各村（社區(qū)）,、二級(jí)單位、中小學(xué)校：
為切實(shí)做好我鄉(xiāng)預(yù)防學(xué)生溺水傷亡事故發(fā)生工作,，保障學(xué)生生命安全,，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，根據(jù)縣委,、縣政府工作部署,，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案,。
一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立永和鄉(xiāng)預(yù)防學(xué)生溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生防溺水工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。成員名單如下：
指 導(dǎo) 員：康岳峰
組 長(zhǎng)：胡奇才
副 組 長(zhǎng)：楊海燕,、趙 勛,、吳貫春、蘇 姿,、彭 鏗,、
宋振勇、肖 輝,、鄒宇龍,、吳鐵山
成 員：劉臘生、董長(zhǎng)軍,、曾海湘,、王軼才、陽(yáng)建榮,、周新皆,、李國(guó)恩、趙自冬,、康海燕,、符正清、唐儀馨,、各學(xué)校負(fù)責(zé)人,、各村（社區(qū)）黨總支書(shū)記。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，由彭鏗同志任辦公室主任,。
二、明確工作目標(biāo)
堅(jiān)持“預(yù)防為主,、源頭治理,、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”,，加強(qiáng)防溺水日常管理和隱患排查,，在鄉(xiāng)黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，建立健全學(xué)校、家庭,、社會(huì)三位一體的學(xué)生防溺水工作體系,，構(gòu)筑安全防護(hù)線，有效防止學(xué)生溺亡事故發(fā)生,，為全鄉(xiāng)學(xué)生健康成長(zhǎng)營(yíng)造安全的社會(huì)環(huán)境,。
三,、構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
各村（社區(qū)）、各中小學(xué)校要協(xié)同配合,，聯(lián)防聯(lián)控,，共同抓好學(xué)生防溺水工作。按照屬地管理原則要明確各村（社區(qū)）轄區(qū)水庫(kù),、骨干塘,、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)河段安全責(zé)任人,，加強(qiáng)日常巡邏,、告知書(shū)送到每家每戶，完善安全設(shè)施,，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,，落實(shí)防范責(zé)任，嚴(yán)防失管失控發(fā)生溺水事件,；廣播站定時(shí)播放防溺水注意事項(xiàng),，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要對(duì)全鄉(xiāng)水庫(kù)、重點(diǎn)骨干塘和重點(diǎn)河段等重點(diǎn)水域和溺水多發(fā)地設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施,，加強(qiáng)日常管理,。鄉(xiāng)團(tuán)委、婦聯(lián),、民政辦等要組織各類志愿者對(duì)隨遷子女,、農(nóng)村留守兒童及監(jiān)護(hù)存在困難的家庭，加強(qiáng)安全教育和關(guān)愛(ài)幫扶,。應(yīng)急辦,、派出所、司法所,、中心學(xué)校,、衛(wèi)生院等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力,，形成強(qiáng)大合力,。
四、構(gòu)建嚴(yán)格責(zé)任體系
壓緊壓實(shí)村（社區(qū)）屬地管理責(zé)任,、中心學(xué)校宣傳教育主題責(zé)任,、鄉(xiāng)村兩級(jí)日常防控責(zé)任以及家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任。
（一）落實(shí)屬地管理責(zé)任,。各村（社區(qū)）各部門要切實(shí)履行職責(zé),，組織人員對(duì)水庫(kù)、河道,、塘堰壩,、水電站,、水閘、渠道及水井等水利工程進(jìn)行全面摸底排查,，建立臺(tái)賬,，明確主體責(zé)任，按照管理權(quán)限,，落實(shí)安全管理責(zé)任,。同時(shí)要建立安全巡查制度，相關(guān)部門,、各村（社區(qū)）要做好安全警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置,、救援器材和隊(duì)伍配備、防護(hù)設(shè)施建設(shè)等工作,。
（二）落實(shí)學(xué)校宣傳教育主題責(zé)任,。中心學(xué)校要督促全鄉(xiāng)各中小學(xué)、幼兒園加強(qiáng)對(duì)學(xué)校防溺水的宣傳教育,，落實(shí)防溺水教育“六個(gè)一”,，即看一次專題片、唱一首歌,、上一節(jié)課,、貼一張掛圖、寫(xiě)一篇作文,、發(fā)一封信,。夏秋季節(jié)定期開(kāi)展主題班會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)和校園集中演練互動(dòng),；在每年雨季,、汛期及春秋季開(kāi)學(xué)初集中開(kāi)展教育活動(dòng)。
（三）落實(shí)鄉(xiāng)村（社區(qū)）日常防控責(zé)任,。充分發(fā)揮基層干部和人民群眾的作用,，彌補(bǔ)學(xué)生在放學(xué)后、雙休日及節(jié)假日期間脫離學(xué)校監(jiān)管的短板,，織牢基層日常防控網(wǎng)絡(luò),。要落實(shí)“四個(gè)一”，即發(fā)一份警示公開(kāi)信（轄區(qū)內(nèi)人手一份）,，立一塊安全警示標(biāo)牌（每一處危險(xiǎn)路段及水域均設(shè)立）,，組建一直防溺水巡邏隊(duì)（以村（社區(qū)）為單位，隊(duì)員由老黨員,、老干部,、老同志及相關(guān)志愿者注冊(cè)），兌現(xiàn)一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)（見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)）,。
（四）落實(shí)學(xué)生父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)責(zé)任,。加強(qiáng)對(duì)村民群眾的教育，督促家長(zhǎng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)責(zé)任,。家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人要切實(shí)履行對(duì)子女的主體監(jiān)護(hù)責(zé)任,，了解掌握學(xué)生防溺水“六不”要求，即不私自下水游泳,，不擅自與他人結(jié)伴游泳,，不在無(wú)家長(zhǎng)或老師帶領(lǐng)的情況下游泳，不到無(wú)安全設(shè)施,、無(wú)救援人員的水域游泳,，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的學(xué)生不擅自下水施救,，學(xué)會(huì)正確的自救和救人方法,。
五、強(qiáng)化重點(diǎn)保障機(jī)制
（一）建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,。安排專門資金用于防宣傳教育,、隱患排查等，對(duì)在學(xué)生溺水施救中涌現(xiàn)的見(jiàn)義勇為人員按衡山縣見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予獎(jiǎng)勵(lì),，弘揚(yáng)社會(huì)正氣,。
（二）建立事故處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立由鄉(xiāng)政府牽頭,，綜治辦,、派出所、司法所,、應(yīng)急管理,、社會(huì)事務(wù)辦、中心學(xué)校,、衛(wèi)生院等部門和各村（社區(qū)）共同參與的溺亡事故處置團(tuán)隊(duì),，提供處置溺亡事件的能力。建立信息互通機(jī)制,，暢通信息傳遞渠道,，確保第一時(shí)間反應(yīng)處置。提升應(yīng)急救援能力,，加大對(duì)救援人員專業(yè)技能培訓(xùn)力度,，確保一旦發(fā)生溺水事件，做到快速反應(yīng),，高效施救,。提升事故處置能力，做到第一時(shí)間介入，及時(shí),、認(rèn)真地做好調(diào)查研究和分析,、鑒定工作，做到事實(shí)清楚,、定性準(zhǔn)確,、責(zé)任明確、處理得當(dāng),，共同做好善后處理工作,。
（三）完善責(zé)任倒查機(jī)制。由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭建立防范溺水事故責(zé)任倒查機(jī)制,，成立責(zé)任事故調(diào)查組,，對(duì)因工作落實(shí)不力、措施不到位造成學(xué)生溺亡的開(kāi)展調(diào)查,，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。
轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)1次學(xué)生下河、下塘游泳而無(wú)人勸阻的,，村負(fù)責(zé)人,、村分管負(fù)責(zé)人、片區(qū)負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng),。轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次下河下塘游泳而無(wú)人勸阻的,，蹲點(diǎn)班子成員、聯(lián)村副組長(zhǎng),、聯(lián)村干部通報(bào)批評(píng),，村負(fù)責(zé)人、村分管負(fù)責(zé)人,、片區(qū)負(fù)責(zé)人給予黨紀(jì)處分,。轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)3次及以上學(xué)生下河下塘游泳而無(wú)人勸阻的，蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子,、聯(lián)村副組長(zhǎng),、聯(lián)村干部給予黨紀(jì)處分，村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人,、村（社區(qū)）分管負(fù)責(zé)人,、片區(qū)負(fù)責(zé)人給予警告處分。
1名學(xué)生溺亡責(zé)任追究,。經(jīng)認(rèn)定學(xué)生溺水事故所在村（社區(qū)）有明顯責(zé)任的,，村（社區(qū)）蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子、聯(lián)村副組長(zhǎng),、聯(lián)村干部在責(zé)任倒查過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)有履責(zé)不到位的給予黨紀(jì)處分，村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人,、片區(qū)負(fù)責(zé)人全部免職,。
2名及以上學(xué)生溺亡責(zé)任追究。經(jīng)認(rèn)定學(xué)生溺水事故所在村（社區(qū)）有明顯責(zé)任的,，村（社區(qū)）蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子,、聯(lián)村副組長(zhǎng),、聯(lián)村干部在責(zé)任倒查過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)有履責(zé)不到位的，給予黨紀(jì)處分,，村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人,、分管負(fù)責(zé)人、片區(qū)負(fù)責(zé)人全部免職,。
中共永和鄉(xiāng)委員會(huì)
2021年6月28日