為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,、重要指示批示精神和省委省政府,、市委市政府,、縣委縣政府決策部署，以安全底線工作“五全一常態(tài)”機(jī)制為抓手,，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施,，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),，努力提升本質(zhì)安全水平，從根本上消除事故隱患,，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故,。根據(jù)國、省、市,、縣安委會(huì)統(tǒng)一部署要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。
一,、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、重在治本，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),，將遏制生產(chǎn)安全事故的關(guān)口前移到管控重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn),，著力消除由于重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患,，切實(shí)守好安全底線。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”,，落細(xì)落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條硬措施,，在安全理念、安全責(zé)任,、安全規(guī)劃,、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn),、安全科技,、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零,，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平,，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
(二)主要目標(biāo)。通過三年治本攻堅(jiān),，鎮(zhèn)黨委政府,、鎮(zhèn)相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，安全紅線的意識(shí)進(jìn)一步牢固,，減少重大安全風(fēng)險(xiǎn),、消除重大事故隱患的積極性主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)；重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由一個(gè)部門牽頭,、相關(guān)部門配合,，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系；2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量,，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量,，2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制；針對(duì)重大事故隱患的一批“人防,、技防,、工程防、管理防”措施落地落實(shí)落細(xì)見效,，本質(zhì)安全生產(chǎn)水平大幅提升,；確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，實(shí)現(xiàn)“三堅(jiān)決兩確保”目標(biāo),。
二,、任務(wù)分工
鎮(zhèn)安委會(huì)統(tǒng)籌做好全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的組織推動(dòng)，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施轄區(qū)的安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案,。鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位按照“三管三必須”和“五全一常態(tài)機(jī)制安全責(zé)任鏈”的要求,，針對(duì)行業(yè)領(lǐng)域和重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，分別制定細(xì)化本部門單位的治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案,。其中：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,，要在方案中進(jìn)步一細(xì)化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)的具體措施要求，從技術(shù)設(shè)備,、人員素質(zhì)等方面強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可和準(zhǔn)入管理,，加大安全生產(chǎn)落后工藝、材料,、設(shè)備等淘汰退出力度，建立健全重大事故隱患排查治理體系和督查督辦制度,，組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)精準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法,，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為,，提請(qǐng)政府依法關(guān)閉取締不符合安全條件的企業(yè)單位。對(duì)于涉及多部門職責(zé)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，要按照“誰主管誰牽頭,、誰為主誰牽頭,、誰靠近誰牽頭”和“一件事”全鏈條的原則，由有關(guān)成員單位分別牽頭制定實(shí)施方案,，其中：長江中心學(xué)校牽頭負(fù)責(zé)校園安全,，長江鎮(zhèn)派出所牽頭負(fù)責(zé)“九小場所”及民爆安全，社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù),、兒童福利等機(jī)構(gòu)安全,，自然資源辦公室牽頭負(fù)責(zé)建設(shè)施工、自建房安全,、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?/span>農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)安全,，社會(huì)事務(wù)辦公室牽頭負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生安全，社會(huì)治理和應(yīng)急辦公室牽頭負(fù)責(zé)非煤礦山,、?；贰熁ū?、工貿(mào)安全,，長江鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所牽頭負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全，祝融供電所牽頭負(fù)責(zé)電力基礎(chǔ)設(shè)施安全,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭負(fù)責(zé)水利系統(tǒng)安全,，交管站、交警師古中隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸安全,、水上交通,、郵政快遞安全，社會(huì)治理和應(yīng)急辦公室牽頭負(fù)責(zé)消防安全等子方案制定工作,。其他負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任的行業(yè)領(lǐng)域主管部門,，要在方案中將行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)督促指導(dǎo)職責(zé)明確細(xì)化為若干條具體措施，履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,，從行業(yè)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),、行政許可,、科技興安、行業(yè)推動(dòng),、宣教引導(dǎo)等方面加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作,，建立健全定期會(huì)同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查、重大事故隱患專項(xiàng)排查整治,、“打非治違”,、駐點(diǎn)督導(dǎo)等工作的常態(tài)化機(jī)制,，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)針對(duì)性強(qiáng)化安全培訓(xùn)和警示教育。鎮(zhèn)安委會(huì)其他成員單位要在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)提供支持保障,，共同推進(jìn)安全發(fā)展,。鎮(zhèn)黨委、政府已部署開展的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng),，按照既定安排部署持續(xù)推進(jìn)落實(shí),。
三、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,。
1.深化專項(xiàng)整治,。積極推進(jìn)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)，緊盯廠房倉儲(chǔ),、學(xué)校,、醫(yī)院等高風(fēng)險(xiǎn)場所，以及經(jīng)營性自建房,、“九小場所”,、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所等群眾身邊隱患，突出違規(guī)使用醇基燃料,、電動(dòng)車進(jìn)樓入戶,、堵塞消防通道、違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊等問題隱患專項(xiàng)治理,。持續(xù)推進(jìn)交通頑瘴痼疾整治,，加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防“減量控大”。深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程和農(nóng)村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程,。落實(shí)道路運(yùn)輸車輛及校車動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,，依法查處超速、超員,、疲勞駕駛,、非法營運(yùn)、非法載人,，貨車超限超載,、非法改裝，拖拉機(jī)逾期未檢驗(yàn)未報(bào)廢等違法違規(guī)行為,；加強(qiáng)低速電動(dòng)車,、變型拖拉機(jī)、“大噸小標(biāo)”等非法非標(biāo)車輛源頭治理,，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和信息共享,，嚴(yán)管“兩客一危一貨一面”重點(diǎn)車輛，加強(qiáng)“兩站兩員”隊(duì)伍建設(shè),，夯實(shí)農(nóng)村地區(qū)交通安全管理基礎(chǔ),。積極配合做好鐵路沿線安全環(huán)境治理。深入推進(jìn)建筑領(lǐng)域（含自建房）安全專項(xiàng)整治,。持續(xù)推進(jìn)居民自建房專項(xiàng)整治,，對(duì)已經(jīng)排查出來的問題隱患實(shí)施閉環(huán)管理。突出深基坑,、高支模,、高邊坡、起重機(jī)械,、長大隧道橋梁,、農(nóng)村水利工程等，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理,。鞏固燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治成果,。加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馐褂脝挝坏陌踩珯z查，及時(shí)消除安全隱患,。深化危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)治理攻堅(jiān),。緊盯涉及氯化、重氮化,、氟化,、過氧化等危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)，推動(dòng)精細(xì)化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、自動(dòng)化控制裝備改造,、從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)達(dá)標(biāo)、人員密集場所搬遷改造“四項(xiàng)清零”100%達(dá)標(biāo),。強(qiáng)化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治,。落實(shí)煙花鞭炮領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查，關(guān)閉取締“下店上宅,、前店后宅”零售店,。暢通群眾舉報(bào)渠道，對(duì)非法生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,、燃放煙花爆竹行為,，堅(jiān)持露頭就打。加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)安全整治,。全面開展涉爆粉塵企業(yè)重大事故隱患“清零”回頭看行動(dòng),，確保重大事故隱患100%“清零”。開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治,。突出壓力鍋爐,、壓力容器,、壓力管道等重點(diǎn)設(shè)備，強(qiáng)化檢測檢驗(yàn)和執(zhí)法檢查,，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn),、經(jīng)營、充裝等行為,。持續(xù)抓好教育,、旅游、文體,、民爆,、水利、商務(wù),、農(nóng)機(jī),、電力、倉儲(chǔ)物流等重點(diǎn)方面集中治理,，著力規(guī)范安全生產(chǎn)秩序,。
（二）深入開展重大隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)。
2.建立完善政府重大事故隱患治理機(jī)制,。完善政府重大事故隱患治理督辦制度,，建立政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門審核把關(guān)銷號(hào)機(jī)制，確保隱患閉環(huán)整改到位,。2024年底前建立健全分區(qū)域,、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，對(duì)進(jìn)展緩慢的及時(shí)采取函告,、通報(bào),、約談、曝光等措施,。
3.強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控,。建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)商機(jī)制，有效銜接國土空間規(guī)劃和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果等,，結(jié)合地區(qū)實(shí)際制定重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄,，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)把項(xiàng)目審批安全關(guān),，嚴(yán)禁被淘汰的落后不安全產(chǎn)能落戶,。對(duì)危化品,、煙花爆竹,、建筑施工、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域高危項(xiàng)目和人員密集場所,，不達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn)的不能許可和開工,，嚴(yán)禁“邊審批,、邊設(shè)計(jì)、邊施工”,。
4.持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患常態(tài)化大排查行動(dòng),。按照“三管三必須”和“業(yè)務(wù)相近”,、“管合法也要管非法”要求,，固化風(fēng)險(xiǎn)隱患常態(tài)化大排查，大力推行“起底式”全面排查,、專業(yè)性技術(shù)排查,、“導(dǎo)入式”問題排查，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)場所,、重點(diǎn)時(shí)段安全風(fēng)險(xiǎn)管控，做到全覆蓋管理,、全領(lǐng)域排查,，建立風(fēng)險(xiǎn)和隱患清單，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)現(xiàn),、交辦,、跟蹤、督查,、通報(bào),、約談、掛牌等措施,。生產(chǎn)經(jīng)營單位健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制,，主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次），完善并落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,。加強(qiáng)道路交通,、危化品和煙花爆竹,、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全問題隱患排查,，加強(qiáng)多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、倉儲(chǔ)物流,、“九小場所”,、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和暗查暗訪,，全面推行專家診查,、行業(yè)互查、企業(yè)自查,、曝光問題“三查一曝光”硬舉措,。
5.扎實(shí)開展問題隱患長效化大整治行動(dòng),。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治和國、省,、市,、縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治,、重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng),。強(qiáng)化隱患閉環(huán)管理，全面推廣運(yùn)用全國重大事故隱患數(shù)據(jù)庫運(yùn)行管理機(jī)制,，及時(shí)將重大事故隱患通知相關(guān)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人,，實(shí)行清單制管理，動(dòng)態(tài)更新整改落實(shí)情況,，推動(dòng)照單逐條整改銷號(hào),。高危企業(yè)重大事故隱患及時(shí)報(bào)告主管和監(jiān)管部門，嚴(yán)格按照“一單四制”實(shí)行閉環(huán)管理,，確保100%按期整改到位,。一般問題隱患立行立改。
（三）強(qiáng)力開展監(jiān)管執(zhí)法和“打非治違”行動(dòng),。
6.持續(xù)開展“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng),。堅(jiān)持“四不兩直”明查暗訪、“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,、聯(lián)合執(zhí)法,，探索推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法模式，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)分類分級(jí)精準(zhǔn)執(zhí)法,、差異管理,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題、重大隱患嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)管理”,，一抓到底,，做到三個(gè)100%（重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)執(zhí)法檢查覆蓋率達(dá)100%、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)隱患督促企業(yè)整改率達(dá)100%,、生產(chǎn)安全事故調(diào)查按期結(jié)案率達(dá)100%）,。綜合運(yùn)用通報(bào)、約談,、警示,、曝光、聯(lián)合懲戒等多種手段,，嚴(yán)肅進(jìn)行追責(zé),，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),。2024年底前,，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評(píng)和典型案例報(bào)送制度,，完善自由裁量基準(zhǔn),。抓好以案說法、以案促改,，積極組織參加省,、市、縣安全生產(chǎn)執(zhí)法比武競賽,。
7.強(qiáng)力打非治違,。嚴(yán)格落實(shí)政府“打非”主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊?；贩欠ㄉa(chǎn)運(yùn)輸經(jīng)營、無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包,、客車客船非法營運(yùn),、違規(guī)電氣焊、油氣管道亂挖亂鉆等非法違法行為,。在應(yīng)急直管行業(yè)開展“打非治違”一月一通報(bào)和典型案例一月一報(bào)送,，公開曝光一批“非法違法”典型案例。對(duì)頂風(fēng)作案,、屢禁不止,，以及責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位,、失職瀆職的,，依紀(jì)依法從重懲處。對(duì)發(fā)生典型事故的,，一追到底,，對(duì)嚴(yán)重非法違法行為，一律倒查責(zé)任,。嚴(yán)格落實(shí)刑法修正案（十一）,，對(duì)嚴(yán)重危害公共安全的違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任,。
8.加強(qiáng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),。落實(shí)《湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》，建立完善覆蓋全鎮(zhèn)各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報(bào)渠道和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,、完善保密制度、鼓勵(lì)匿名舉報(bào)，充分發(fā)動(dòng)從業(yè)人員和人民群眾舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類非法違規(guī)行為,，構(gòu)筑群防群治的安全生產(chǎn)人民防線。
9.加強(qiáng)基層安全監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè),。綜合統(tǒng)籌全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管,、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),、應(yīng)急救援等人員力量,，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查,、安全宣傳,、應(yīng)急救援等工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)延伸,。強(qiáng)化鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),，全面提升技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急救援支撐保障,。
（四）強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。
10.建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制。督促企業(yè)依法加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和隱患排查,，依法依規(guī)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,。高危企業(yè)建立落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制、“一會(huì)三卡”制度覆蓋率達(dá)100%,。加強(qiáng)企業(yè)全過程全鏈條安全管理,，切實(shí)強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理，持續(xù)提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平,，切實(shí)為企業(yè)提供高水平安全技術(shù)和管理服務(wù),。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)第三方管理的作用，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治,、宣傳教育培訓(xùn)等工作,，幫助企業(yè)提高雙重預(yù)防能力。
11.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng),，積極推動(dòng)、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,，提高企業(yè)安全管理水平,，大力推動(dòng)選樹一批各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)桿企業(yè)單位，落實(shí)達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次,、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收優(yōu)先等方面激勵(lì)政策,，推廣安全管理體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),。
(五)強(qiáng)力推進(jìn)科技興安行動(dòng)。
12.加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè),。協(xié)同推進(jìn)國家災(zāi)害事件,、安全事故電子地圖建設(shè)與成果運(yùn)用，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和多層大體量勞動(dòng)密集型企業(yè),、公眾聚集場所以及醫(yī)院學(xué)校養(yǎng)老院等人員密集場所“智慧消防”建設(shè)應(yīng)用,，推廣運(yùn)用粉塵風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。加快推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，結(jié)合人工智能,、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),，持續(xù)加大?；分卮笪ｋU(xiǎn)源、建筑施工,、交通運(yùn)輸,、水利、能源,、消防,、金屬冶煉、鋁加工（深井鑄造）,、粉塵涉爆、煙花爆竹,、油氣儲(chǔ)存等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級(jí)改造力度,。加強(qiáng)運(yùn)行安全防范，突出建筑施工與在建工地,、交通,、消防、燃?xì)?、特種設(shè)備,、人員密集場所及重大活動(dòng)、文化旅游場所等重點(diǎn)領(lǐng)域,，加強(qiáng)源頭防范,、分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)、全面整治隱患,、提升應(yīng)急能力,，積極創(chuàng)建安全發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)提升全鎮(zhèn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力,。
13.加強(qiáng)先進(jìn)裝備推廣運(yùn)用,。推廣危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、森林火災(zāi)防控,、消防救援,、交通運(yùn)輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域現(xiàn)代技術(shù)裝備應(yīng)用,，及時(shí)淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備,，更新先進(jìn)適用技術(shù)裝備。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉,。提升?；贰熁ū?、民爆等行業(yè)領(lǐng)域自動(dòng)化,、智能化水平。推進(jìn)“九小場所”,、經(jīng)營性自建房,、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置。
14.加強(qiáng)安全生產(chǎn)工程治理,。深入開展老舊場所消防設(shè)施升級(jí)改造,、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通,、自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升等工程治理行動(dòng)，2025年底前實(shí)現(xiàn)存在安全隱患自建房整治全覆蓋,，持續(xù)推動(dòng)安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效,。
（六）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng)。
15.集中開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn),。組織重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人集中開展專題安全教育培訓(xùn)全覆蓋,。將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)考核納入重點(diǎn)企業(yè)年度安全生產(chǎn)考核重要內(nèi)容。2024年,，重點(diǎn)開展?；熁ū?/span>,，工貿(mào)企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和學(xué)校,、醫(yī)院機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、福利機(jī)構(gòu)等消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn),。各鎮(zhèn)安委會(huì)有關(guān)成員單位要結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn),。
（七）開展從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng),。
16.全面落實(shí)高危行業(yè)人員安全技能培訓(xùn),。推動(dòng)危化品,、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員進(jìn)行安全技能培訓(xùn),，嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核,，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核重要內(nèi)容,。2025年底前推動(dòng)特種作業(yè)人員持證上崗率100%，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等用工管理,，嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程,。安全生產(chǎn)管理人員安全管理能力考核納入重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)考核重要內(nèi)容，對(duì)高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員分級(jí)分行業(yè)組織安全管理能力抽考,。
17.全面提升從業(yè)人員安全培訓(xùn)質(zhì)量,。結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，2024年底前全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次,、內(nèi)容,、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求,，強(qiáng)化教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理,。持續(xù)推廣“一會(huì)三卡”制度（班組安全會(huì)，動(dòng)工卡,、體檢卡,、應(yīng)急卡），高危行業(yè)領(lǐng)域要做到全覆蓋,，大力開展反“三違現(xiàn)象”行動(dòng)（違章指揮,、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）,，提高從業(yè)人員安全自我管理能力。建立從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制,，提升從業(yè)人員整體能力水平,。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對(duì)外包、外租等關(guān)聯(lián)單位安全生產(chǎn)的指導(dǎo),、監(jiān)督,，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理,，切實(shí)提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。
18.全面提升從業(yè)人員應(yīng)急處置能力,。聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升,，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展一次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次）,，讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求,，熟練使用滅火器,、自救器，形成常態(tài)化機(jī)制,。推動(dòng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍,，滿足安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶險(xiǎn)救援需要。
（八）開展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng),。
19.廣泛開展全民安全生產(chǎn)宣傳教育,。持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、“119”消防宣傳月,、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng),，將安全素質(zhì)教育納入國民教育體系，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式,，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭。因地制宜加快建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地,。
20.深入推進(jìn)安全示范創(chuàng)建活動(dòng),。深入開展省、市級(jí)安全發(fā)展工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國,、省,、市級(jí)綜合減災(zāi)示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。
四,、保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障,。成立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委委員,、統(tǒng)戰(zhàn)委員顏衛(wèi)任組長,，社會(huì)治理與應(yīng)急辦公室主任彭旭暉為副組長，其他安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在應(yīng)急管理辦公室,，成立工作專班，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施和協(xié)調(diào)推動(dòng),、督促,、指導(dǎo)、考核工作,。各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，抓好工作落實(shí),。各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位和單位主要負(fù)責(zé)同志要親自召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，每半年至少聽取一次安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)進(jìn)展情況匯報(bào),，其他負(fù)責(zé)同志每季度至少研究一次分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題,，并定期開展督導(dǎo)調(diào)研。全面規(guī)范并建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單,，明確治本攻堅(jiān)責(zé)任分工和工作目標(biāo),。將安全生產(chǎn)、消防安全教育培訓(xùn)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程,，突出重大事故隱患排查整治方面的內(nèi)容,，加強(qiáng)經(jīng)常性教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，綜合運(yùn)用建議函,、交辦函、批評(píng)通報(bào),、警示約談,、黃牌警告、“一票否決”等手段,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào),。
（二）強(qiáng)化措施保障。加大安全投入,。要按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,，加大安全生產(chǎn)相關(guān)工作的投入力度，并與財(cái)政收入保持同步增長,，切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障,。各有關(guān)部門要聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)整治資金,，一張藍(lán)圖繪到底,，以久久為功的勁頭持續(xù)推進(jìn)“人防、技防,、工程防,、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》,，保障企業(yè)安全資金投入,。嚴(yán)格依法治安。各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位要進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維,，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，積極推動(dòng)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)建設(shè)，因地制宜加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治體系建設(shè),。加強(qiáng)正向激勵(lì),。要用好正向激勵(lì)手段，將治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開展情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部組織考察,、評(píng)優(yōu)評(píng)先等事項(xiàng)的必察必核內(nèi)容,，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)治本攻堅(jiān)工作中成績突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并酌情給予記功或者嘉獎(jiǎng),。要加大治本攻堅(jiān)工作先進(jìn)單位的通報(bào)表揚(yáng)力度,，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引路，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體工作水平提升,。
（三）強(qiáng)化機(jī)制保障,。始終激活“五全一常態(tài)”機(jī)制。全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）各部門要持續(xù)保持底線工作“五全一常態(tài)”機(jī)制始終處于激活狀態(tài),，聯(lián)動(dòng)對(duì)接要處于無縫狀態(tài),，終端落實(shí)要處于暢通狀態(tài)。加大考核巡查力度,。鎮(zhèn)安委會(huì)要將治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作為安全生產(chǎn)和消防工作考核督查重點(diǎn),，每半年開展一次專項(xiàng)督查并通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)工作不力,、進(jìn)展遲緩的予以通報(bào)批評(píng),、約談。優(yōu)化考核督查方式方法,，將“多通報(bào),、多發(fā)督促函、多暗訪”作為安全督查長效機(jī)制,，建立完善安委會(huì)督辦交辦制度,，對(duì)重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時(shí)約談、通報(bào),、曝光,。嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各村（社區(qū)）,、各有關(guān)部門也要結(jié)合實(shí)際,，建立健全督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等各項(xiàng)工作機(jī)制,，嚴(yán)格問責(zé)問效,，推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落實(shí)落地。