山政辦發(fā)〔2023〕22號
衡山縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《衡山縣招商引資項目"幫代辦"
政務服務實施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣直有關單位,，省市垂直管理有關單位：
《衡山縣招商引資項目"幫代辦"政務服務實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。
衡山縣人民政府辦公室
2023年5月22日
衡山縣招商引資項目"幫代辦"政務服務
實 施 方 案
為進一步優(yōu)化政務營商環(huán)境,，更好地服務我縣招商引資項目高質(zhì)量發(fā)展，切實提高審批服務水平,，現(xiàn)決定在縣政務服務大廳全面推行優(yōu)化企業(yè)"幫代辦"政務服務,，特制定本方案。
一,、實施范圍
高新區(qū)范圍外的全縣招商引資項目（高新區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)服務按園區(qū)綠色通道執(zhí)行）,。
二、"幫代辦"工作機制
我縣招商引資項目"幫代辦"政務服務實行"一窗一隊二清單"工作機制,。
（一）設立綜窗,。結合園區(qū)綠色通道在縣政務服務大廳設立"幫代辦"綜窗，實行"綜窗受理,、全程代辦,、統(tǒng)一出件"服務，綜窗受理員,、"幫代辦"人員由縣行政審批服務局統(tǒng)一招聘調(diào)派,，審批由各部門負責，讓項目業(yè)主"少跑腿",，實行"一件事一次辦",。
（二）組建團隊,。縣行政審批服務局牽頭設立企業(yè)政務服務"幫代辦"專班,，由縣政務服務大廳各進駐單位分管政務服務負責人和首席代表組建專家團隊,，為企業(yè)"幫代辦"提供支持。
（三）建立二個清單,。一是建立"指導清單",。綜窗根據(jù)每個項目的實際情況，實行"量體裁衣,、量身定制",，形成個性化的"指導清單"，讓企業(yè)知道需要準備的資料,，全面告知辦事企業(yè),，該項目涉及的主題業(yè)務、審批事項,、申報材料,、中介服務及相互關聯(lián)情況等。二是推送"資料清單",。各審批部門根據(jù)項目辦理進度,，向辦事企業(yè)推送審批進度，下一步需要辦理的事項清單,，需要準備的資料等,。
三、"幫代辦"工作內(nèi)容
（一）明確事項,。涉及招商引資重點項目相關的政務服務事項,，特別是項目建設等涉及多部門的復雜事項，包括但不僅限于企業(yè)從開辦到注銷,、項目從立項到竣工驗收,、公共設施接入服務和中介服務事項。
（二）明確服務方式
1. 咨詢服務,。提供政策解答,、辦事指南、申報進度等各類咨詢服務,。
2. 導辦服務,。提供申報事項有關審批資料、審批流程等方面的指導服務,、引導企業(yè)"自助辦""網(wǎng)上辦",。
3. 幫辦服務。協(xié)助準備審批資料,、協(xié)助填寫各類表單,、"統(tǒng)一受理",、協(xié)調(diào)審批部門采用"告知承諾""容缺預審""并聯(lián)審批""聯(lián)合驗收"等幫辦服務。
4. 代辦服務,。受辦事企業(yè)書面委托，分階段,、分環(huán)節(jié)提供部分或全程代辦服務,。
5. 協(xié)調(diào)服務。協(xié)調(diào)審批部門提供預約,、延時服務,，統(tǒng)籌落實并聯(lián)辦理、限時辦結,，加快審批速度,。
（三）明確專人。各審批部門,、單位要明確一名"幫代辦"分管領導,、一名聯(lián)絡人，對單一項目所需申辦材料及收費做到"一口清",，對項目申辦材料的指導,、審查、審批實行"一次辦結",。
（四）實行開放包容審批,。全面推行告知承諾、容缺審批,、先建后驗等方式,，按省、市"全面推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制""全面推行證明事項告知承諾制"規(guī)定,，落實項目告知承諾,、容缺審批；對確有實際情況需提前建設的項目可實行先建后驗,。
四,、"幫代辦"項目受理
對園區(qū)外的招商引資項目，在與縣有關部門,、單位簽訂招商引資協(xié)議書后,，可及時簽訂《衡山縣招商引資項目"幫代辦"政務服務委托書》（見附件2）。招商引資項目企業(yè)根據(jù)自身需要,，申請全程或部分代辦服務,，由"幫代辦"綜窗工作人員指導申請單位填寫《衡山縣招商引資項目"幫代辦"政務服務申請受理表》（見附件1）。
五,、"幫代辦"程序和方式
（一）現(xiàn)場指導"幫代辦",。綜窗受理為辦事企業(yè)提供咨詢解答,、導辦協(xié)助等"幫代辦"服務，根據(jù)企業(yè)實際情況制定"專享式"辦事指南,，通過"一張表一張圖"的形式,，全面告知辦事企業(yè)審批事項、申報材料,、中介服務及相互關聯(lián)情況,，引導企業(yè)"自助辦""網(wǎng)上辦"。"幫代辦"綜窗負責"統(tǒng)一受理",，為企業(yè)提供單個或多個部門的聯(lián)動"幫代辦"服務,。
（二）"互聯(lián)網(wǎng)+""幫代辦"。依托"互聯(lián)網(wǎng)+政務服務"一體化平臺和"湘易辦"超級移動端,，對招商引資項目相關政務服務事項提供在線答疑,、網(wǎng)上申辦等服務，對全程可網(wǎng)上辦理的事項,，通過電話,、QQ、微信等方式,，遠程指導企業(yè)網(wǎng)上辦理,，減少企業(yè)來回跑次數(shù)，實現(xiàn)遠程"幫代辦"服務,。
（三）個性化"幫代辦",。縣行政審批服務局指定首席服務官,，為招商引資項目提供從咨詢,、辦理、督辦,、結果發(fā)放,、后續(xù)跟蹤等全方位和全過程服務。
（四）市政公用服務"幫代辦",。優(yōu)化簡化項目供水,、供電、供氣,、通信,、廣播等市政公用服務接入流程，各市政公用服務單位積極協(xié)助做好"幫代辦"服務,。
六,、"幫代辦"服務工作職責
（一）專家團隊主要職責
為項目制定審批事項指導清單和資料清單，為綜窗工作人員提供業(yè)務咨詢和辦理指導；圍繞企業(yè)和項目全生命周期,，深入解讀便利優(yōu)惠政策,，提供專屬綠色通道服務；對疑難問題及時研究,，提出解決對策,。
（二）綜窗工作人員主要職責
1. 負責協(xié)調(diào)解答咨詢、統(tǒng)一受理"幫代辦"申請,、指導并督促審批部門在承諾時限內(nèi)辦結審批服務事項,，為有需要的企業(yè)提供分階段或全程"幫代辦"服務，包括但不限于幫助招商引資項目準備報審資料,、跟蹤審批過程等，及時向企業(yè)反饋辦理信息,，跟進協(xié)調(diào)解決審批中出現(xiàn)的問題,。
2. 負責引導并協(xié)助辦事企業(yè)在網(wǎng)上中介服務超市中選取中介服務。
3. 負責幫辦代辦項目相關臺賬記錄及資料的整理歸檔,、保管和移交工作,，并對項目單位提交的有關材料中所涉及商業(yè)秘密、技術秘密和個人隱私負有保密責任,。
（三）部門首席代表主要職責
1. 提供企業(yè)審批項目指導清單和資料清單,。
2. 負責日常管理、監(jiān)督綜窗的"幫代辦"服務工作,，包括企業(yè)與綜合窗口,、企業(yè)與審批部門的協(xié)調(diào)工作。
3. 對多部門聯(lián)辦事項或跨層聯(lián)辦事項,，由首席服務官協(xié)調(diào)聯(lián)系各部門審批人員,，及時進行審批。
4. 對復雜性問題,，首席服務官應及時向政務服務"直通車"工作領導小組匯報,，組織多部門聯(lián)合會商，研究解決審批過程中遇到的難點,、堵點問題,。
（四）委托"幫代辦"的企業(yè)主要職責
負責配合提供相關申報材料，確保材料真實,、合法,、有效。采用"告知承諾"審批的事項,，項目企業(yè)應按規(guī)定履行承諾事宜,。在規(guī)定時限內(nèi)及時補充"容缺"的材料。項目企業(yè)未有效履行職責的，企業(yè)不良信息將納入信用體系管理,。
七,、組織保障
（一）加強組織領導?？h行政審批服務局要切實加強企業(yè)政務服務"幫代辦"工作的組織協(xié)調(diào),，各部門、單位要密切協(xié)調(diào)配合,，由主要領導負總責,、分管領導具體抓落實，層層壓實責任,。專家團隊,、綜窗人員、首席代表要各司其職,、各負其責,，熟悉業(yè)務、提升服務,，將工程建設項目審批制度改革,、"一網(wǎng)通辦"場景建設、網(wǎng)上中介服務超市等改革工作協(xié)同聯(lián)動,，形成改革合力,。
（二）強化業(yè)務培訓。各職能單位和項目專家團隊要加大對綜窗工作人員的業(yè)務培訓指導工作,，根據(jù)審批政策不斷更新知識,，重點培訓審批流程、各環(huán)節(jié)申報資料及獲取途徑,、各階段并聯(lián)申報審批的要點等方面內(nèi)容,，提高綜窗工作人員的業(yè)務素質(zhì)和操作技能，全面做好"幫代辦"服務工作,，確保工作實效,。
（三）加大宣傳力度。各職能單位應及時總結好的經(jīng)驗做法,，發(fā)掘典型案例,，通過多種形式，廣泛宣傳報道,，及時回應企業(yè)關切,，為"幫代辦"服務工作營造良好的輿論環(huán)境。
（四）加強監(jiān)督問責,。縣政府督查室,、縣優(yōu)化辦要將企業(yè)重大投資項目政務服務"幫代辦"工作納入督查范圍，采用定期督查、重點督辦,、現(xiàn)場抽查等方法,，對"幫代辦"工作實施全程督促檢查。對行政審批部門不積極配合"幫代辦",、未按"幫代辦"計劃完成工作,，及時提請縣政府對相關部門領導和相關人員進行約談，限期整改,；出現(xiàn)吃拿卡要和違法行政行為的,，將嚴肅追究相關部門和相關人員責任。
附件：1.《衡山縣招商引資項目"幫代辦"政務服務申請受理表》
2.《衡山縣招商引資項目"幫代辦"政務服務委托書》
附件1：
衡山縣招商引資項目"幫代辦"政務服務委托書
委托方：(企業(yè))
受托方：衡山縣政務服務中心
為了提高企業(yè)（項目）建設審批效率,，委托方將項目相關審批事項委托給受托方代辦服務,。
一、委托方委托受托方辦理的政務服務事項包括：,。
二,、受托方要及時、全面辦理委托方委托事項,；指導委托方準備各類申報資料，交納各項費用,；按時遞交項目代辦進度表,；妥善保管各類審批材料和證照，項目辦結后移交委托方,。
三,、委托方要主動配合受托方做好有關審批工作，及時提交相關資料,，交納費用,，確定中介服務機構。
四,、"幫代辦"實行全程免費服務,，若因委托方中斷項目實施而中途退出審批，應及時告知受托方,，停止代辦,。
委托方代表簽字： 受托方代表簽字：
聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：
委托日期： 年 月 日
附件2：
衡山縣招商引資項目"幫代辦"政務服務申請受理表
年 月 日
申請企業(yè)情況 | |||
項目單位 名稱 | 項目單位 地址 | ||
企業(yè)項目 法定代表人、身份證號 | 聯(lián)系電話 | ||
企業(yè)項目 經(jīng)辦人 | 聯(lián)系電話 | ||
項目基本情況 | |||
項目名稱 | |||
投資總額 | 建設 規(guī)模 | ||
建設地址 | 幫扶縣級領導 | ||
資金來源 | 用地面積,、性質(zhì) | ||
前期審批 進展情況 | |||
委托代辦 事項 | |||
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抄送：縣委辦,，縣人大辦，縣政協(xié)辦,。
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衡山縣人民政府辦公室 2023年5月22日印發(fā)
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