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衡山縣經(jīng)濟和社會發(fā)展情況新聞發(fā)布詞
衡山縣人民政府縣長 蔣 青
(2018年9月20日)
女士們、先生們,，新聞界的朋友們：
今年是改革開放四十周年,。四十年的衡山發(fā)展史，就是一部波瀾壯闊的改革史,。這四十年,，是衡山艱辛與曲折、奮斗與拼搏的四十年,，也是衡山光榮與夢想,、燦爛與輝煌的四十年。四十年來,，在中央,、省市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，衡山歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民艱苦奮斗,、勵精圖治,，走出了一條符合衡山實際的科學發(fā)展之路，實現(xiàn)了從發(fā)展躊躇不前到?jīng)Q勝全面小康的歷史性跨越,。
四十年的跨越,，經(jīng)濟實力大幅增強
沐浴著黨的十一屆三中全會的和煦春風，衡山迎來了經(jīng)濟社會發(fā)展的新紀元,。在四十年的發(fā)展中,，破解了農(nóng)業(yè)比重大、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、商貿(mào)服務(wù)業(yè)滯后等瓶頸,，搶抓改革開放的有利機遇,，推進經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展，全縣社會生產(chǎn)力得到空前解放,，經(jīng)濟步入了快速健康發(fā)展的新階段,。一是總量迅速擴張。2017年末,，全縣生產(chǎn)總值達167.21億元,，較1980年的9911萬元增長168.7倍；財政總收入9.29億元,，較1978年的598萬元增長155.4倍,；全社會固定資產(chǎn)投資110.55億元，較1978年的462萬元增長2392.9倍,；社會消費品零售總額32.8億元,，較1978年的4264萬元增長77倍。二是質(zhì)量趨好向優(yōu),。四十年衡山經(jīng)濟跨越了兩大量級,，1995年全縣生產(chǎn)總值10.28億元，突破十億元,；2013年全縣生產(chǎn)總值107.31億元,，突破百億元。三次產(chǎn)業(yè)比由1980年的49.6:27.7:20.7調(diào)整到2017年的19.2:27.7:53.1,，一產(chǎn)比重下降30.37個百分點，三產(chǎn)比重上升32.4個百分點,，二產(chǎn),、三產(chǎn)占全縣生產(chǎn)總值的比重由48.4 %上升到80.8 %，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大改變,，工業(yè)化,、現(xiàn)代化步伐堅實而有力。三是均量持續(xù)提升,。2017年末,，全縣人均生產(chǎn)總值43416元，較1980年的303元增長143.3倍,；人均財政收入2413元,，較1978年的18.6元增長129.7倍；人均儲蓄余額29551元,，較1978年的12.6元增長2345.3倍,；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為30537元、19078元，較1980年的616元,、494元分別增長49.6倍,、38.6倍。
四十年的發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)
改革開放前的衡山,，在計劃經(jīng)濟體制下，農(nóng)業(yè)是全縣的支柱產(chǎn)業(yè),，工業(yè)規(guī)模較小,，第三產(chǎn)業(yè)剛剛起步。歷經(jīng)改革開放四十年,，今天的衡山,，已不再是經(jīng)濟舞臺上蹣跚的學步者，它徹底沖破了傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的束縛,，完成了從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的根本轉(zhuǎn)變,。一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快。隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和惠農(nóng)支農(nóng)政策的全面落實,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐日益加快。2017年,，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值48.29億元,，較1978年的8853萬元增長54.5倍，年均增長10.8%,。糧食生產(chǎn)上,，從1982年實行“包產(chǎn)到戶”，到1999年實施退耕還林,、實行糧食直補,，再到2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅，全縣每年糧食總產(chǎn)量維持在18-21萬噸左右,，先后6次獲評全省糧食生產(chǎn)先進縣,，2017年為21.02萬噸，較1978年增產(chǎn)6.1萬噸,。特色產(chǎn)業(yè)上,，重點培育了優(yōu)質(zhì)稻、小水果,、茶葉,、衡山黃雞、中藥材五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，衡山紅脆桃登記為國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志,，“衡山黃雞”注冊為國家商標,，“獅口雪芽”茶獲評中國文化名茶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上,，專業(yè)合作社發(fā)展到358家,，逢源草藝、金葉養(yǎng)殖,、春昌生物等27家省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從無到有不斷發(fā)展壯大,，萱洲國家田園綜合體項目加快實施，以龍頭企業(yè)帶生產(chǎn)基地,，以生產(chǎn)基地聯(lián)農(nóng)戶,，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提升。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上,，2006年開始推行社會主義新農(nóng)村建設(shè),，2016年改為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全縣示范村建設(shè)有序推進,，獲評全省美麗鄉(xiāng)村先進縣,，福田鋪鄉(xiāng)白云村成為市縣聯(lián)建典范，白果鎮(zhèn)棠興村榮獲全省美麗鄉(xiāng)村示范村,。二是工業(yè)支柱作用明顯,。2002年以來，全縣啟動并相繼完成了國有,、集體企業(yè)改制,，放手發(fā)展民營企業(yè)，工業(yè)成為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的火車頭,。2017年,，全縣工業(yè)總產(chǎn)值114.85億元，較1978年的5500萬元增長208.8倍,；實現(xiàn)利潤6.11億元,，較1978年的499萬元增長122.4倍，工業(yè)總產(chǎn)值和利潤實現(xiàn)成倍增長,。興建了省級工業(yè)園區(qū)——衡山經(jīng)濟開發(fā)區(qū),，并成功申報為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，開發(fā)面積5平方公里,，落戶工業(yè)企業(yè)54家，水,、電,、路、氣,、訊等基礎(chǔ)設(shè)施全面到位,，承載能力不斷增強，形成以嘉力機械、齒輪公司,、同遠機械為主的汽車零部件制造業(yè),，以佳誠新材料、金?？萍?、宏達威為主的功能性高分子新材料兩大支柱產(chǎn)業(yè)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2003年的6家增加到2017年的86家,。2017年,，實現(xiàn)全部工業(yè)增加值39.21億元，較2002年增長8.49倍,，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值32.44億元,，較2002年增長31.5倍。規(guī)模以上工業(yè)占整個工業(yè)的比重由2004年的36.9%提高到82.7%,，提高了45.8個百分點,。年納稅過百萬元的企業(yè)（含非工業(yè)企業(yè)）由2002年的1家增加到2017年的68家，其中過千萬元企業(yè)13家,。三是商貿(mào)旅游活力不斷增強,。2017年，全縣各類市場主體11076戶,，較1978年增長200倍,，汽車銷售、消費娛樂,、保險業(yè)務(wù),、特色餐飲、商務(wù)酒店發(fā)展迅速,。2007年以來,，建設(shè)鄉(xiāng)村配送及商貿(mào)中心3個，改造農(nóng)家店269個,，標準化改造農(nóng)貿(mào)市場7個,，發(fā)展電商企業(yè)20家、個體店170個,。制定出臺招商引資優(yōu)惠政策和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境相關(guān)政策,，累計引進內(nèi)外資項目596個，實際利用外資6.2億美元,。統(tǒng)籌全域旅游發(fā)展布局,，成功申報國家級森林公園、濕地公園,，建成3A級西游洞天景區(qū),，加快建設(shè)紫蓋峰,、仙逸人間、虎山福地等優(yōu)質(zhì)旅游項目,，深入挖掘萱洲古鎮(zhèn),、野莓谷、唐群英故居,、岳北農(nóng)工會等景點特色,，連續(xù)舉辦多屆鄉(xiāng)村生態(tài)旅游節(jié)，打造了精品旅游線路,。新建四星級酒店1家,、星級鄉(xiāng)村旅游服務(wù)區(qū)8家，發(fā)展旅游接待企業(yè)130家,，年接待游客量從1978年基本為零到2017年405萬人次,，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
四十年的變遷,，城鎮(zhèn)面貌切實改觀
改革開放四十年來,，全縣上下持之以恒開展以平整土地、規(guī)劃道路,、建設(shè)新區(qū),、改造舊城為主的城建工程，有的放矢開展以修農(nóng)田,、興水利,、通電力為主的農(nóng)村改善工程，城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活環(huán)境全面改善,，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地的變化。一方面,，城鎮(zhèn)發(fā)展日新月異,。1978年的衡山縣城，基本上仍是解放初期的模樣,，總面積2.16平方公里,；現(xiàn)今的縣城總面積擴大到12平方公里，擴大了近10平方公里,，相當于新造了5個老縣城,，開云新區(qū)、黃花新區(qū)建設(shè)全面鋪開,，“一核兩區(qū)”初步成型,。新建了衡山大道,、金龍大道,、沿江路,、環(huán)先路、育英街,、開云南路等縣城主干道,，改造了人民路、開云中路,、五一北路,、衡岳路等原城區(qū)道路，建設(shè)了紫巾沿山公路,、黃花路等環(huán)城道路,，提質(zhì)了鐵家巷、躍進塘等背街小巷,，建成了自來水廠、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站,、燃氣站等城市配套設(shè)施,，開發(fā)了金盛華城、佳和花苑,、盛豪世紀城等高檔商貿(mào)住宅區(qū),，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)進一步擴大了街區(qū)面積，所有集鎮(zhèn)都有一條示范性街道,、一個小型公園或廣場,、一個規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加速推進,。另一方面,，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。縣境內(nèi)交通路網(wǎng)四通八達,，武廣高鐵衡山站,、湘江千噸級碼頭、潭衡西高速公路,、南岳高速公路,、大源渡二級航道等一批國省重大交通項目建成或在建，新馬線,、南馬線,、南岳高速公路連接線等一批縣內(nèi)重點交通工程竣工通車，全縣公路通車里程1803公里,，較1978年的525公里增加1278公里,，其中硬化通村公路1588.7公里，全縣通村公路覆蓋率達100%,，2000年在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路,。農(nóng)村電網(wǎng)改造深入實施,，所有行政村全部通電，農(nóng)村用電價格明顯下降,。郵電通訊快速發(fā)展,，電話用戶由1978年的363戶增加到2.51萬戶，增長69.1倍,，固定寬帶網(wǎng)絡(luò)用戶達4.15萬戶,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)光纖覆蓋率、固定電話覆蓋率,、4G信號覆蓋率均達100%,。天然氣管網(wǎng)工程實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，并覆蓋部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn),。先后實施農(nóng)村人飲解困,、農(nóng)村飲水安全工程，基本解決全縣農(nóng)村飲水困難或飲水不安全問題,，徹底結(jié)束農(nóng)村飲水人擔畜馱的歷史,。
四十年的奮進，社會事業(yè)惠澤于民
正是在改革開放的四十年里,，衡山創(chuàng)造了歷史上從未有過的繁榮和富足,，徹底告別了過去溫飽不足的艱難生活，實現(xiàn)從溫飽到小康并逐步向富裕奮進,。一是扶貧減貧全面推進,。堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”，2017年整合部門資金,、信貸資金,、社會資金6000多萬元投入脫貧攻堅，大力實施“五個一批”工程,，脫貧4534人,、退出8個貧困村，從根本上改善了貧困群眾的生產(chǎn)生活條件,。實施精準扶貧以來,，縣財政投入扶貧資金增幅保持50%以上，通過易地扶貧搬遷和危房改造,、落實健康扶貧和教育扶貧政策,，貧困戶住房不安全的問題、看病貴的問題,、貧困代際傳遞的問題得到有效解決,，全縣貧困發(fā)生率由原來的3.36%下降至2.2%。二是民生事業(yè)全面發(fā)展。始終堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,，持續(xù)加大民生投入,，民生支出多年占財政總支出的70%以上，事關(guān)群眾切身利益的一些突出問題得到有效解決,。教育方面，扎實推進教育強縣工程,，2008年以來共創(chuàng)建省市合格學校74所,，全縣完小以上學校全部創(chuàng)建為合格學校，提質(zhì)改造相對薄弱學校106所,，學前教育一年入學率,、義務(wù)教育學生入學率均達100%，高考成績常年保持全市領(lǐng)先,，先后獲評全國首批“兩基”工作先進縣,、國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全省素質(zhì)教育先進縣,、全省教育強縣,。醫(yī)療衛(wèi)生方面，2017年全縣衛(wèi)生工作人員2482人,，較1978年增加1844人,；衛(wèi)生技術(shù)人員1775人，較1978年增加1139人,；每千人病床數(shù)4.72張,，每千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)1.92人，均超過全面小康指標,。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有衛(wèi)生院,、所有村（社區(qū)）均設(shè)有衛(wèi)生室，醫(yī)療水平明顯增強,，人均壽命達76.7歲,，較1978年大幅提高。文化體育方面,，1992年,，衡山縣被國家體委授予全國體育先進縣稱號；文化館,、圖書館,、紀念館、劇院,、新體育館等建成投入使用,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋,，村文化室覆蓋率超過67%,，衡山影子戲入選世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,，岳北山歌、衡山花鼓燈,、衡山拜龍入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目,。三是社會保障全面完善。認真落實各項創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策,，妥善安置高校畢業(yè)生,，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，1978年以來,，全縣社會從業(yè)人員從1.09萬人增加到30.34萬人,，增長27.8倍，年均增加7300人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率長期保持基本穩(wěn)定,。自1986年建立社會養(yǎng)老保險制度以來，依次經(jīng)歷了“全額記賬,、差額繳撥”和“社會統(tǒng)籌與個人賬戶共同籌資”幾個階段,，全縣養(yǎng)老保險參保人數(shù)達27.36萬，離退休職工養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率達100%,。同時,，堅持以生活、住房,、醫(yī)療為主要內(nèi)容,，建立并執(zhí)行醫(yī)療保險、失業(yè)保險,、最低生活保障金,、“五保”戶供養(yǎng)等制度,，興建廉租房,、公租房，基本建立了覆蓋城鄉(xiāng),、功能完善的社會救助體系,。
改革開放以來，衡山人民以敢為人先的精神和拼搏進取的斗志,，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢,，妥善化解各類社會矛盾，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得了突出成就,。這四十年集聚的光輝和星芒,，還會繼續(xù)照亮衡山改革發(fā)展的新征程。新時代、新?lián)?、新作為,，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，站在新的起點,，改革開放,，依然是不變的主線，初心不改,，前行依舊,，全縣上下必將吹響奮進的號角，揚起破浪的風帆,，肩扛使命,，重新起航,，再造改革開放新優(yōu)勢,、再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新輝煌，為建設(shè)“四個新衡山”不懈奮斗,。