衡山縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況新聞發(fā)布詞
衡山縣人民政府縣長 蔣 青
(2018年9月20日)
女士們,、先生們,，新聞界的朋友們：
今年是改革開放四十周年,。四十年的衡山發(fā)展史，就是一部波瀾壯闊的改革史,。這四十年，是衡山艱辛與曲折,、奮斗與拼搏的四十年,，也是衡山光榮與夢(mèng)想、燦爛與輝煌的四十年,。四十年來,，在中央、省市的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，衡山歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民艱苦奮斗,、勵(lì)精圖治,，走出了一條符合衡山實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了從發(fā)展躊躇不前到?jīng)Q勝全面小康的歷史性跨越,。
四十年的跨越,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)
沐浴著黨的十一屆三中全會(huì)的和煦春風(fēng)，衡山迎來了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新紀(jì)元,。在四十年的發(fā)展中,，破解了農(nóng)業(yè)比重大、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,、商貿(mào)服務(wù)業(yè)滯后等瓶頸,，搶抓改革開放的有利機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展,，全縣社會(huì)生產(chǎn)力得到空前解放,，經(jīng)濟(jì)步入了快速健康發(fā)展的新階段。一是總量迅速擴(kuò)張,。2017年末,，全縣生產(chǎn)總值達(dá)167.21億元，較1980年的9911萬元增長168.7倍,；財(cái)政總收入9.29億元,，較1978年的598萬元增長155.4倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資110.55億元,，較1978年的462萬元增長2392.9倍,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.8億元，較1978年的4264萬元增長77倍,。二是質(zhì)量趨好向優(yōu),。四十年衡山經(jīng)濟(jì)跨越了兩大量級(jí)，1995年全縣生產(chǎn)總值10.28億元,，突破十億元,；2013年全縣生產(chǎn)總值107.31億元，突破百億元,。三次產(chǎn)業(yè)比由1980年的49.6:27.7:20.7調(diào)整到2017年的19.2:27.7:53.1,，一產(chǎn)比重下降30.37個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)比重上升32.4個(gè)百分點(diǎn),，二產(chǎn),、三產(chǎn)占全縣生產(chǎn)總值的比重由48.4 %上升到80.8 %，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大改變,，工業(yè)化,、現(xiàn)代化步伐堅(jiān)實(shí)而有力。三是均量持續(xù)提升。2017年末,，全縣人均生產(chǎn)總值43416元,，較1980年的303元增長143.3倍；人均財(cái)政收入2413元,，較1978年的18.6元增長129.7倍,；人均儲(chǔ)蓄余額29551元，較1978年的12.6元增長2345.3倍,；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為30537元,、19078元，較1980年的616元,、494元分別增長49.6倍,、38.6倍。
四十年的發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)
改革開放前的衡山,，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)是全縣的支柱產(chǎn)業(yè),，工業(yè)規(guī)模較小,，第三產(chǎn)業(yè)剛剛起步。歷經(jīng)改革開放四十年,，今天的衡山,，已不再是經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上蹣跚的學(xué)步者，它徹底沖破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的束縛,，完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變,。一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快。隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和惠農(nóng)支農(nóng)政策的全面落實(shí),，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐日益加快。2017年,，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值48.29億元,，較1978年的8853萬元增長54.5倍，年均增長10.8%,。糧食生產(chǎn)上,，從1982年實(shí)行“包產(chǎn)到戶”,，到1999年實(shí)施退耕還林,、實(shí)行糧食直補(bǔ)，再到2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅,，全縣每年糧食總產(chǎn)量維持在18-21萬噸左右,，先后6次獲評(píng)全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，2017年為21.02萬噸,，較1978年增產(chǎn)6.1萬噸,。特色產(chǎn)業(yè)上,，重點(diǎn)培育了優(yōu)質(zhì)稻、小水果,、茶葉,、衡山黃雞、中藥材五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，衡山紅脆桃登記為國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,，“衡山黃雞”注冊(cè)為國家商標(biāo)，“獅口雪芽”茶獲評(píng)中國文化名茶,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上,，專業(yè)合作社發(fā)展到358家，逢源草藝,、金葉養(yǎng)殖,、春昌生物等27家省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從無到有不斷發(fā)展壯大，萱洲國家田園綜合體項(xiàng)目加快實(shí)施,，以龍頭企業(yè)帶生產(chǎn)基地,，以生產(chǎn)基地聯(lián)農(nóng)戶，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提升,。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上,，2006年開始推行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，2016年改為美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，全縣示范村建設(shè)有序推進(jìn),，獲評(píng)全省美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣，福田鋪鄉(xiāng)白云村成為市縣聯(lián)建典范,，白果鎮(zhèn)棠興村榮獲全省美麗鄉(xiāng)村示范村,。二是工業(yè)支柱作用明顯。2002年以來,，全縣啟動(dòng)并相繼完成了國有,、集體企業(yè)改制，放手發(fā)展民營企業(yè),，工業(yè)成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭,。2017年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值114.85億元,，較1978年的5500萬元增長208.8倍,；實(shí)現(xiàn)利潤6.11億元，較1978年的499萬元增長122.4倍,，工業(yè)總產(chǎn)值和利潤實(shí)現(xiàn)成倍增長,。興建了省級(jí)工業(yè)園區(qū)——衡山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，并成功申報(bào)為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開發(fā)面積5平方公里,，落戶工業(yè)企業(yè)54家,，水、電,、路,、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施全面到位,，承載能力不斷增強(qiáng),，形成以嘉力機(jī)械、齒輪公司,、同遠(yuǎn)機(jī)械為主的汽車零部件制造業(yè),，以佳誠新材料、金?？萍?、宏達(dá)威為主的功能性高分子新材料兩大支柱產(chǎn)業(yè)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2003年的6家增加到2017年的86家,。2017年,，實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值39.21億元，較2002年增長8.49倍,，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值32.44億元,，較2002年增長31.5倍。規(guī)模以上工業(yè)占整個(gè)工業(yè)的比重由2004年的36.9%提高到82.7%,，提高了45.8個(gè)百分點(diǎn),。年納稅過百萬元的企業(yè)（含非工業(yè)企業(yè)）由2002年的1家增加到2017年的68家，其中過千萬元企業(yè)13家,。三是商貿(mào)旅游活力不斷增強(qiáng),。2017年，全縣各類市場(chǎng)主體11076戶,，較1978年增長200倍,，汽車銷售、消費(fèi)娛樂,、保險(xiǎn)業(yè)務(wù),、特色餐飲、商務(wù)酒店發(fā)展迅速,。2007年以來,，建設(shè)鄉(xiāng)村配送及商貿(mào)中心3個(gè)，改造農(nóng)家店269個(gè),，標(biāo)準(zhǔn)化改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè),，發(fā)展電商企業(yè)20家、個(gè)體店170個(gè),。制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相關(guān)政策,，累計(jì)引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目596個(gè)，實(shí)際利用外資6.2億美元,。統(tǒng)籌全域旅游發(fā)展布局,，成功申報(bào)國家級(jí)森林公園、濕地公園,，建成3A級(jí)西游洞天景區(qū),，加快建設(shè)紫蓋峰、仙逸人間,、虎山福地等優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目,，深入挖掘萱洲古鎮(zhèn)、野莓谷,、唐群英故居,、岳北農(nóng)工會(huì)等景點(diǎn)特色，連續(xù)舉辦多屆鄉(xiāng)村生態(tài)旅游節(jié),，打造了精品旅游線路,。新建四星級(jí)酒店1家、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)區(qū)8家,，發(fā)展旅游接待企業(yè)130家,，年接待游客量從1978年基本為零到2017年405萬人次，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,。
四十年的變遷,，城鎮(zhèn)面貌切實(shí)改觀
改革開放四十年來，全縣上下持之以恒開展以平整土地,、規(guī)劃道路,、建設(shè)新區(qū)、改造舊城為主的城建工程,，有的放矢開展以修農(nóng)田,、興水利、通電力為主的農(nóng)村改善工程,，城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活環(huán)境全面改善,，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地的變化,。一方面,，城鎮(zhèn)發(fā)展日新月異。1978年的衡山縣城,，基本上仍是解放初期的模樣,，總面積2.16平方公里,；現(xiàn)今的縣城總面積擴(kuò)大到12平方公里，擴(kuò)大了近10平方公里,，相當(dāng)于新造了5個(gè)老縣城,，開云新區(qū)、黃花新區(qū)建設(shè)全面鋪開,，“一核兩區(qū)”初步成型,。新建了衡山大道、金龍大道,、沿江路,、環(huán)先路、育英街,、開云南路等縣城主干道,，改造了人民路、開云中路,、五一北路,、衡岳路等原城區(qū)道路，建設(shè)了紫巾沿山公路,、黃花路等環(huán)城道路,，提質(zhì)了鐵家巷、躍進(jìn)塘等背街小巷,，建成了自來水廠,、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站,、燃?xì)庹镜瘸鞘信涮自O(shè)施,，開發(fā)了金盛華城、佳和花苑,、盛豪世紀(jì)城等高檔商貿(mào)住宅區(qū),，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)進(jìn)一步擴(kuò)大了街區(qū)面積，所有集鎮(zhèn)都有一條示范性街道,、一個(gè)小型公園或廣場(chǎng),、一個(gè)規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn),。另一方面,，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善?？h境內(nèi)交通路網(wǎng)四通八達(dá),，武廣高鐵衡山站、湘江千噸級(jí)碼頭,、潭衡西高速公路,、南岳高速公路,、大源渡二級(jí)航道等一批國省重大交通項(xiàng)目建成或在建，新馬線,、南馬線,、南岳高速公路連接線等一批縣內(nèi)重點(diǎn)交通工程竣工通車，全縣公路通車?yán)锍?803公里,，較1978年的525公里增加1278公里，其中硬化通村公路1588.7公里,，全縣通村公路覆蓋率達(dá)100%,，2000年在全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路。農(nóng)村電網(wǎng)改造深入實(shí)施,，所有行政村全部通電,，農(nóng)村用電價(jià)格明顯下降。郵電通訊快速發(fā)展,，電話用戶由1978年的363戶增加到2.51萬戶,，增長69.1倍，固定寬帶網(wǎng)絡(luò)用戶達(dá)4.15萬戶,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)光纖覆蓋率,、固定電話覆蓋率、4G信號(hào)覆蓋率均達(dá)100%,。天然氣管網(wǎng)工程實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋,，并覆蓋部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)。先后實(shí)施農(nóng)村人飲解困,、農(nóng)村飲水安全工程,，基本解決全縣農(nóng)村飲水困難或飲水不安全問題，徹底結(jié)束農(nóng)村飲水人擔(dān)畜馱的歷史,。
四十年的奮進(jìn),，社會(huì)事業(yè)惠澤于民
正是在改革開放的四十年里，衡山創(chuàng)造了歷史上從未有過的繁榮和富足,，徹底告別了過去溫飽不足的艱難生活,，實(shí)現(xiàn)從溫飽到小康并逐步向富裕奮進(jìn)。一是扶貧減貧全面推進(jìn),。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”,，2017年整合部門資金、信貸資金,、社會(huì)資金6000多萬元投入脫貧攻堅(jiān),，大力實(shí)施“五個(gè)一批”工程，脫貧4534人,、退出8個(gè)貧困村,，從根本上改善了貧困群眾的生產(chǎn)生活條件,。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧以來，縣財(cái)政投入扶貧資金增幅保持50%以上,，通過易地扶貧搬遷和危房改造,、落實(shí)健康扶貧和教育扶貧政策，貧困戶住房不安全的問題,、看病貴的問題,、貧困代際傳遞的問題得到有效解決，全縣貧困發(fā)生率由原來的3.36%下降至2.2%,。二是民生事業(yè)全面發(fā)展,。始終堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持續(xù)加大民生投入,，民生支出多年占財(cái)政總支出的70%以上,，事關(guān)群眾切身利益的一些突出問題得到有效解決。教育方面,，扎實(shí)推進(jìn)教育強(qiáng)縣工程,，2008年以來共創(chuàng)建省市合格學(xué)校74所，全縣完小以上學(xué)校全部創(chuàng)建為合格學(xué)校,，提質(zhì)改造相對(duì)薄弱學(xué)校106所,，學(xué)前教育一年入學(xué)率、義務(wù)教育學(xué)生入學(xué)率均達(dá)100%,，高考成績常年保持全市領(lǐng)先,，先后獲評(píng)全國首批“兩基”工作先進(jìn)縣、國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣,、全省素質(zhì)教育先進(jìn)縣,、全省教育強(qiáng)縣。醫(yī)療衛(wèi)生方面,，2017年全縣衛(wèi)生工作人員2482人,，較1978年增加1844人；衛(wèi)生技術(shù)人員1775人,，較1978年增加1139人,；每千人病床數(shù)4.72張，每千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)1.92人,，均超過全面小康指標(biāo),。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有衛(wèi)生院、所有村（社區(qū)）均設(shè)有衛(wèi)生室,，醫(yī)療水平明顯增強(qiáng),，人均壽命達(dá)76.7歲，較1978年大幅提高,。文化體育方面,，1992年,，衡山縣被國家體委授予全國體育先進(jìn)縣稱號(hào)；文化館,、圖書館,、紀(jì)念館、劇院,、新體育館等建成投入使用,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，村文化室覆蓋率超過67%,，衡山影子戲入選世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，岳北山歌,、衡山花鼓燈,、衡山拜龍入選省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,。三是社會(huì)保障全面完善,。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，妥善安置高校畢業(yè)生,，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,，1978年以來，全縣社會(huì)從業(yè)人員從1.09萬人增加到30.34萬人,，增長27.8倍,，年均增加7300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率長期保持基本穩(wěn)定,。自1986年建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來,，依次經(jīng)歷了“全額記賬、差額繳撥”和“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶共同籌資”幾個(gè)階段,，全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)27.36萬,，離退休職工養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)100%。同時(shí),，堅(jiān)持以生活,、住房、醫(yī)療為主要內(nèi)容,，建立并執(zhí)行醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障金,、“五?！睉艄B(yǎng)等制度，興建廉租房,、公租房,，基本建立了覆蓋城鄉(xiāng),、功能完善的社會(huì)救助體系。
改革開放以來,，衡山人民以敢為人先的精神和拼搏進(jìn)取的斗志,，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，妥善化解各類社會(huì)矛盾,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了突出成就,。這四十年集聚的光輝和星芒，還會(huì)繼續(xù)照亮衡山改革發(fā)展的新征程,。新時(shí)代,、新?lián)?dāng)、新作為,，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，站在新的起點(diǎn)，改革開放,，依然是不變的主線,，初心不改，前行依舊,，全縣上下必將吹響奮進(jìn)的號(hào)角,，揚(yáng)起破浪的風(fēng)帆，肩扛使命,，重新起航,，再造改革開放新優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新輝煌,，為建設(shè)“四個(gè)新衡山”不懈奮斗,。