首頁??>?專題專欄?>?衡山“十四五”規(guī)劃
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年3月22日在衡山縣第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 段曉賽
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表縣人民政府,，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去一年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的政治大年，是新一屆縣政府開局起步面對(duì)多重風(fēng)浪考驗(yàn)的一年,，是新冠疫情暴發(fā)以來最為曲折的一年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在縣人大,、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn),、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”工作導(dǎo)向,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，較好完成了縣十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),，邁出高質(zhì)量發(fā)展新步伐。
一年來,，我們?nèi)Ψ€(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好,。縣內(nèi)GDP突破200億元,，增長(zhǎng)5.7%，位居七縣市第一,。地方一般公共預(yù)算收入10.94億元,，增長(zhǎng)31%，排名七縣市第一,。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.6%，高于全市增幅5.9個(gè)百分點(diǎn),。規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%,，保持穩(wěn)定增速。社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過50億元,，逆勢(shì)增長(zhǎng)2.5%,。開工重點(diǎn)項(xiàng)目79個(gè),，完成投資55.35億元，22個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目開工率,、投資完成率分別達(dá)100%,、110%。凈增市場(chǎng)主體3751戶,，凈增“四上”企業(yè)35家,，新增進(jìn)出口資質(zhì)企業(yè)4家，發(fā)展境外投資企業(yè)1家,，首家跨境電商成功落戶,。城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)42657元、28285元,，分別增長(zhǎng)6.2 %,、7.4 %。
一年來,，我們加快調(diào)結(jié)構(gòu),，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效同步提升。新型工業(yè)提速發(fā)展,。高新區(qū)畝均稅收增長(zhǎng)33.43%,，土地產(chǎn)出強(qiáng)度大幅提高。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)11家,，培育省級(jí)專精特新企業(yè)4家,，制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)11.4%,、39.4%,。齒輪公司遷建、衡邦玻璃投產(chǎn)達(dá)效,，佳誠(chéng)新材,、創(chuàng)品置業(yè)、金裕環(huán)科入選全省100個(gè)“迎回建”標(biāo)志性項(xiàng)目,，恒岳重鋼獲評(píng)興衡貢獻(xiàn)獎(jiǎng),，恒信新材榮獲市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。創(chuàng)建高檔優(yōu)質(zhì)稻基地35個(gè),，糧食播種面積50.5萬畝，總產(chǎn)21.4萬噸,，確保飯碗牢牢端在自己手中,。衡山黃雞飼養(yǎng)量增長(zhǎng)5%，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)20.6億元,。新增小水果示范基地5家,，總產(chǎn)量15.53萬噸,。省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到39家，亞奇紅柚,、衡山香米獲中部農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng),、最受歡迎農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)。旅游服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。紫蓋峰片區(qū),、萱洲片區(qū)、九觀湖片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè),，花果山景區(qū)配套設(shè)施不斷完善,，仙逸人間項(xiàng)目有望調(diào)整轉(zhuǎn)型。舉辦“北雁南飛”觀鳥節(jié),、永和沃柑采摘節(jié),、衡山紅脆桃采摘季、高山獼猴桃采摘節(jié)等旅游節(jié)會(huì)活動(dòng),，進(jìn)一步打響衡山旅游名氣,，帶動(dòng)全縣接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)5.1%,、2.58%,。
一年來，我們積極促改革,，發(fā)展活力加速釋放,。改革有力度。政務(wù)集成“大綜窗”標(biāo)準(zhǔn)化改革走在省市前列,，政務(wù)大廳服務(wù)窗口精簡(jiǎn)至24個(gè),，1678個(gè)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，144個(gè)聯(lián)辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”,。交房即交證改革全面落實(shí),，完成轉(zhuǎn)移登記558戶。賦碼入企工作扎實(shí)推進(jìn),，賦碼平臺(tái)錄入企業(yè)995家,。銀企融資對(duì)接惠及企業(yè)79家，資金到位率90.72%,。金裕環(huán)科,、恒信新材獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)稱號(hào)。創(chuàng)新有勢(shì)能,。全社會(huì)研發(fā)投入8.32億元,，新增高新技術(shù)企業(yè)12家，科技型中小企業(yè)入庫68家,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重19.9%,。嘉力機(jī)械、衡岳中藥完成“兩化融合”體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，恒岳重鋼入選工信部2022年制造業(yè)質(zhì)量管理數(shù)字化典型場(chǎng)景,，完成制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造25家、高新技術(shù)投資改造8家,。開放有活力,。“五制一平臺(tái)”招商引資項(xiàng)目10個(gè)，項(xiàng)目履約率,、開工率均達(dá)100%,。引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目2個(gè)，中能建18萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目成功落戶,；金榮集團(tuán)PBOS模式開發(fā)板橋片區(qū),，是全市首例“園中園”市場(chǎng)化開發(fā)項(xiàng)目。
一年來,，我們主動(dòng)立標(biāo)準(zhǔn),，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。基礎(chǔ)設(shè)施全面提質(zhì),。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)186公里,，改造農(nóng)村“三路”22公里，建設(shè)安防工程44公里,，新建5G基站344個(gè),。觀湘洲全面實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)移交，衡山大橋完成維修加固,，白南高速,、電力基礎(chǔ)設(shè)施、湘江水廠提質(zhì)等項(xiàng)目加快推進(jìn),，城鄉(xiāng)配套設(shè)施更加完善,。城鎮(zhèn)建設(shè)加速更新。統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，改造老舊小區(qū)25個(gè),，完成棚改150戶、困難老年人居家適老化改造200戶,，完成既有住宅加裝電梯25套,，龍泉北路、交通街改造全面啟動(dòng),，“保交樓”工作有力有效,。開云新區(qū)、黃花新區(qū)市政設(shè)施和安置區(qū)建設(shè)提標(biāo)提速,，縣城承載力和帶動(dòng)力不斷增強(qiáng),。和美鄉(xiāng)村推進(jìn)有力,。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，守住了不出現(xiàn)規(guī)模性返貧的底線,。農(nóng)村改廁任務(wù)全面完成,。建成9座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、317個(gè)垃圾收集點(diǎn),。完成通道綠化507.3公里,，建設(shè)示范樣板路26條。成功創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村4個(gè),、縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村11個(gè),、市級(jí)文明村鎮(zhèn)7個(gè)。開云鎮(zhèn)雙全新村獲評(píng)省級(jí)同心美麗鄉(xiāng)村,。白果鎮(zhèn)岳北村獲評(píng)全省民主法治示范村,。
一年來，我們切實(shí)惠民生,，百姓福祉更加殷實(shí),。民生保障全面夯實(shí)。民生支出占財(cái)政總支出比重超過70%,，民生資金足額落實(shí)到位,。13項(xiàng)省市重點(diǎn)民生實(shí)事、6件縣人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目圓滿完成,。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到400元/月,、城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到640元/月。農(nóng)村特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)520元/月,、城市特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)835元/月,。就業(yè)保障全面落實(shí)。舉辦第五屆“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新選拔賽,，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款優(yōu)惠政策,，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3880萬元，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)2384人,。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2920人,、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2516人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在控制線以內(nèi),。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,。人民醫(yī)院綜合大樓建成投入使用，7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì),，基本公共衛(wèi)生服務(wù)賦能提級(jí),。全省醫(yī)保信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作全面鋪開。“雙減”政策落實(shí)有力，課后服務(wù)獲央視《新聞周刊》報(bào)道,，“民轉(zhuǎn)公”新增公辦學(xué)位6173個(gè),，岳云中學(xué)迥程樓建成主體工程，新二中開工建設(shè),。舉辦大型群眾文化活動(dòng)15場(chǎng)次,，全縣公共文化服務(wù)設(shè)施全部免費(fèi)開放，153個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)綜合文化室和農(nóng)家書屋全覆蓋,。
一年來，我們有效保穩(wěn)定,，各條底線守穩(wěn)守牢,。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。污染防治“夏季攻勢(shì)”13項(xiàng)任務(wù)全部完成,，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率90.1%,，地表水保持II類水質(zhì)。申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色工廠1家,，“散亂污”企業(yè)全部淘汰,，萱洲濕地公園納入長(zhǎng)江綠色經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)和保護(hù)體系，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn),。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范有力,。深入開展違規(guī)舉債和虛假化債自查自糾工作，債務(wù)底子全面澄清,，化解隱性債務(wù)1.2億元,，全縣政府債務(wù)保持良性可控。加快平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,，開放砂石土礦經(jīng)營(yíng)權(quán),，增強(qiáng)造血能力。安全生產(chǎn)扎實(shí)有效,。自建房,、道路交通、非煤礦山,、建筑施工,、危化品,、消防燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)治理深入開展,，事故發(fā)生率、亡人率實(shí)現(xiàn)“雙下降”,，全年無一起森林火災(zāi)通報(bào),，應(yīng)急管理信息化建設(shè)獲省廳真抓實(shí)干激勵(lì)，縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)獲評(píng)全省應(yīng)急管理系統(tǒng)先進(jìn)集體。社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定,。“護(hù)航二十大”安保維穩(wěn)行動(dòng)扎實(shí)有效,，八類惡性案件破案率100%，現(xiàn)行命案“零發(fā)生”,，社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)排名全市第二,，禁毒民調(diào)上升23個(gè)位次，各項(xiàng)平安指數(shù)位居全省第一方陣,，獲評(píng)全省平安建設(shè)先進(jìn)縣,。排查各類矛盾糾紛281起，63件重復(fù)信訪積案全部辦結(jié),，信訪總量下降10.4%,，“灣村明白人+信訪”模式獲《法治日?qǐng)?bào)》推介。
一年來,，我們大力優(yōu)作風(fēng),，自我鍛造持續(xù)深入。爭(zhēng)搶意識(shí)不斷增強(qiáng),。制定出臺(tái)財(cái)源建設(shè),、跑項(xiàng)爭(zhēng)資、招商引資,、融資化債工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，樹立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向。累計(jì)批回建設(shè)用地2075.2畝,，分類處置存量土地314.8畝,。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金1.48億元，爭(zhēng)取地方政府債券資金4.42億元,。開展百人聯(lián)百企“送政策,、解難題、優(yōu)服務(wù)”百日行動(dòng),，實(shí)施減費(fèi),、降息、延期還款等多項(xiàng)助企紓困舉措,，落實(shí)組合式稅費(fèi)政策2.1億元,。擔(dān)當(dāng)能力不斷提升。依法接受縣人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督,，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督,，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的議案》,，99件代表建議,、69件委員提案辦結(jié)率達(dá)100%,、滿意率90%以上。作風(fēng)建設(shè)不斷深入,。始終把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)全縣政府系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)的實(shí)施意見》，鍛造縣政府系統(tǒng)最強(qiáng)執(zhí)行力,。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省市縣委相關(guān)細(xì)則要求,，深入整治形式主義、官僚主義,，以清廉衡山建設(shè)引領(lǐng)清廉政府建設(shè),。樹牢過“緊日子”思想，持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管,、審計(jì)監(jiān)督,，縣本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)下降20%以上。
國(guó)防動(dòng)員,、人民防空、民兵預(yù)備役,、退役軍人服務(wù)和雙擁共建扎實(shí)開展,。殘聯(lián)、氣象,、水文,、煙草、郵政,、保險(xiǎn),、石油等工作取得新進(jìn)展，工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)、檔案,、史志,、民族宗教、外事僑務(wù),、對(duì)臺(tái),、老齡、老干等工作取得新成效,。
櫛風(fēng)沐雨,，方得春華秋實(shí)；躍蹄揚(yáng)鞭,，更知任重道遠(yuǎn),。過去一年，最振奮人心的是：黨的二十大勝利召開，擘畫了中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖,，開啟了第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程,。縣委,、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,，突出制造業(yè)興縣，加快建設(shè)“五興六強(qiáng)”現(xiàn)代化新衡山的步伐穩(wěn)健有力,，高質(zhì)量發(fā)展的新篇章在我們手中續(xù)寫繪就,。最鼓舞人心的是：面對(duì)多重壓力、多項(xiàng)挑戰(zhàn),，廣大干群戰(zhàn)天斗地,、苦拼實(shí)干，水利堤防建設(shè),、自然資源節(jié)約高效利用,、湘江禁捕退捕工作獲省政府真抓實(shí)干激勵(lì)表彰，漁業(yè)執(zhí)法,、安全生產(chǎn)和消防,、醫(yī)保管理服務(wù)、自建房安全專項(xiàng)整治,、市場(chǎng)主體凈增等工作獲國(guó)省市先進(jìn),。最感動(dòng)人心的是：面對(duì)9.3、10.4兩次突如其來的輸入性疫情沖擊,，廣大醫(yī)務(wù)人員向疫而行,，科局鎮(zhèn)村全員上陣，社會(huì)各界守望相助,，共同奮戰(zhàn)在抗疫一線,，累計(jì)核酸排查110萬人次，集中隔離1598人次,，以最快速度,、最短時(shí)間、最小代價(jià)取得了最好結(jié)果,，用盡責(zé)奉獻(xiàn)全力守護(hù)衡山一方平安,。最凝聚人心的是：在有氣象記錄以來最嚴(yán)重干旱面前，全縣上下以旱為令,、全面動(dòng)員,，2000多名干部堅(jiān)守在抗旱保水第一線，與群眾心手相牽,、并肩抗災(zāi),，新建了一批引水工程,，消除了一批飲水安全隱患，以越是艱險(xiǎn)越向前的堅(jiān)定意志,，打贏了抗旱救災(zāi)這場(chǎng)硬仗,。一場(chǎng)接一場(chǎng)的艱苦奮戰(zhàn)，一棒接一棒的奮力奔跑,，每一份辛勤的付出都值得頌揚(yáng),，每一個(gè)堅(jiān)毅的身影都令人仰望。
這些成績(jī)的取得,，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引,，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持,，歸功于全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏,。在此，我代表縣人民政府,，向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾,、知識(shí)分子、駐衡部隊(duì),、武警官兵,、公安干警、離退休老同志,，向民主黨派、工商聯(lián),、人民團(tuán)體,、無黨派人士，向關(guān)心支持衡山發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝,！
在看到成績(jī)的同時(shí),，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，衡山發(fā)展還面臨不少問題：一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于預(yù)期,，經(jīng)濟(jì)總量不大與質(zhì)量不高的問題并存,；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成,，缺乏大項(xiàng)目支撐,、大企業(yè)帶動(dòng)；三是財(cái)政增收基礎(chǔ)薄弱,，“三?！焙突瘋膲毫υ龃螅凰氖腔A(chǔ)設(shè)施支撐能力不強(qiáng),，生態(tài)環(huán)保,、安全生產(chǎn),、社會(huì)治理等領(lǐng)域存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患；五是部分干部缺乏擔(dān)當(dāng)作為意識(shí),，爭(zhēng)取上級(jí)支持和招商引資的動(dòng)力不足,，抓落實(shí)有差距。對(duì)此,，我們將直面問題,、精準(zhǔn)施策、認(rèn)真解決,，絕不辜負(fù)群眾期望,。
二、2023年工作安排
今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年,，也是續(xù)寫衡山“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵一年,。我們要跳出衡山看衡山，站高一層,、看遠(yuǎn)一步,、想深一招，善于快搶快用時(shí)代機(jī)遇,，認(rèn)真做好打基礎(chǔ),、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的實(shí)事要事,，努力創(chuàng)造不負(fù)歷史,、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的實(shí)績(jī)實(shí)效,。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和全國(guó)“兩會(huì)”精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，突出“聚力謀發(fā)展,、傾力保民生、竭力守底線,、強(qiáng)力優(yōu)作風(fēng),、奮力爭(zhēng)先進(jìn)”實(shí)施路徑，著力穩(wěn)住增長(zhǎng),，積極擴(kuò)大投資,，有效提振消費(fèi),，切實(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改善民生,，努力實(shí)現(xiàn)更加有效,、更有作為的高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)“五興六強(qiáng)”現(xiàn)代化新衡山不懈奮斗,。
預(yù)期目標(biāo)為：GDP增長(zhǎng)8%左右,，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右,，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)控制在3%左右,，完成上級(jí)下達(dá)的能耗“雙控”目標(biāo),、主要污染物減排指標(biāo)任務(wù)，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增速同步,。
時(shí)代因奮斗而常新,，事業(yè)因夢(mèng)想而行遠(yuǎn)。做好今年的政府工作,，我們要緊扣五大實(shí)施路徑,。一是聚力謀發(fā)展。高舉發(fā)展大旗,，高揚(yáng)奮進(jìn)風(fēng)帆,，匯聚廣大干群、社會(huì)各界的力量,，錨定目標(biāo)抓落實(shí),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、片區(qū)開發(fā)等工作提速提效，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長(zhǎng),。二是傾力保民生,。堅(jiān)持盡力而為、量力而行,，盯住群眾“操心事,、煩心事”持續(xù)發(fā)力，聚焦教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、就業(yè),、出行等群眾急難愁盼問題,，用心回應(yīng)群眾關(guān)切,，用情辦好民生實(shí)事。三是竭力守底線,。堅(jiān)持守土有責(zé),、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),，強(qiáng)化底線思維,，樹立紅線意識(shí)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，守住安全生產(chǎn),、污染防治,、債務(wù)化解,、信訪維穩(wěn)等各條底線。四是強(qiáng)力優(yōu)作風(fēng),。大力倡樹“敢想敢干,、善作善成,、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的工作作風(fēng)，下大力氣解決執(zhí)行不力,、落實(shí)不好,、工作不實(shí)的問題，讓每一位政府系統(tǒng)的同志都當(dāng)好執(zhí)行者,、行動(dòng)派,、實(shí)干家。五是奮力爭(zhēng)先進(jìn),。聚焦“國(guó)之大者”“省之大計(jì)”“市之大事”,，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，對(duì)標(biāo)先進(jìn),，跳起攀高,，加壓奮進(jìn)，在國(guó)省市三個(gè)維度積極爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),，形成更多衡山經(jīng)驗(yàn),，樹立更多衡山品牌，彰顯更多衡山作為,。
對(duì)照目標(biāo)任務(wù),，著力抓好以下工作：
（一）穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)
1.全力抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè),。繼續(xù)實(shí)施高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年行動(dòng)，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”工作機(jī)制,，壓實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位責(zé)任,，加力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“儲(chǔ)備一批,、成熟一批,、下達(dá)一批、保留一批,、退出一批”的要求,，推動(dòng)開云新區(qū)精品酒店、啤酒風(fēng)情園等儲(chǔ)備項(xiàng)目盡快落地,，確保糖鋪光伏發(fā)電,、長(zhǎng)江風(fēng)電等25個(gè)新建項(xiàng)目如期開工，加快廣興冷鏈物流加工,、恒岳重鋼二期等76個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè),，力爭(zhēng)完成項(xiàng)目投資70.7億元，項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資比重超過45%,。持續(xù)開展企業(yè)聯(lián)手幫扶,，對(duì)標(biāo)39個(gè)幫扶項(xiàng)目的難題瓶頸，重點(diǎn)幫助解決用地,、用工,、證照辦理等問題，力促問題解決率達(dá)90%以上,。
2.積極擴(kuò)大有效投資,。緊跟政策動(dòng)向，聚焦智能制造,、交通水利,、城市管網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域,，全力做好國(guó)省預(yù)算內(nèi)資金,、專項(xiàng)債項(xiàng)目的策劃包裝，按照申報(bào)流程和準(zhǔn)入門檻,，高質(zhì)量策劃一批大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)省計(jì)劃籠子，確保到位中央預(yù)算內(nèi)資金2億元以上,、地方政府債券資金5億元以上，銀企對(duì)接融資18億元以上,。發(fā)揮投資“壓艙石”作用,，統(tǒng)籌用好上級(jí)專項(xiàng)資金、政策性轉(zhuǎn)移支付,、政策性開發(fā)性金融資金,，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū),、文旅康養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè),，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)民間投資、工業(yè)技改投資,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)10%以上,，拉動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上。
3.促進(jìn)消費(fèi)需求升級(jí),。開展形式多樣的系列主題活動(dòng),，積極促進(jìn)新能源汽車、綠色家電,、智能家居,、綠色建材下鄉(xiāng)等大宗消費(fèi)，有效提振批零住餐等大眾消費(fèi),，加快釋放養(yǎng)老,、育幼、家政,、婚慶等服務(wù)消費(fèi),。持續(xù)開展商品房促消費(fèi)活動(dòng)，支持剛性和改善性住房需求,。加快衡山新城商貿(mào)綜合體,、開云南路二期城市綜合體等商貿(mào)中心建設(shè)，增強(qiáng)消費(fèi)承載力,。大力發(fā)展直播電商,、農(nóng)村電商，規(guī)范電商平臺(tái)管理,，拓展“農(nóng)品山香”“農(nóng)民伯伯”等平臺(tái)銷售渠道,，增強(qiáng)消費(fèi)帶動(dòng)力。
4.加大招商引資力度,。積極推進(jìn)湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年專項(xiàng)行動(dòng),，主動(dòng)迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng),、建家鄉(xiāng),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)回歸、資本回流,、項(xiàng)目回投,、人才回聚、總部回建，力爭(zhēng)三年內(nèi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)戶數(shù)達(dá)到外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的5%以上,。細(xì)化完善招商引資優(yōu)惠政策,，最大程度提高衡山招商吸引力，以粵港澳大灣區(qū),、長(zhǎng)三角為主陣地,，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、專業(yè)機(jī)構(gòu)招商,、以商招商主動(dòng)性,，創(chuàng)新駐點(diǎn)招商、靶向招商,、敲門招商活動(dòng),，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目2個(gè)以上,，招商引資總額突破110億元,。
（二）強(qiáng)平臺(tái)、延鏈條,，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力
1.加快“五好”園區(qū)建設(shè),。全面落實(shí)《深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)二十條措施》，推動(dòng)賦權(quán)承接落實(shí)落地,、應(yīng)放盡放,，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦，力爭(zhēng)高新區(qū)綜合排名進(jìn)入全省50強(qiáng),。用好PBOS模式,，做優(yōu)園區(qū)特色，加快“園中園”板橋片區(qū)建設(shè),，積極引進(jìn)智能制造,、電子新材料等產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，確保8月如期開園,。圍繞調(diào)區(qū)擴(kuò)園的總目標(biāo),，深入挖掘盤活存量土地資源，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房,、綜合污水處理廠擴(kuò)容工程,，有效解決簽約項(xiàng)目落地難的問題。嚴(yán)格按照省級(jí)園區(qū)考核指標(biāo),，著力提升園區(qū)畝均效益,，確保畝均稅收增長(zhǎng)20%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比達(dá)70%以上,。
2.加快工業(yè)提質(zhì)增量,。突出制造業(yè)興縣,，主攻“一主一特”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做好強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈文章,，全面提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家以上,。提質(zhì)智能制造產(chǎn)業(yè),，支持衡山齒輪、恒岳重鋼,、嘉力機(jī)械升級(jí)改造,，突破關(guān)鍵技術(shù)，助推制造業(yè)集群發(fā)展,。壯大電子新材料產(chǎn)業(yè),，延伸佳誠(chéng)新材、金裕環(huán)科,、恒信新材產(chǎn)業(yè)鏈,，加快長(zhǎng)盛建材、匯齊新材,、誠(chéng)峰建材建設(shè),，增強(qiáng)供應(yīng)鏈融入度。立足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì),，培育一批具備區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè),，確保全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.67%，發(fā)展專精特新“小巨人”企業(yè)4家以上,，凈增高新技術(shù)企業(yè)13家以上,。積極“騰籠換鳥”，推進(jìn)群晟實(shí)業(yè),、鴻洲新材,、華升金爽等一批企業(yè)盤活，完成衡山汽車重組轉(zhuǎn)型,，形成新的競(jìng)爭(zhēng)力,。
3.加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定《關(guān)于加快推動(dòng)我縣文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》,，舞活開云新區(qū)文旅龍頭,，發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)片區(qū)整體開發(fā),，打造大南岳衡山游客集散中心,，力促開云新區(qū)精品酒店、啤酒風(fēng)情園,、衡州巷子等項(xiàng)目落實(shí)落地,。深度挖掘文化內(nèi)涵,，大力發(fā)展紅色游、休閑游,、康養(yǎng)游,，加快紫蓋峰、虎山福地,、西游洞天,、九觀湖景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，抓好岳北紅色文化體驗(yàn)區(qū),、紫蓋峰民宿康養(yǎng)度假區(qū),、萱洲鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“一核兩帶三區(qū)”文旅發(fā)展格局,。積極開展國(guó)家級(jí)景區(qū)和省級(jí)度假景區(qū)創(chuàng)建,，力爭(zhēng)創(chuàng)建一個(gè)4A級(jí)景區(qū)。用心辦好岳北農(nóng)工會(huì)成立100周年紀(jì)念活動(dòng)暨全縣首屆旅游發(fā)展大會(huì),，擴(kuò)大衡山文旅的知名度和影響力,，確保接待游客總?cè)舜巍⒙糜慰偸杖朐鲩L(zhǎng)20%以上,。
（三）攻重點(diǎn),、提質(zhì)效，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
1.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,。嚴(yán)格“四個(gè)不摘”要求,，落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)戶應(yīng)納盡納,。扎實(shí)做好結(jié)對(duì)幫扶和結(jié)對(duì)聯(lián)系,，建立縣級(jí)幫扶政策庫，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,。堅(jiān)決落實(shí)到人到戶的各類政策性補(bǔ)助,，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，發(fā)揮小額貼息貸款作用,，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、訂單農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村車間,，切實(shí)增加脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象收入,。以年收入8萬元為標(biāo)準(zhǔn)劃定薄弱村，啟動(dòng)新一輪“清零計(jì)劃”,，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),。
2.提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。壓實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任,，落實(shí)田長(zhǎng)制,，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止耕地“非糧化”。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造任務(wù),，確保糧食播種面積49萬畝以上,，糧食總產(chǎn)21萬噸以上，夯實(shí)糧食安全根基,。有序恢復(fù)和發(fā)展生豬產(chǎn)能,，確保生豬出欄60萬頭以上。深入實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng),，積極發(fā)展“一村一品”，支持油菜,、蔬菜,、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造粵港澳大灣區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地,。新造油茶林7000畝,，改造油茶低產(chǎn)林1萬畝，壯大油茶產(chǎn)業(yè),。重點(diǎn)發(fā)展衡山黃雞,、小水果兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮黃雞產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)作用,，建設(shè)萱洲農(nóng)產(chǎn)品集配中心,，強(qiáng)化冷鏈保鮮物流配送，提高全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值,。做好觀湘洲農(nóng)業(yè)科學(xué)研究基地保護(hù)利用,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品合格率98%以上,。
3.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),。貫徹落實(shí)全市農(nóng)村住房建設(shè)管理?xiàng)l例，進(jìn)一步提高農(nóng)房建設(shè)品位和質(zhì)量,。優(yōu)化農(nóng)村交通體系,，完成國(guó)省干線公路修繕任務(wù)，新建和拓寬農(nóng)村公路41公里,，建設(shè)安防設(shè)施40公里,。加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)中小河流治理,、小型水庫除險(xiǎn)加固工程,，實(shí)施九觀橋中型灌區(qū)改造，提升農(nóng)田灌溉能力,。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),，抓好垃圾減量和再生資源回收利用,，著力打造市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村6個(gè)、市級(jí)文明村鎮(zhèn)7個(gè),、示范美麗屋場(chǎng)100處,。加強(qiáng)農(nóng)村集中供水工程管理，不斷提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”,，完成年度農(nóng)村改廁任務(wù)。
4.創(chuàng)新鄉(xiāng)風(fēng)文明治理,。依托鄉(xiāng)賢理事會(huì),，發(fā)揮鄉(xiāng)賢在移風(fēng)易俗、人居環(huán)境整治,、鄰里矛盾糾紛化解,、志愿服務(wù)等方面示范引領(lǐng)作用，力行文明新風(fēng),、傳播正能量,。繼續(xù)深化新時(shí)代文明實(shí)踐站所建設(shè)，確保村（社區(qū)）覆蓋率達(dá)100%,，引導(dǎo)新時(shí)代文明新風(fēng)進(jìn)村入戶,。因地制宜建設(shè)文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村戲臺(tái),、非遺傳習(xí)所等公共文化設(shè)施,，豐富農(nóng)村精神文化生活。發(fā)揮農(nóng)村治保會(huì),、屋場(chǎng)懇談等特色經(jīng)驗(yàn),，突出整治高價(jià)彩禮、人情攀比,、封建迷信活動(dòng),，抵制不良風(fēng)氣，推進(jìn)移風(fēng)易俗,，倡樹文明新風(fēng),。
（四）推改革，強(qiáng)創(chuàng)新,，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力
1.做好重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。深入推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,，健全現(xiàn)代預(yù)算管理制度,。強(qiáng)化成品油、外來建筑服務(wù)企業(yè),、總部經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)源培植,，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為,，嚴(yán)防跑冒滴漏，確保財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng),。加快推進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,，通過注入優(yōu)良資產(chǎn)資源、拓寬公司主業(yè)等方式,，真正實(shí)現(xiàn)“公司轉(zhuǎn)型,、債務(wù)轉(zhuǎn)化”。深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素配置效益最大化和效率最優(yōu)化,。加快供銷合作社綜合改革，搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村“三級(jí)貫通”,。用好信用衡山平臺(tái)，開展“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建,，構(gòu)建互聯(lián)互通的社會(huì)信用體系。落實(shí)統(tǒng)計(jì)改革要求,，依法統(tǒng)計(jì),、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、入規(guī)納統(tǒng),。統(tǒng)籌做好教育,、醫(yī)療、社會(huì)保障,、民主法治等各領(lǐng)域改革工作,，以改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。
2.全力推進(jìn)科技創(chuàng)新,。緊扣國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,，積極布局國(guó)省重大科技專項(xiàng)，發(fā)展企業(yè)技術(shù)中心,、工程研究中心,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞智能制造,、電子新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，鼓勵(lì)一批科技型中小企業(yè)創(chuàng)建國(guó)省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心，力爭(zhēng)全年培育省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家以上,、省級(jí)工程研究中心1家以上,、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心1家以上。密切與科研院所,、高等院校產(chǎn)學(xué)研合作交流,，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目10個(gè)以上,，帶動(dòng)一批科技型中小企業(yè)入庫、納統(tǒng),、上規(guī),。
3.打造一流營(yíng)商環(huán)境。鞏固拓展政務(wù)集成“大綜窗”標(biāo)準(zhǔn)化改革成果,，大力推行“湘易辦”,，打造“一件事一次辦”升級(jí)版，規(guī)范中介超市服務(wù)管理,，深化基層公共服務(wù)“一門式”全覆蓋,。全面落實(shí)企業(yè)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革,，推行免罰輕罰等柔性執(zhí)法,，切實(shí)解決市場(chǎng)主體和群眾辦事堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，提高政務(wù)服務(wù)滿意度,。嚴(yán)格落實(shí)“九嚴(yán)禁”,，倡導(dǎo)“四到”精神，全力抓好全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作,，全面構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,，在全社會(huì)營(yíng)造重商、安商,、穩(wěn)商的濃厚氛圍,。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大,。
4.激發(fā)市場(chǎng)主體活力,。實(shí)施市場(chǎng)主體擴(kuò)增行動(dòng)，暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入渠道,，降低準(zhǔn)營(yíng)門檻,，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，力爭(zhēng)全年培育市場(chǎng)主體3000戶以上,，其中企業(yè)1100戶以上,。積極提升市場(chǎng)主體活力，通過加大財(cái)稅支持力度,、小額貸款擔(dān)保,、降低企業(yè)要素成本、開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理,，切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)成本,，新增“四上”企業(yè)46家以上。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，常態(tài)化開展“送政策,、解難題,、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，加快推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企,、小升規(guī),、規(guī)改股、股上市,，幫助市場(chǎng)主體做大做強(qiáng),，支持皕成科技、佳誠(chéng)新材,、恒岳重鋼等具備條件的企業(yè)在主板上市,。
（五）優(yōu)環(huán)境、塑品質(zhì),，有效加快城鄉(xiāng)融合
1.促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展,。依托區(qū)域副中心城市輻射帶動(dòng)作用，錨定全省大縣定位,，高質(zhì)量編制《衡山縣城城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》,。圍繞聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng),、強(qiáng)鏈,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通、能源,、污水處理,、供水等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，做好城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收運(yùn)工作,，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)150公里,，完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）及開云新區(qū)污水處理廠管網(wǎng)建設(shè),。加快推進(jìn)白南高速主體工程建設(shè)，基本完成G240長(zhǎng)青至白果公路路面施工,，建設(shè)南岳高速萱洲互通及連接線,，提質(zhì)改造許廣高速東湖連接線，做好白果中心客運(yùn)站立項(xiàng)報(bào)批工作,，逐步在城鄉(xiāng)布局一批新能源汽車充電樁,。
2.推進(jìn)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。全力實(shí)施舊城改造,，改造老舊小區(qū)28個(gè),，創(chuàng)建交通街、湘江路等自建房整治示范街區(qū),，完成既有住宅加裝電梯任務(wù),，建成湘江水廠并實(shí)現(xiàn)供水,，提質(zhì)改造金龍大道、城西完小片區(qū),，拉通黃花路,，建設(shè)龍泉北路、龍泉南路,，加快老船廠,、原印刷廠改造開發(fā)，煥發(fā)城區(qū)新活力,。積極推進(jìn)新區(qū)建設(shè),，完善黃花新區(qū)市政配套設(shè)施，拉通白竹路西線,，完成A3區(qū)建設(shè),，開發(fā)高品質(zhì)商住樓盤，集聚更多人氣和煙火氣,；妥善處理安置區(qū)征拆遺留問題,，推進(jìn)開云新區(qū)1號(hào)地塊開發(fā)，新建安置房3萬平方米,，建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐,，拉通北環(huán)路，啟動(dòng)中國(guó)衡山康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，輻射帶動(dòng)八里片區(qū),、湘夢(mèng)智慧園開發(fā)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。
3.強(qiáng)化縣城精細(xì)管理,。鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城、文明城市創(chuàng)建成果,，加強(qiáng)精細(xì)化管理,，推動(dòng)城市管理由主次干道向背街小巷、城郊結(jié)合部延伸,。依托縣城治理標(biāo)準(zhǔn)化,，突出示范效應(yīng)，以人民東路為重點(diǎn),，打造縣城標(biāo)準(zhǔn)化治理示范街2條以上,，創(chuàng)建示范小區(qū)3個(gè)以上。完善城區(qū)垃圾分類設(shè)施,，提高垃圾收運(yùn)效率,。常態(tài)化落實(shí)城區(qū)禁煙禁炮和殯葬改革措施，嚴(yán)防違規(guī)問題反彈。加強(qiáng)市容秩序管理,，嚴(yán)厲整治“六亂”,，開展校園周邊環(huán)境治理、違法建筑拆除,、馬路市場(chǎng)整治,、渣土運(yùn)輸管理等專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決交通堵,、停車難,、公廁少等老百姓反映強(qiáng)烈的問題。
（六）惠民生,、增福祉,，提高人民幸福指數(shù)
1.健全社會(huì)保障體系。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策,，堅(jiān)持穩(wěn)崗位與擴(kuò)就業(yè)并舉,，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出位置，統(tǒng)籌抓好農(nóng)民工,、城鎮(zhèn)困難人員,、退役軍人、低收入人口等重點(diǎn)群體就業(yè),，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)2800人,，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2500人，失業(yè)人員再就業(yè)1230人,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障應(yīng)保盡保,。加快無障礙環(huán)境和“一老一小”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建殘疾人托養(yǎng)及綜合服務(wù)中心,，建設(shè)悅弘康養(yǎng)中心,，努力讓“夕陽”更紅,、“朝陽”更艷,。
2.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)落實(shí)“雙減”政策,，進(jìn)一步規(guī)范民辦教育發(fā)展,，持續(xù)推進(jìn)教育評(píng)價(jià)體系改革。加大學(xué)前教育普及普惠力度,，推進(jìn)幼小銜接教學(xué),，努力提升學(xué)前教育發(fā)展水平，確保全縣幼兒園普惠率達(dá)90%以上。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，加大農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)力度,，完成薄弱學(xué)校改造、校舍安全維修改造項(xiàng)目,，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件,。發(fā)揮岳云中學(xué)帶動(dòng)作用，著力培養(yǎng)高尖人才,，擦亮省級(jí)示范性高中名片,；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新二中、衡山四中塑膠跑道,、科技中專等項(xiàng)目,，做好高中階段優(yōu)秀師資的引進(jìn)和培養(yǎng)，注重學(xué)生心理健康輔導(dǎo),，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展,。
3.提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。優(yōu)化傳染病防治和預(yù)警監(jiān)測(cè),，落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”措施,，扎實(shí)抓好新階段新冠疫情防控，做好疫苗接種和醫(yī)療救治工作,。加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體,、醫(yī)共體、?？坡?lián)盟建設(shè),，增強(qiáng)人民醫(yī)院、中醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力,，落實(shí)分級(jí)診療要求,，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)護(hù)人員,，推進(jìn)醫(yī)療資源下沉,。啟動(dòng)公共衛(wèi)生應(yīng)急救援中心建設(shè)，搬遷婦幼保健院,，規(guī)范建設(shè)第二人民醫(yī)院血透中心,，完成第三人民醫(yī)院綜合樓主體工程，力爭(zhēng)每千人病床數(shù)8張以上,、每千人執(zhí)證醫(yī)師數(shù)3.2人以上,。強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管,，全力推進(jìn)全省醫(yī)?；鹁C合監(jiān)管試點(diǎn)工作,。
4.大力發(fā)展文化事業(yè)。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，積極開展精神文明建設(shè)和群眾性文化活動(dòng),，持續(xù)做好送戲、送書,、送電影文化惠民服務(wù),。拓寬衡山皮影、岳北山歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)表現(xiàn)形式,，結(jié)合本土人文歷史,，編創(chuàng)群眾喜聞樂見的藝術(shù)劇目，引導(dǎo)群眾繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。完善體育基礎(chǔ)設(shè)施,，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，新建全民健身路徑20條,，建設(shè)一批農(nóng)民健身設(shè)備,，舉辦全縣性體育賽事6次以上，推動(dòng)城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展,。抓好第九批國(guó)家文物保護(hù)單位申報(bào)工作,，啟動(dòng)衡山窯規(guī)劃設(shè)計(jì)，建成非遺劇場(chǎng)并投入使用,，完成工人文化宮建設(shè),。
（七）防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,，守穩(wěn)守牢安全底線
1.改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，打好藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成“夏季攻勢(shì)”任務(wù),，加強(qiáng)揚(yáng)塵,、主要污染物治理，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù),，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率92.5%以上，全縣地表水考核斷面,、縣城飲用水考核斷面達(dá)標(biāo)率100%,。壓實(shí)河長(zhǎng)制責(zé)任,，落實(shí)禁漁禁捕要求,，加強(qiáng)水污染防治,，抓好湘江干流入河排污口監(jiān)測(cè)、溯源,、整治,，保護(hù)生物多樣性。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染治理,，確保秸稈綜合利用率90%以上,，畜禽糞污資源化利用率93%以上。落實(shí)生態(tài)損害賠償制度,，辦好生態(tài)環(huán)保信訪交辦件,，全面完成雙全景區(qū)、自保區(qū)東湖境內(nèi)相關(guān)問題整改和遺留問題處置,，舉一反三做好農(nóng)家樂,、民宿規(guī)范化管理，防止類似問題反復(fù)反彈,。
2.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，推動(dòng)各項(xiàng)化債措施落實(shí)落地,，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量,，確保政府債務(wù)保持在合理區(qū)間。加大源頭管控力度,，開展?jié)L動(dòng)式風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,，完善非法金融活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，做好“夕陽紅”“盛大金禧”涉及我縣人員的相關(guān)問題處置,，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性,、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。做好財(cái)政開源節(jié)流,、挖潛增收文章,，兜牢兜實(shí)“三保”底線,。嚴(yán)格落實(shí)“保交樓”要求,，扎實(shí)開展房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展,。進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)研判,，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。
3.抓實(shí)抓牢安全生產(chǎn),。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，時(shí)刻保持“五全一常態(tài)”機(jī)制處于激活狀態(tài),，全面建立安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制,，推動(dòng)落實(shí)“一會(huì)三卡”制度,。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，高度關(guān)注道路交通安全,，特別是“兩客一?！焙湍ν熊嚢踩O(jiān)管，深化居民自建房,、非煤礦山,、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品,、消防,、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治,，突出災(zāi)害預(yù)防,，扎實(shí)做好防汛抗旱、森林防滅火,、地質(zhì)災(zāi)害防治,、防溺水工作，嚴(yán)防食品藥品,、糧食儲(chǔ)備領(lǐng)域安全事件,。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部,、村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站的能力水平,，防范遏制生產(chǎn)安全事故。
4.堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。以平安建設(shè)為抓手,，強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)防聯(lián)控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng),，持續(xù)深化反詐打跨,、掃黃禁賭、禁毒,、“利劍護(hù)蕾”等專項(xiàng)行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊各類突出違法犯罪活動(dòng)。完成全縣153個(gè)村（社區(qū)）綜治視聯(lián)信息和“平安鄉(xiāng)村”治安防控平臺(tái)建設(shè),，深化城市快警,、衡山義警建設(shè)，加大社會(huì)面巡邏防控力度,，提高見警率,，有效震懾違法犯罪分子。加強(qiáng)和規(guī)范信訪事項(xiàng)受理,，統(tǒng)籌抓好訴源治理,、積案化解,，全力創(chuàng)建國(guó)省信訪工作示范縣，確保社會(huì)大局平安穩(wěn)定,。
高質(zhì)量開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查,。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員,，扎實(shí)做好國(guó)家安全,、人民防空、退役軍人服務(wù)和雙擁共建工作,。大力支持工會(huì),、共青團(tuán)、工商聯(lián),、婦聯(lián),、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等更好發(fā)揮作用,，統(tǒng)籌做好審計(jì),、檔案、氣象等工作,。
三,、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化開新局、譜新篇的時(shí)代重任,，唯有擔(dān)當(dāng)實(shí)干,，方能不辱使命。我們必須保持奮發(fā)有為的進(jìn)取精神,，敢想敢為,，善作善成，做搏擊風(fēng)浪的時(shí)代弄潮兒,。
（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng),。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，始終以理論上的清醒保證政治上的堅(jiān)定,。牢固樹立對(duì)標(biāo)看齊意識(shí),，用黨的理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作,，增強(qiáng)政治判斷力、領(lǐng)悟力,、執(zhí)行力,。保持清醒頭腦，牢記初心使命,，壓實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng),，自覺對(duì)標(biāo)黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署,，謀深謀實(shí)謀細(xì)落實(shí)的方法路徑和工作舉措，為黨盡忠,，為國(guó)履職,，為民盡責(zé)。
（二）建設(shè)法治政府,。全面貫徹依法治國(guó)基本方略,，深入開展“八五”普法，尊法學(xué)法守法用法,，做到法無授權(quán)不可為,、法定職責(zé)必須為，爭(zhēng)創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范縣,。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督,、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、縣紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)監(jiān)督和其他監(jiān)督,，全面深化政務(wù)公開,，提高政府決策透明度和公眾參與度。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,，廣泛聽取各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見,，凝聚強(qiáng)大合力,。
（三）錘煉過硬作風(fēng)。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線,，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”作風(fēng),，健全“督考合一”工作機(jī)制，突出重點(diǎn),、講求細(xì)節(jié),、壓實(shí)責(zé)任、形成閉環(huán),，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作干在實(shí)處,、走在前列。認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府工作條例》,，說了算,、定了干，說到做到,、不放空炮,，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，一抓到底,、務(wù)求實(shí)效,。旗幟鮮明鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為,，決不讓真做事,、做真事的干部吃虧。
（四）永葆清廉本色,。始終保持“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”的清醒與堅(jiān)定,，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決整治形式主義,、官僚主義,。反對(duì)鋪張浪費(fèi),，厲行勤儉節(jié)約,，按照不低于15%的比例壓縮政府機(jī)關(guān)一般性支出，把資金更好地用在保障發(fā)展和改善民生上,。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,，保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，踐行新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn),，樹立勤勉務(wù)實(shí),、擔(dān)當(dāng)有為、清正廉潔的政府形象,。
各位代表,！衡山這方鐘靈毓秀的熱土，滋養(yǎng)著智慧勤勞的人民,，承載著美好生活的憧憬,，孕育著追趕超越的底氣。在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)“五興六強(qiáng)”新衡山,，是時(shí)代的征召,，是使命的擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，解放思想、開拓創(chuàng)新,，腳踏實(shí)地,、勇毅前行，不斷開創(chuàng)政府工作新局面,，奮力譜寫衡山高質(zhì)量發(fā)展新篇章,！