首頁??>?專題專欄?>?衡山“十四五”規(guī)劃
政府工作報(bào)告
——2024年3月27日在衡山縣第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長 段曉賽
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表縣人民政府,，向大會(huì)報(bào)告工作,，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一,、過去一年工作回顧
2023年,，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,，我們堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn),、爭先創(chuàng)優(yōu)”工作導(dǎo)向，不折不扣落實(shí)中央,、省,、市決策部署，銳意進(jìn)取,，勇毅前行,，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效，較好完成了縣十四屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),。
過去一年,，是厚積薄發(fā)、奮勇爭先的一年,。緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),，抓調(diào)度、補(bǔ)短板,、強(qiáng)基礎(chǔ),、增后勁，獲評全市“聚力中心化攻堅(jiān)年”行動(dòng)綜合排名先進(jìn),。全年實(shí)現(xiàn)GDP212.69億元,，增長6.5%；地方一般公共預(yù)算收入13.44億元,，增長22.9%,；規(guī)模工業(yè)增加值增長18.9%，增速均排名七縣市第一,；固定資產(chǎn)投資增長15.9%,、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.1%,、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長6.1%，六大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全部進(jìn)入七縣市前三,，取得了近五年來最好成績。
過去一年,，是民生提質(zhì),、幸福加碼的一年。始終把為民造福作為最大政績,，用心用情惠民生,、增福祉，20項(xiàng)省市縣民生實(shí)事圓滿交賬,，重點(diǎn)民生實(shí)事工作獲評全市先進(jìn),；連續(xù)19年獲評衡陽市高中教育教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)單位；醫(yī)保服務(wù)監(jiān)管相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被央視宣傳推介,，獲評全省醫(yī)?；鸹鶎泳C合監(jiān)管試點(diǎn)縣；成功創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣,；“保交樓”工作有力有效,，沒有出現(xiàn)一起爛尾樓盤，一批群眾關(guān)心關(guān)切的操心事,、煩心事得到有效解決,。
過去一年，是真抓實(shí)干,、收獲滿滿的一年,。堅(jiān)持以實(shí)干換實(shí)效、以實(shí)干出實(shí)績,，收獲了高質(zhì)量發(fā)展,、糧食安全、水利項(xiàng)目建設(shè),、“四好”交通建設(shè),、耕地保護(hù)、“保交樓”和自建房安全整治,、“一件事一次辦”改革等7項(xiàng)省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)表彰,，擦亮了實(shí)干爭先的衡山名片。獲評全市唯一“以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”省級試點(diǎn)縣,、全省唯一“三湘護(hù)農(nóng)”縣級示范樣板點(diǎn),、省級“萬企興萬村”行動(dòng)典型縣，收獲林長制,、森林防火等工作全省先進(jìn),。作為全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣,，《以“小而精”彰顯縣域經(jīng)濟(jì)大作為》的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)得到省委、省政府推介,，展現(xiàn)了成色十足的衡山風(fēng)采,。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好趨優(yōu),。全面落實(shí)惠企紓困政策，累計(jì)減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)1.02億元,；銀企對接到位資金18.04億元,，惠及69家企業(yè)。全年凈增各類經(jīng)營主體3499戶,，經(jīng)營主體培育,、新注冊企業(yè)三年存活率排名全市第一。大力實(shí)施“原地倍增”行動(dòng),，12家稅收過百萬企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值或稅收增長50%以上,。全縣開工重點(diǎn)項(xiàng)目85個(gè)，完成投資52.65億元,，20個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目開工率,、投資完成率位列七縣市第一，在全市重大項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩考評中排名第一,。高新區(qū)畝均產(chǎn)值,、稅收分別達(dá)到437.24萬元、21.56萬元,，“五好”園區(qū)建設(shè)全省排名第31位,，較去年大步前進(jìn)79位，榮獲“全省營商環(huán)境十佳園區(qū)”,。
（二）聚焦優(yōu)勢興產(chǎn)業(yè),，轉(zhuǎn)型步伐蹄疾步穩(wěn)。制造業(yè)勢頭強(qiáng)勁,。產(chǎn)業(yè)投資,、工業(yè)投資、制造業(yè)投資分別增長28.8%,、42.6%,、34.6%，智能制造,、新材料新能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)日益彰顯,。板橋片區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，吸引了16家汽車零部件企業(yè)抱團(tuán)進(jìn)駐。文旅產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起,。主動(dòng)融入“大南岳旅游經(jīng)濟(jì)圈”,，幻多奇文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、高端民宿“五號山谷”等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目接連落地,，紫蓋峰國際旅游度假區(qū),、武廣高鐵衡山西綜合客運(yùn)樞紐等旅發(fā)大會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目加緊建設(shè)，精彩紛呈的文旅節(jié)會(huì)活動(dòng)出彩出圈,，帶動(dòng)全年接待游客量增長46.31%,、旅游總收入增長43.14%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì),。超額完成上級下達(dá)糧食生產(chǎn)任務(wù)，雙季稻種植面積增量全市第一,，繼續(xù)鞏固糧食生產(chǎn)大縣,、生豬調(diào)出大縣地位。黃雞（果蔬）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期建成投入運(yùn)行,，全縣黃雞綜合產(chǎn)值21.9億元,；永和、萱洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色水果產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，小水果成為“果旅融合”區(qū)域新典范,。
（三）系統(tǒng)集成抓改革，發(fā)展動(dòng)能不斷釋放,。深化改革亮點(diǎn)紛呈,。政務(wù)集成服務(wù)“大綜窗”改革持續(xù)深化，“一件事一次辦”經(jīng)驗(yàn)做法被毛偉明省長批示肯定,；在全市首創(chuàng)推出營商環(huán)境全域觀察員制度,，解決市場主體訴求2763個(gè)；高標(biāo)準(zhǔn)開展公平競爭審查工作,，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級全覆蓋,。科技創(chuàng)新蓄勢賦能,。新增省級“專精特新”企業(yè)8家,、省級以上創(chuàng)新平臺(tái)7家，凈增高新技術(shù)企業(yè)10家,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長43.3%,。招商引資結(jié)出碩果。全年新簽約項(xiàng)目59個(gè),，完成招商引資總額119億元,，“湘商回歸”三項(xiàng)指標(biāo)完成情況均居全市前列。爭項(xiàng)爭資再創(chuàng)新高，成功爭取中央預(yù)算內(nèi)和新國債資金3.07億元,、地方政府債券資金7.89億元,、金融機(jī)構(gòu)資金15億元。
（四）建管并重提品質(zhì),，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn),。城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)增效。提質(zhì)改造農(nóng)村公路40.9公里,，黃花路（一期）建成通車,，萱洲互通開工建設(shè)，白南高速即將竣工,，書院路暢通改造獲群眾點(diǎn)贊,，人民廣場煥然一新。完成老舊小區(qū)改造28個(gè),、棚戶區(qū)改造298戶,、農(nóng)村危房改造120戶。城鄉(xiāng)管理精細(xì)長效,。持續(xù)鞏固文明城市創(chuàng)建成果,，大力整治馬路市場，不斷強(qiáng)化集鎮(zhèn)管理,，全面實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)一體化,，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn),。投入各級銜接資金6228.49萬元,，扎實(shí)做好防返貧監(jiān)測幫扶，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。農(nóng)村人居環(huán)境整治縱深推進(jìn),，1755個(gè)問題廁所全部整改到位，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到92%,。
（五）用心用情惠民生,，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。民生支出占財(cái)政總支出比重保持在70%以上,，教育,、社保就業(yè)、農(nóng)林水等民生領(lǐng)域分別增長7.7%,、7.2%,、15%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3180人,、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2518人,，新增托位460個(gè),，均超額完成年度任務(wù)。G240長青至白果公路建成通車,。新二中項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力,。第二人民醫(yī)院血液透析中心正式投入使用，婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全市第一,，基本公共衛(wèi)生服務(wù)七縣市第一,，行政村衛(wèi)生室醫(yī)保定點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保,、殘疾人“兩補(bǔ)”,、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障對標(biāo)提標(biāo),，托起困難群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！薄?/p>
（六）全力以赴守底線,，社會(huì)大局安全穩(wěn)定,。始終將安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓，全年沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故,，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)消防審驗(yàn)“清零”。穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，隱性債務(wù)較上年度凈減1.16億元,。堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，全力開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項(xiàng)整治,，整改銷號率100%,，全省排名第一。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,，環(huán)保問題整改有力有效,，修復(fù)歷史遺留礦山生態(tài)完成率全市第一。統(tǒng)籌推進(jìn)掃黑除惡,、反電詐,、禁毒、打擊性侵未成年人犯罪等專項(xiàng)行動(dòng),，獲評全市平安建設(shè)先進(jìn)縣,，用心用情做好信訪維穩(wěn)工作，全縣信訪總量同比下降11.2%,，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,。
（七）持之以恒優(yōu)作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng),。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展主題教育，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府,、市委市政府和縣委決策部署,，做到政令暢通、執(zhí)行有力,。深入貫徹習(xí)近平法治思想,，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,、履行職責(zé),，在全市率先出臺(tái)《行政復(fù)議與應(yīng)訴獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，行政復(fù)議案件維持率100％,。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督和其它各項(xiàng)監(jiān)督，辦理人大代表建議107件,、政協(xié)提案57件,，辦結(jié)率100%，滿意度90%以上,。大興調(diào)查研究之風(fēng),，扎實(shí)開展“走找想促”活動(dòng)，積極落實(shí)“四下基層”制度,。堅(jiān)持帶頭過“緊日子”,，壓減非必要、非剛性支出17.8%,。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”,。
國防動(dòng)員,、人民防空、民兵預(yù)備役,、退役軍人服務(wù)和雙擁共建扎實(shí)開展,。殘聯(lián)、氣象,、水文,、煙草、郵政,、保險(xiǎn),、石油等工作取得新進(jìn)展,，工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián),、檔案、史志,、民族宗教,、外事僑務(wù)、對臺(tái),、老齡,、老干等工作取得新成效。
這些成績的取得,，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo),、領(lǐng)航定向，得益于縣委統(tǒng)攬全局,、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，得益于縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督,、鼎力支持,，得益于全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏,。在此,，我代表縣人民政府，向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾,、知識(shí)分子、駐衡部隊(duì),、武警官兵,、公安干警、離退休老同志,，向民主黨派,、工商聯(lián)、人民團(tuán)體,、無黨派人士,，向關(guān)心支持衡山發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！
在看到成績的同時(shí),，我們也清醒認(rèn)識(shí)到,，發(fā)展還面臨不少問題：一是高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，先進(jìn)制造業(yè)占比仍然不高,，文旅產(chǎn)業(yè)還處于蓄勢發(fā)力階段,，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢不夠明顯,，支撐發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多,。二是民生領(lǐng)域欠賬還比較多,，交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，教育,、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾的期盼還有差距。三是安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)依然存在,，財(cái)政收支矛盾比較突出,，“三保”壓力與日俱增,，債務(wù)化解,、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍存在薄弱環(huán)節(jié),。四是干部作風(fēng)還有差距,，少數(shù)干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足,，應(yīng)對復(fù)雜局面,、推動(dòng)發(fā)展的能力還有待提升。對此,，我們一定在今后的工作中直面問題,，排除萬難，一抓到底,，全力解決,。
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年,，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,，也是衡山加快轉(zhuǎn)型、跨越崛起的關(guān)鍵一年,，做好政府工作意義重大,、責(zé)任重大。
2024年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大,、二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神和中央,、省委,、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，積極對接省市發(fā)展戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,，大力實(shí)施“八大行動(dòng)”，全力做強(qiáng)“制造立市,、文旅興城”衡山極,，全力增進(jìn)民生福祉、保持社會(huì)穩(wěn)定,，推動(dòng)現(xiàn)代化新衡山建設(shè)取得新的更大進(jìn)展,。
2024年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長9%左右,，固定資產(chǎn)投資增長12%左右,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長7%左右,，進(jìn)出口總額增長17%左右,，居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi),。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，完成上級下達(dá)的能耗“雙控”目標(biāo)、主要污染物減排指標(biāo)任務(wù),，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定,。
做好全年的政府工作，要把準(zhǔn)“五個(gè)堅(jiān)持”的鮮明導(dǎo)向,。一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),。把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)貫穿政府工作各方面全過程，全力穩(wěn)思想,、穩(wěn)步調(diào),、穩(wěn)目標(biāo)、穩(wěn)底線,，以有效的穩(wěn)保障進(jìn),，以積極的進(jìn)促進(jìn)穩(wěn),，在穩(wěn)和進(jìn)的良性互動(dòng)中加快高質(zhì)量發(fā)展,。二是堅(jiān)持因勢利導(dǎo)。明大勢,、知形勢,，順勢而為，因時(shí)而動(dòng),，以“一葉易色而知天下秋”的敏銳,，把握住一切對衡山發(fā)展有利的機(jī)遇,，在爭項(xiàng)爭資、招商引資等方面主動(dòng)出擊,、全力以赴,，為衡山發(fā)展搶得先機(jī)、贏得優(yōu)勢,。三是堅(jiān)持真抓實(shí)干,。始終以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、認(rèn)真較真的精神抓工作,，抓早抓緊抓實(shí),，不見真章不松手、不競?cè)Σ涣T休,，腳踏實(shí)地,，苦干實(shí)干，把難辦的事辦成,、把能辦的事辦好,、把必須辦的事辦精彩。四是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗,。高揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮斗主旋律,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，心往一處想,、勁往一處使,、擰成一股繩，以“跳起來摘桃子”的拼勁和闖勁,，戰(zhàn)勝前進(jìn)路上一切艱難險(xiǎn)阻,，依靠頑強(qiáng)奮斗打開衡山高質(zhì)量發(fā)展嶄新天地。五是堅(jiān)持爭先創(chuàng)優(yōu),。強(qiáng)化“干就干最好,、爭就爭第一”的意識(shí)，開拓眼界,，抬高標(biāo)桿,，敢于與最優(yōu)者“對標(biāo)”、與最強(qiáng)者“比拼”,、與最快者“賽跑”,，力爭在每項(xiàng)工作上都干出最高水平，讓實(shí)干爭先成為衡山最鮮明的底色,。
圍繞以上目標(biāo)任務(wù),，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）培育產(chǎn)業(yè)升級新亮點(diǎn)。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,、新興產(chǎn)業(yè)壯大和未來產(chǎn)業(yè)培育,，加快構(gòu)建具有衡山特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做強(qiáng)以制造業(yè)為主體的新型工業(yè),。堅(jiān)持制造立縣,，圍繞智能制造、新材料新能源,、農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工等比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，做好“強(qiáng)鏈、延鏈,、補(bǔ)鏈”文章,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)縱向成鏈、橫向成群,，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)19家以上,。把汽車零部件細(xì)分產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)“頂梁柱”來打造，搶抓國產(chǎn)汽車強(qiáng)勢崛起的大好機(jī)遇,，引導(dǎo)支持衡山齒輪,、嘉力機(jī)械等關(guān)聯(lián)性企業(yè)，更好融入國家汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈,，實(shí)現(xiàn)借梯登高,、借勢發(fā)展。繼續(xù)深入開展“原地倍增”行動(dòng),，落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)幫扶倍增培育企業(yè)制度,，全力推動(dòng)恒岳重鋼、美潤達(dá),、鴻福實(shí)業(yè)等企業(yè)投資,、產(chǎn)值、稅收倍增,。
做旺以休閑康養(yǎng)為主導(dǎo)的文旅產(chǎn)業(yè),。加快幻多奇文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、“五號山谷”等文旅項(xiàng)目建設(shè),，進(jìn)一步豐富休閑康養(yǎng)旅游的內(nèi)涵和層次,，提供“吃住行游購?qiáng)省币佚R全、“高中低”檔次搭配的旅游服務(wù),，滿足游客多樣化需求,。策劃包裝智能飛行實(shí)訓(xùn)基地、九觀湖,、雷缽峰等一批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目,，積極引進(jìn)社會(huì)資本開發(fā),，提升文旅產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力,。圍繞五大文旅片區(qū),，提質(zhì)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)文旅品牌創(chuàng)建,，完成花果山景區(qū)創(chuàng)建國家4A景區(qū),，紫金山森林公園、萱洲濕地公園,、岳北農(nóng)工會(huì)創(chuàng)建國家3A景區(qū),，群英夜市創(chuàng)建省級夜市街區(qū)、旅游休閑街區(qū),，三星,、四星旅游飯店創(chuàng)建2個(gè)以上。積極開展豐富多彩的文旅節(jié)會(huì)活動(dòng),，帶動(dòng)全年旅游總收入突破61億元,、增長53.57%以上。
做大以黃雞果蔬為重點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè),。突出衡山黃雞,、果蔬兩大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶+市場”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,，全力打通產(chǎn)業(yè)循環(huán),，迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使之真正成為衡山農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),。加快建設(shè)黃雞（果蔬）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、小水果深加工產(chǎn)業(yè)園，加速形成產(chǎn),、加,、銷一體化全產(chǎn)業(yè)鏈新模式，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,，全力打造輻射全省至粵港澳大灣區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地和集散中心,。聚力拓展小水果產(chǎn)業(yè)鏈條，在品牌創(chuàng)建和商貿(mào)物流上下功夫,，發(fā)展壯大衡山小水果線上交易平臺(tái),，力爭建設(shè)線下交易市場，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。
（二）激活經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能,。著力打造有活力的平臺(tái)，擴(kuò)大有效益的投資,，釋放有潛能的消費(fèi),，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不絕的動(dòng)力。
夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)。加大板橋片區(qū),、黃花路片區(qū)開發(fā)建設(shè)力度,，力爭全年引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目20家以上，服務(wù)指導(dǎo)16家新入駐企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)效,。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造,，加大“僵尸企業(yè)”、低效用地清理力度,，完成2.24平方公里調(diào)擴(kuò)區(qū)任務(wù),，加速低效產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”。加快“五好”園區(qū)建設(shè),，對照評價(jià)細(xì)則植優(yōu)補(bǔ)短,，深化園區(qū)管理體制和薪酬制度改革，推動(dòng)園區(qū)市場化運(yùn)作,、企業(yè)化運(yùn)營,，力爭“五好”園區(qū)全省排名保位爭先。
加快項(xiàng)目建設(shè),。圍繞第一批計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目93個(gè),、年度計(jì)劃投資80.91億元任務(wù)，掛圖作戰(zhàn),，專班推進(jìn),，力爭偉信達(dá)等36個(gè)新建項(xiàng)目盡早開工、加快建設(shè),，榮建幕墻等57個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快進(jìn)度,、竣工達(dá)產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)年內(nèi)新開工總投資過億元項(xiàng)目20個(gè)以上,，5000萬元以上項(xiàng)目投資完成40億元以上目標(biāo),。用好“紅綠黃榜”“觀摩賽馬”等工作機(jī)制，形成全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)你追我趕新格局,。深入開展企業(yè)聯(lián)手幫扶,，緊盯31個(gè)幫扶項(xiàng)目，全力幫助企業(yè)解決用地,、用工,、證照辦理等問題，力促問題解決率達(dá)90%以上,。
擴(kuò)大有效投資,。緊盯中央預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債,、超長期特別國債等資金投向,，聚焦農(nóng)林水利,、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),、民生實(shí)事項(xiàng)目等領(lǐng)域,，高質(zhì)量策劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入國省計(jì)劃籠子,，確保到位中央預(yù)算內(nèi)資金2億元以上、地方政府債券資金7億元以上,、超長期特別國債3億元以上,、銀企對接融資22億元以上。充分發(fā)揮政府投資帶動(dòng)效應(yīng),，加快推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi),、專項(xiàng)債、國債項(xiàng)目建設(shè),，進(jìn)一步拆除各種藩籬,，鼓勵(lì)支持民間投資更多參與各領(lǐng)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全年產(chǎn)業(yè)投資增長15%以上,，民間投資,、制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年內(nèi)均增長15%以上,。
釋放消費(fèi)潛力,。大力推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，擴(kuò)大新能源汽車,、綠色家電,、智能家居、綠色建材等大宗消費(fèi),，有效提振批零住餐等大眾消費(fèi),，加快釋放養(yǎng)老、育幼,、家政,、婚慶等服務(wù)消費(fèi)。持續(xù)開展商品房促消費(fèi)活動(dòng),，支持剛性和改善性住房需求,。發(fā)揮集貿(mào)市場消費(fèi)集聚作用，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場提質(zhì)改造,，加快創(chuàng)品國際二期,、開云新城商貿(mào)綜合體、盛豪城市綜合體等項(xiàng)目建設(shè),，優(yōu)化縣域消費(fèi)供給,。大力發(fā)展直播電商,、農(nóng)村電商，支持“農(nóng)品山香”“農(nóng)民伯伯”等平臺(tái)提質(zhì)升級,，增強(qiáng)消費(fèi)帶動(dòng)力,。
（三）打造改革開放新高地。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)深化改革,、眼光向外擴(kuò)大開放,，以改革開放破除發(fā)展障礙、提高發(fā)展質(zhì)量,。
深化重點(diǎn)改革,。推動(dòng)新一輪財(cái)稅體制改革，優(yōu)化稅源強(qiáng)基,、財(cái)源建設(shè)政策措施,，加大財(cái)稅挖潛堵漏力度，增強(qiáng)財(cái)政保障能力,。深化投融資體制改革,，加快平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型，大力開展國有“三資”清查工作,，分年度,、分批次將具備融資條件的經(jīng)營性資產(chǎn)注入平臺(tái)公司，提升平臺(tái)公司融資造血能力,。健全完善政府采購制度,，全面推進(jìn)市場詢價(jià)機(jī)制，力爭政府采購整體節(jié)支率10%以上,。有序推進(jìn)教育醫(yī)療,、養(yǎng)老托幼、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革,，深化收入分配制度改革,，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)調(diào)查改革。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新,。堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，鼓勵(lì)支持企業(yè)往“專精特新”發(fā)展，凈增高新技術(shù)企業(yè)13家以上,、國家級專精特新企業(yè)1家以上,、省級專精特新企業(yè)10家以上、省級創(chuàng)新平臺(tái)4個(gè)以上,。深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，力爭簽訂實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目10個(gè)以上,、完成全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入10億元以上,、實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額16億元以上,。大力實(shí)施“智賦萬企”行動(dòng)，完成“上云”490家,、“上平臺(tái)”90家,，新增智能制造企業(yè)3家、智能制造生產(chǎn)線5條,、智能工位27個(gè),。積極做好科技創(chuàng)新型人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，拓寬人才發(fā)展空間,。
開展精準(zhǔn)招商,。堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”相結(jié)合,，靈活運(yùn)用小分隊(duì)招商,、駐點(diǎn)招商,、委托招商,、商會(huì)招商等方式全力搶商，充分利用衡商大會(huì),、旅發(fā)大會(huì)主題活動(dòng)等平臺(tái)請客上門,，全面展示衡山優(yōu)勢，增強(qiáng)投資者信心,，提升招商成功率,，力爭全年引進(jìn)5000萬以上項(xiàng)目10個(gè)以上、“三類500強(qiáng)”企業(yè)2家以上,，實(shí)現(xiàn)全年招商引資總額122億元以上,。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,，鼓勵(lì)引導(dǎo)在外經(jīng)商務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資興業(yè),，完成“湘商回歸”新注冊企業(yè)24個(gè)、涉稅主體24個(gè),、到位資金36億元,。
優(yōu)化營商環(huán)境。擦亮政務(wù)集成服務(wù)“大綜窗”改革金字招牌,，繼續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”主題場景建設(shè),，全面提升辦事服務(wù)水平。抓好“湘易辦”旗艦店建設(shè),，為企業(yè)群眾提供全方位,、線上線下一站式服務(wù)。梳理化解中小企業(yè)歷史欠賬,，全面落實(shí)掃碼入企,，精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)政策,，切實(shí)降低融資、物流,、水電,、用工等要素成本。以營商環(huán)境省級測評為引領(lǐng),，著力補(bǔ)短板,、鍛長板、揚(yáng)優(yōu)勢,，確保全省排名進(jìn)入前26名,。以優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境助力市場主體蓬勃發(fā)展，全年凈增市場主體1900家以上,，其中企業(yè)700家以上,、“四上”企業(yè)59家以上。
（四）建設(shè)鄉(xiāng)村振興新樣板,。持續(xù)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，努力描繪農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美,、農(nóng)民富的時(shí)代畫卷。
夯實(shí)糧食安全根基,。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，嚴(yán)厲打擊亂占耕地建房、違建大棚房等違法行為,，全力完成耕地恢復(fù)任務(wù),，持續(xù)抓好問題圖斑整改，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”,，牢牢守住28.17萬畝耕地紅線。堅(jiān)持穩(wěn)面積,、增單產(chǎn)兩手抓,，大力整治耕地拋荒，持續(xù)抓好糧食生產(chǎn)示范片創(chuàng)建,，高質(zhì)量完成4.85萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，有效推動(dòng)良田、良種,、良技,、良機(jī)、良制協(xié)同發(fā)力,，確保糧食種植面積穩(wěn)定在49萬畝以上,、糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在21萬噸以上,。穩(wěn)定生豬、蔬菜,、油菜等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能,，確保生豬出欄62萬頭以上。
提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。扎實(shí)做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章,，深入推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。做大做強(qiáng)黃雞,、果蔬,、“兩茶”、香米,、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化、鏈條化發(fā)展,，新增黃雞養(yǎng)殖150萬羽,、香米種植面積1.24萬畝,、中藥材種植面積1.55萬畝,，完成油茶林新造7000畝、油茶低產(chǎn)林改造1萬畝,。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等加快發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,、協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)永和鄉(xiāng)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),，新增省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家以上,、市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家以上。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,。加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶,，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,，持續(xù)鞏固“三保障”及安全飲水,，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底保障,、社會(huì)幫扶,、金融扶持等方式,，確保脫貧群眾收入穩(wěn)步增長。大力推進(jìn)銜接資金項(xiàng)目建設(shè),，規(guī)范資金使用和項(xiàng)目建設(shè)管理,。鼓勵(lì)支持村集體盤活閑置資產(chǎn)資源，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),，力爭50%的行政村村集體經(jīng)濟(jì)收入提升30%以上,。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治,，著力“治房”“治水”“治廁”“治垃圾”,。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)和古村名居保護(hù)，完成“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制工作,。大力推廣清單制,、積分制、“屋場懇談會(huì)”“灣村明白人”等鄉(xiāng)村治理新模式,，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施短板,，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村精品村1個(gè),、省級美麗鄉(xiāng)村示范村2個(gè)、市級“百千”工程精品村1個(gè),、市級美麗鄉(xiāng)村示范村5個(gè),，全縣美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)95%以上。
（五）塑造城鄉(xiāng)發(fā)展新格局,。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，搶抓“以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”省級試點(diǎn)機(jī)遇，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì),。實(shí)施老城區(qū)更新行動(dòng)，著力抓好龍泉路,、老印刷廠,、老船廠片區(qū)開發(fā)，加快推進(jìn)金龍大道,、先農(nóng)花園街區(qū),、城西完小片區(qū)提質(zhì)改造，全面完成湘江水廠擴(kuò)容并投產(chǎn)供水,，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力,。實(shí)施開云新區(qū)攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐、新二中,、八里片區(qū)安置區(qū)等項(xiàng)目建設(shè),，完成幻多奇、衡州巷子等項(xiàng)目拆遷安置任務(wù),，打造“大南岳旅游經(jīng)濟(jì)圈”起步區(qū),、核心區(qū)。實(shí)施黃花新區(qū)提質(zhì)行動(dòng),，啟動(dòng)黃花公園建設(shè),，拉通白竹路和規(guī)劃一路、規(guī)劃三路,，完成規(guī)劃四路步行街建設(shè),，做好拆遷安置掃尾工作。提高精細(xì)化管理水平,，深入開展文明城市創(chuàng)建,，著力加強(qiáng)“六亂”整治，持續(xù)抓好禁炮殯改,、紫金山森林公園禁埋遷墳工作,，扎實(shí)做好城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化招標(biāo)和后續(xù)運(yùn)行，推動(dòng)城市管理服務(wù)提檔升級,。
提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平,。優(yōu)化道路設(shè)施，加快萱洲互通及連接線,、白南高速建設(shè)并實(shí)現(xiàn)通車,，啟動(dòng)S214衡山縣永和至糖鋪公路工程建設(shè)，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造41.4公里,、安防工程建設(shè)71公里,，抓好G240馬鞍山部級滑坡風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)治理,。完善電網(wǎng)建設(shè),，全面完成20個(gè)村的農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，新建或改造10千伏線路9條,、配電臺(tái)區(qū)44個(gè),。加快天然氣普及，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣利用工程100公里,，統(tǒng)籌推動(dòng)縣城-鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃?xì)夤芫W(wǎng)全覆蓋,。提質(zhì)水利設(shè)施，有序推進(jìn)中小河流治理,、小型水庫除險(xiǎn)加固,、九觀橋中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、“小農(nóng)水”項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)龍蔭港水閘,、荊陂河水閘,、白龍河壩水閘、友誼水閘除險(xiǎn)加固,，提升農(nóng)田灌溉能力,。
加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善公共設(shè)施,、環(huán)境設(shè)施,、市政設(shè)施，因地制宜打造一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),、文旅名鎮(zhèn),，加快構(gòu)建“全域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,。鞏固全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣創(chuàng)建成果,，提升城鄉(xiāng)客運(yùn)班線運(yùn)營管理水平。加快完善農(nóng)村冷鏈物流和寄遞物流體系,，暢通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城,、工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙循環(huán) ，讓城鄉(xiāng)融合更緊密,。健全城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)機(jī)制,，解決教育、醫(yī)療,、就業(yè),、公共服務(wù)等瓶頸問題，加快啟動(dòng)縣域醫(yī)療次中心建設(shè),，讓城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡協(xié)調(diào),。
（六）爭當(dāng)綠色發(fā)展新示范。統(tǒng)籌抓好污染防治和生態(tài)保護(hù),，奮力建設(shè)天更藍(lán),、山更綠、水更清的美麗衡山,，全力爭創(chuàng)全省生態(tài)文明建設(shè)示范縣,。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)開展“夏季攻勢”,，主要污染物排放控制在省市下達(dá)目標(biāo)以內(nèi),。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，緊盯工業(yè)廢氣,、施工揚(yáng)塵,、餐飲油煙、汽車尾氣等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格落實(shí)防治措施,，確?？諝鈨?yōu)良率、PM2.5,、PM10和綜合指數(shù)四項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo),。堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好飲用水源保護(hù),、入河排污口整治,、城鄉(xiāng)黑臭水體和礦涌水治理，持續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng),，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋,。堅(jiān)決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)土壤污染源頭管控和治理,，深入開展農(nóng)藥化肥減量,、農(nóng)膜回收和秸稈禁燒等環(huán)境治理，持續(xù)做好危廢環(huán)境管理,，著力加強(qiáng)重金屬污染整治,，積極推進(jìn)新污染物治理。
打好綠色轉(zhuǎn)型整體戰(zhàn),。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查,，把好新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬,。深入開展節(jié)能節(jié)電專項(xiàng)行動(dòng),，引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造和清潔能源替代，創(chuàng)建國家級,、省級綠色工廠3家以上,，自愿性清潔生產(chǎn)企業(yè)2家以上。加快推動(dòng)建筑業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,，爭創(chuàng)綠色建筑和裝配式建筑省級示范項(xiàng)目,、示范基地，綠色建筑開工比例達(dá)到100%,，裝配式建筑占新建建筑35%以上,。大力發(fā)展新能源，加快建設(shè)糖鋪光伏發(fā)電,、長江風(fēng)電場、高新區(qū)光伏等新能源項(xiàng)目,，推動(dòng)新能源并網(wǎng)運(yùn)行,。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)充電樁建設(shè)，支撐新能源汽車消費(fèi)需求。倡導(dǎo)低碳文明生活方式,，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)和節(jié)約型社會(huì),。
打好生態(tài)環(huán)境提升戰(zhàn)。強(qiáng)力推進(jìn)中央和省環(huán)保督察反饋問題整改,，全面完成銷號,。加大南岳自保區(qū)、萱洲國家森林公園,、萱洲國家濕地公園自保地監(jiān)管修復(fù)力度,，推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)和安全治理，增強(qiáng)區(qū)域整體生態(tài)功能,。深入落實(shí)河（湖）長制,，開展幸福河湖建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“十年禁漁”要求,，持續(xù)鞏固禁捕退捕成果,。深入落實(shí)林長制，完成人工造林1930畝,、喬木林修復(fù)1.2萬畝,、生物防火林帶改造13.5千米。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為,，牢牢守住生態(tài)底線。
（七）交出民生改善新答卷,。秉持為民惠民利民初心,，把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題,。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,。打好就業(yè)政策組合拳，全面開展“雁盛計(jì)劃”專項(xiàng)行動(dòng),，著力抓好高校畢業(yè)生,、退役軍人、農(nóng)民工,、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè),，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2900人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2500人,，失業(yè)人員再就業(yè)1200人,，職業(yè)技能培訓(xùn)1700人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，完善創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)體系,，大力實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，完成新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)4200人,、新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資總額12.5億元,。建立培訓(xùn)與就業(yè)緊密銜接機(jī)制，深化產(chǎn)教融合,、校企合作,，強(qiáng)化縣內(nèi)企業(yè)用工服務(wù)保障。
辦好人民滿意教育,。落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，強(qiáng)化“五育”并舉，鞏固深化“雙減”成果,，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),，減輕教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)。順應(yīng)學(xué)齡人口變化,，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局和教師配置,。開展基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，完善普惠性學(xué)前教育,，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,，積極改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，持續(xù)加強(qiáng)普通高中建設(shè),，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展,，完善特殊教育保障機(jī)制，大力提高職業(yè)教育質(zhì)量,。加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校運(yùn)動(dòng)場,、四中綜合樓、岳云中學(xué)綜合樓等項(xiàng)目建設(shè),，確保新二中今年秋季學(xué)期投入使用,、科技中專（二期）和職中產(chǎn)教融合項(xiàng)目年內(nèi)完成主體工程建設(shè)。
深化健康衡山建設(shè),。加強(qiáng)疾控體系建設(shè),，提升重點(diǎn)傳染病、職業(yè)病等防治能力,。深化公立醫(yī)院綜合改革,，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體,、?？坡?lián)盟建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平,。落實(shí)分級診療制度,，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層,，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室能力建設(shè),，完成第三人民醫(yī)院門診住院綜合樓建設(shè),，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，讓群眾在家門口享受更加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù),。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系,，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施,。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，持續(xù)鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。嚴(yán)格遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求,，確保食品藥品安全,。
繁榮文化體育事業(yè)。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站所）,，深化“衡陽群眾”品牌創(chuàng)建，進(jìn)一步提升全民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度,。大力挖掘傳承歷史文化,、紅色文化、非遺文化,，充分發(fā)揮紅色教育基地功能,，不斷賦予衡山皮影、岳北山歌等地方特色文化新的生機(jī)活力,，推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展,。持續(xù)推進(jìn)文化陣地建設(shè)，完成工人文化宮,、文化藝術(shù)服務(wù)中心主體工程建設(shè),，推動(dòng)皮影戲非遺展示劇場投入使用。深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),，不斷豐富群眾精神文化生活,。加強(qiáng)文物保護(hù)，推動(dòng)岳北農(nóng)工會(huì),、禹王碑遺址申報(bào)國家級文物保護(hù)單位,。深入推進(jìn)全民健身，廣泛開展群眾性賽事,，舉辦好“九觀湖”環(huán)湖自行車?yán)@圈賽等賽事活動(dòng),。
健全社會(huì)保障體系。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度,，推動(dòng)基本養(yǎng)老,、工傷,、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，力促社會(huì)保障更加公平可及,、均等普惠,。健全分層分類社會(huì)救助體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保,、殘疾人“兩補(bǔ)”,、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn),，加快建設(shè)殘疾人托養(yǎng)及綜合服務(wù)中心,，兜牢困難群眾基本生活底線。妥善解決“一老一小”問題,，完善養(yǎng)老托育支持政策,，加快適老適小設(shè)施建設(shè)改造，完成悅弘康養(yǎng)中心建設(shè),，打造一批社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)中心,。落實(shí)特殊人群教育和關(guān)愛幫扶舉措，保障婦女兒童合法權(quán)益,。完善醫(yī)療保障制度,，推動(dòng)基本醫(yī)保全民覆蓋。強(qiáng)化社保,、醫(yī)?；鸨O(jiān)管，守好群眾的“養(yǎng)老錢”“救命錢”,。
（八）譜寫安全穩(wěn)定新篇章,。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、“事事心中有底”的行動(dòng)力,，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn),、保安全、護(hù)穩(wěn)定,，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,。
精準(zhǔn)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，嚴(yán)格按照十年化債計(jì)劃逐步消化債務(wù)存量,，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)，加強(qiáng)專項(xiàng)債全生命周期管理,，探索平臺(tái)公司融資監(jiān)控機(jī)制,，完善村級債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平,。著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),，加大金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度,，滾動(dòng)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)處置苗頭性傾向性問題,，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,。持續(xù)做好“保交樓,、穩(wěn)民生”工作,，嚴(yán)防房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。扎實(shí)推進(jìn)“三高四新”財(cái)源建設(shè)工程，加強(qiáng)資金調(diào)度,，兜牢“三?！钡拙€。
深化基層社會(huì)治理,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，提升基層社會(huì)治理效能,，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層,、解決在萌芽。弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng),，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪,、下訪和包案制度，聚焦“五化四到位”,，全面推進(jìn)信訪工作法治化,，加強(qiáng)訴源治理、積案化解,，爭創(chuàng)國省信訪工作示范縣,。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)抓好命案防控工作,，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,，嚴(yán)厲打擊涉毒、電詐,、性侵未成年等突出違法犯罪問題,，建設(shè)更高水平的平安衡山。
提升本質(zhì)安全水平,。落實(shí)落細(xì)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施,，持續(xù)激活“五全一常態(tài)”機(jī)制。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),，深化道路交通,、消防安全,、城鄉(xiāng)燃?xì)狻⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品,、非煤礦山,、建設(shè)施工、醫(yī)療醫(yī)養(yǎng),、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,，常態(tài)化開展“打非治違”，扎實(shí)做好防汛抗旱,、森林防滅火,、地質(zhì)災(zāi)害防御、低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對,、防溺水等工作,，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故，堅(jiān)決遏制一般事故,。健全應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備保障體系,，建強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，全面提升應(yīng)急能力,。
高質(zhì)量開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作,。加強(qiáng)國防教育和國防動(dòng)員，扎實(shí)做好國家安全,、人民防空,、退役軍人服務(wù)和雙擁共建工作。大力支持工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)、工商聯(lián),、殘聯(lián),、紅十字會(huì)等更好發(fā)揮作用，統(tǒng)籌做好審計(jì),、檔案,、氣象等工作。
三,、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
重任在肩,，時(shí)不我待。我們將把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理,，以“執(zhí)行者”的堅(jiān)決,、“行動(dòng)派”的擔(dān)當(dāng)、“實(shí)干家”的作為，不折不扣抓落實(shí),、雷厲風(fēng)行抓落實(shí),、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí),，全力做好政府各項(xiàng)工作,。
（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，打造忠誠政府,。始終把政治建設(shè)放在首位,，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，鞏固拓展主題教育成果,，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想意志行動(dòng),，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,。旗幟鮮明講政治,，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，不折不扣把黨中央,、省,、市和縣委決策部署把握準(zhǔn)、領(lǐng)會(huì)透,、落實(shí)好,。
（二）堅(jiān)持依法行政，打造法治政府,。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想,，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，以政府誠信引領(lǐng)社會(huì)誠信建設(shè),。落實(shí)重大行政決策法定程序,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升依法行政能力,。踐行全過程人民民主,，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和其它各項(xiàng)監(jiān)督,，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案,。積極推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)干,，打造有為政府。大力解放思想，破除思維定勢,、工作慣性和路徑依賴,，用創(chuàng)新的思維和辦法解決前進(jìn)路上的新問題、新挑戰(zhàn),。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神,，健全完善干部正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給基層減負(fù),、為實(shí)干撐腰,、向發(fā)展聚力。大興務(wù)實(shí)之風(fēng),，腳踏實(shí)地干,、心無旁騖干，一以貫之,、一抓到底,，以釘釘子精神抓好工作落實(shí)。
（四）堅(jiān)持人民至上,，打造服務(wù)政府,。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終以群眾滿不滿意作為衡量政府工作的首要標(biāo)準(zhǔn),，走好群眾路線,，帶著責(zé)任和感情解民憂、紓民困,、暖民心,，確保民生實(shí)事說一件、干一件,、成一件,。牢固樹立“過緊日子”思想，不該花的錢再少也不亂花,，把更多的財(cái)力用于改善民生福祉,、助企紓困上，以政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”,。
（五）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,，打造清廉政府。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面,，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，持之以恒糾四風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng),、樹新風(fēng),，深化落實(shí)“四責(zé)協(xié)同”,，一體推進(jìn)“三不腐”體制機(jī)制，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，緊盯權(quán)力集中,、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,，筑牢廉政底線，讓清正,、清廉,、清明成為政府鮮明底色。
各位代表,，征程萬里風(fēng)正勁,、重任千鈞再揚(yáng)帆！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在省委省政府,、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自強(qiáng)不息,、求實(shí)創(chuàng)新,、團(tuán)結(jié)拼搏、奮力爭先,，為加快建設(shè)“五興六強(qiáng)”現(xiàn)代化新衡山而努力奮斗,！