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衡山縣人民檢察院工作報(bào)告
——2018年1月11日在縣第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣人民檢察院檢察長(zhǎng) 李 清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
2017年是黨的十九大召開,、實(shí)施“十三五”規(guī)劃之年,，是我縣加快發(fā)展的重要之年，也是我院全面貫徹落實(shí)司法體制改革精神,、謀求新突破新發(fā)展之年,。一年來,，我院在縣委,、上級(jí)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下,，在縣政府,、縣政協(xié)及社會(huì)各界的關(guān)心和支持下，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,，認(rèn)真落實(shí)縣委決策部署和縣十三屆人大第二次會(huì)議決議,，聚焦法律監(jiān)督主業(yè)，各項(xiàng)工作取得新成效,。
一,、緊扣全縣發(fā)展大局，傾力服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
一是站位全局服務(wù)企業(yè)發(fā)展,。繼續(xù)大力倡導(dǎo)和著力踐行“讓檢察機(jī)關(guān)成為良好發(fā)展環(huán)境的重要組成部分甚至標(biāo)志”的理念,，始終堅(jiān)持把檢察工作放到黨和國(guó)家工作大局中謀劃和推進(jìn)。依據(jù)市院統(tǒng)一部署,，延伸檢察職能精準(zhǔn)服務(wù)非公企業(yè),，聯(lián)合縣司法局分別在湖南省新源素生物工程有限公司和衡山縣創(chuàng)品置業(yè)有限公司，設(shè)立“檢察聯(lián)絡(luò)站”和“流動(dòng)維權(quán)崗”,，助力非公企業(yè)依法管理,、依法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán),，努力構(gòu)建起“親”,、“清”新型檢企關(guān)系。按照縣委,、縣政府2017年“項(xiàng)目建設(shè)年”安排,，全力幫扶衡山首個(gè)規(guī)模化市場(chǎng)——?jiǎng)?chuàng)品國(guó)際建材家居城建設(shè),，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決擱置多年的土地使用權(quán)證,、拆遷等問題，該項(xiàng)目已于去年10月15日順利動(dòng)工,。積極關(guān)注企業(yè)“圍墻之外”的事情,，如萱洲鎮(zhèn)省、市重點(diǎn)投資的華夏湘江項(xiàng)目，因土地使用權(quán)問題與當(dāng)?shù)卮迕褚l(fā)故意傷害案件,，在審查逮捕階段,，我院聯(lián)合縣公安局、司法局等相關(guān)責(zé)任人奔赴案發(fā)地辦公,，加大對(duì)涉案人員的教育引導(dǎo),，主動(dòng)消除雙方顧慮，為重大項(xiàng)目在衡山落地生根保駕護(hù)航,。二是努力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境,。堅(jiān)持把依法辦案作為優(yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境、保障民生最基本的手段,，積極參與整治破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)犯罪各類專項(xiàng)行動(dòng),，對(duì)13起假冒注冊(cè)商標(biāo)、非法吸收公眾存款,、妨害信用卡管理,、非法經(jīng)營(yíng)、合同詐騙,、信用卡詐騙等案件,，加大從嚴(yán)打擊力度。如我院依法立案監(jiān)督的曹某等三人通過虛構(gòu)交易等方式,，使用POS機(jī)(銷售點(diǎn)終端機(jī)具)套取信用卡資金,，涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪一案，涉案金額高達(dá)1400余萬元,，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的金融管理秩序,，我院高度重視，派出主管副檢察長(zhǎng)在內(nèi)的兩名員額檢察官出庭支持公訴,。衡陽市院將該案作為全市公開示范庭的典型案件,，并邀請(qǐng)全市6個(gè)基層縣區(qū)院的公訴業(yè)務(wù)代表赴庭審現(xiàn)場(chǎng)聽庭和觀摩，學(xué)習(xí)我院辦理此類案件的成功經(jīng)驗(yàn),。三是全力以赴推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,。組織班子成員、部門負(fù)責(zé)人等20余人,，每月堅(jiān)持赴聯(lián)點(diǎn)幫扶的燈山村,、潮水村進(jìn)行走訪慰問，按照“單位到村,、干部到戶,、責(zé)任到人、措施到位”的要求,，開展結(jié)對(duì)幫扶,，協(xié)調(diào)省交通廳,、省教育廳等部門為對(duì)口聯(lián)系村解決交通、教育等專項(xiàng)資金20余萬元,，并組織全院干警進(jìn)行扶貧捐款1萬余元,。積極助推產(chǎn)業(yè)扶貧，與其他后盾單位一起為燈山村魚塘項(xiàng)目爭(zhēng)取扶貧資金,，努力培育當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。將檢察履職與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合，依法調(diào)解當(dāng)?shù)卮迕衩芗m紛5起,，如貧困戶郭某,，因異地搬遷地基選址問題與村民產(chǎn)生糾紛，我院幫扶人員得知情況后,，主動(dòng)上門調(diào)解,，秉著鄰里和睦共處,、各讓一步的處事原則,，與涉事雙方講清法理與道理，促雙方握手言和,。
二,、堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)并重，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
一是依法懲治嚴(yán)重刑事犯罪,。認(rèn)真履行批捕,、起訴等法定職責(zé)，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定,、危害群眾安寧的嚴(yán)重刑事犯罪予以堅(jiān)決打擊,。共批準(zhǔn)逮捕刑事犯罪嫌疑人140人，提起公訴223人,。扎實(shí)推進(jìn)“平安衡山創(chuàng)建”活動(dòng),，積極配合公安機(jī)關(guān)開展“衛(wèi)士之光百日競(jìng)賽”、“冬春攻勢(shì)”等專項(xiàng)行動(dòng),，重點(diǎn)打擊“兩搶一盜”,、涉惡涉黑、“黃賭毒”等嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪,，批捕該類犯罪嫌疑人87人,，提起公訴127人。在辦案數(shù)量大幅度增加的情況下,，不斷提高辦案效率,，從快打擊犯罪，及時(shí)回應(yīng)群眾的司法期待,，公訴案件審結(jié)率同比上升26%,，持續(xù)保持全市第一。堅(jiān)持重大案件提前介入，及時(shí)派員提前介入衡陽市“5·09”特大電信詐騙案,，對(duì)公安機(jī)關(guān)抓獲歸案的19名犯罪嫌疑人全部依法批準(zhǔn)逮捕,，并建議公安機(jī)關(guān)依法追捕同案其余2名犯罪嫌疑人。二是依法保障人權(quán)和化解矛盾,。深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,，對(duì)初犯偶犯、未成年犯,、過失犯以及達(dá)成刑事和解的輕微刑事案件不批準(zhǔn)逮捕27人,，決定不起訴46人，最大限度化解社會(huì)矛盾,。堅(jiān)持罪刑法定,、疑罪從無，嚴(yán)把審查逮捕,、審查起訴關(guān),，對(duì)不構(gòu)成犯罪的，依法不起訴3人,；對(duì)證據(jù)不足的,，依法不批捕22人、不起訴15人,，堅(jiān)決防范冤假錯(cuò)案的發(fā)生,。全力做好信訪接待特別是全國(guó)、全省兩會(huì)和黨的十九大等特護(hù)期間的安全維穩(wěn)工作,，進(jìn)一步優(yōu)化“信訪接待窗口”建設(shè),，新建了綠色、文明,、安全,、便民的接待大廳。綜合運(yùn)用釋法說理,、政策引導(dǎo),、情感疏導(dǎo)等方法，有效化解社會(huì)矛盾23起,，全年無一起越級(jí)上訪案件發(fā)生,。三是推新未成年人檢察工作。全面深入開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng),，衡陽市院和我院分別在縣星源中學(xué)與縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)設(shè)立“未成年人法治教育基地”和“檢校合作青少年法治教育示范基地”,。成立法治進(jìn)校園巡講團(tuán)，圍繞校園暴力,、網(wǎng)絡(luò)文明,、如何正確處理同學(xué)之間的矛盾等與未成年人身心健康緊密相關(guān)的重點(diǎn)專題,，分別赴全縣6所中小學(xué)宣講法律知識(shí)，受教人數(shù)達(dá)6000余人,，發(fā)放法制宣傳手冊(cè)3000余份,，社會(huì)反響熱烈，廣大師生及家長(zhǎng)紛紛為衡山檢察點(diǎn)贊,。落實(shí)未成年人檢察工作制度,，依法不起訴3人。如在審理某高中生盜竊案時(shí),，考慮到其未滿18周歲又是初犯,，認(rèn)罪悔過態(tài)度較好，積極退贓,，且面臨高考,，我院依法對(duì)其作出不起訴決定。結(jié)案后,，我院指派未檢專干及時(shí)跟蹤回訪,，一方面對(duì)其加強(qiáng)法制教育，讓其正視自己的犯罪行為,，另一方面引導(dǎo)知情師生摘除“有色眼鏡”,，加強(qiáng)心理幫扶,。通過檢校的共同努力,，該學(xué)生徹底卸下思想包袱，最終以優(yōu)異成績(jī)考取本科院校,。
三,、聚焦法律監(jiān)督主業(yè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義
一是加強(qiáng)刑事檢察監(jiān)督工作,。共監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案16人,、撤案4件；糾正漏捕25人,，糾正漏訴2人,；向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出《糾正違法通知書》26次，已糾正21次,；發(fā)出《檢察建議》3份,，采納2件；向法院提起抗訴3件,。在全市率先試點(diǎn)開展在公安機(jī)關(guān)派駐檢察聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)工作,，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，追捕漏犯率同比上升56.3%,。充分發(fā)揮“兩法”銜接機(jī)制功能,，分別在縣食藥監(jiān)局和環(huán)保局設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)室,，依法立案監(jiān)督了“159素食全餐”、“四季優(yōu)美隨便果”等侵犯知名品牌的假冒注冊(cè)商標(biāo)案,，并對(duì)該案6名犯罪嫌疑人依法提起公訴,，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。二是拓展民事行政檢察監(jiān)督工作,。共辦理行政督促履職案件12件,，發(fā)出審判活動(dòng)違法監(jiān)督檢察建議2件、執(zhí)行活動(dòng)違法監(jiān)督檢察建議1件,，均予采納,。積極探索民訴法和行訴法修改以后，賦予檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的新職能,，派員赴省檢察院跟班學(xué)習(xí),，并赴貴州等先進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)考察取經(jīng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域行政公益訴訟工作,，推動(dòng)該項(xiàng)工作走在全市前列,。三是提質(zhì)刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作。積極迎接“全國(guó)第五屆派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察室規(guī)范化等級(jí)考核評(píng)定”,，駐看守所檢察室再度保持“二級(jí)規(guī)范化檢察室”榮譽(yù)稱號(hào),。扎實(shí)開展社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)督工作，堅(jiān)決防范脫管,、漏管現(xiàn)象,。繼續(xù)開展清理判處實(shí)刑未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)檢察活動(dòng)，對(duì)清查出的17名罪犯認(rèn)真核實(shí)情況并督促相關(guān)部門執(zhí)行到位,。積極履行羈押必要性審查職責(zé),，對(duì)10名在押人員向相關(guān)單位提出變更強(qiáng)制措施的建議，采納6件,。向被監(jiān)督單位提出《檢察建議》和《糾正違法通知書》23份,，均予采納。
四,、始終保持政治定力,，確保懲治腐敗工作平穩(wěn)過渡
一是全力支持配合監(jiān)察體制改革。加強(qiáng)思想政治教育,引導(dǎo)全院干警以最堅(jiān)決的態(tài)度,、最清醒的頭腦,、最強(qiáng)硬的措施擁護(hù)支持改革。嚴(yán)格按照試點(diǎn)工作總體要求,、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，配合做好反貪、反瀆,、預(yù)防等職能機(jī)構(gòu)人員轉(zhuǎn)隸的工作銜接,，加強(qiáng)轉(zhuǎn)隸人員的思想政治工作引領(lǐng),，轉(zhuǎn)隸過程中無負(fù)面影響事件發(fā)生。認(rèn)真做好職務(wù)犯罪案件及線索的交接工作,，今年立案的所有職務(wù)犯罪案件全部偵查終結(jié),，相應(yīng)扣押款物均依法依規(guī)處理到位。二是嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪,。堅(jiān)持“思想不亂,、工作不斷、隊(duì)伍不散”的改革要求,，始終保持懲治腐敗犯罪的高壓態(tài)勢(shì),，立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件7件7人，提起公訴5件6人,，判決3件3人,。積極參與辦理省、市院交辦的大要案,，如在辦理省腫瘤醫(yī)院原副院長(zhǎng)梁某某系列賄賂案時(shí),，我院干警的敬業(yè)精神和專業(yè)素養(yǎng)，多次獲省,、市院領(lǐng)導(dǎo)高度肯定,；立案?jìng)刹榭h畜牧水產(chǎn)局相關(guān)工作人員瀆職案中，偵查人員前后奔赴廣州,、珠海等地調(diào)查取證,，利用“大數(shù)據(jù)”分析鎖定關(guān)鍵證據(jù)，依法以涉嫌動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪對(duì)縣畜牧水產(chǎn)局原工作人員曠某某提起公訴,，讓老百姓從身邊的真實(shí)案例中真切感受到黨和國(guó)家懲處腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心,。
五、弛而不息加強(qiáng)自身建設(shè),，促進(jìn)檢察權(quán)公正高效運(yùn)行
一是深入開展黨性教育活動(dòng)。堅(jiān)持抓好機(jī)關(guān)黨建工作,，扎實(shí)推動(dòng)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化,，認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，邀請(qǐng)全省黨的十九大巡講團(tuán)教授為全院干警詳細(xì)解析黨的十九大精神,。以“七·一”黨建活動(dòng)為契機(jī),，組織黨員干警奔赴芷江、瀏陽紅色教育基地,，接受黨的理想信念教育,，增強(qiáng)干警拒腐防變的能力。繼續(xù)狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),，全院劃分的4個(gè)學(xué)習(xí)小組保持每?jī)芍芤淮蔚膶W(xué)習(xí)教育,，通過反復(fù)教,、反復(fù)學(xué)、反復(fù)提醒的方式確保紀(jì)律觀念入腦入心,。二是努力推進(jìn)檢察改革,。檢察長(zhǎng)帶頭為全院干警講授《堅(jiān)定信心主動(dòng)作為弛而不息推進(jìn)檢察改革》的黨課，提升干警士氣匯聚正能量,。成立了員額檢察官,、助理檢察員、聘任書記員1:1:1的辦案模式,，劃清“誰辦案,、誰負(fù)責(zé)，誰決定,、誰負(fù)責(zé)”的司法責(zé)任制紅線,。制定出臺(tái)《衡山縣人民檢察院?jiǎn)T額檢察官績(jī)效考核辦法》，入額院領(lǐng)導(dǎo)全部帶頭辦案,，明確員額檢察官的辦案指標(biāo),、推行輪案機(jī)制、定期通報(bào)案件辦理情況,、實(shí)施年終績(jī)效考評(píng),，確保司法體制改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。不斷完善干警教育培訓(xùn)機(jī)制,，采取“請(qǐng)進(jìn)來,、走出去”的學(xué)習(xí)交流模式，每季度邀請(qǐng)上級(jí)院業(yè)務(wù)骨干,、學(xué)者,、專家來院講學(xué)，派遣業(yè)務(wù)骨干赴外地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，鼓勵(lì)干警登臺(tái)授課等,，努力讓全院干警適應(yīng)檢察改革新需求，2017年我院獲評(píng)全省檢察機(jī)關(guān)“檢察文化活動(dòng)”先進(jìn)單位,。三是提升輿論宣傳加強(qiáng)外部監(jiān)督,。持續(xù)完善山檢微信公眾號(hào)、官方微博等新媒體平臺(tái),，向上級(jí)部門發(fā)布各類信息,、經(jīng)驗(yàn)材料、理論文章,，以及向各級(jí)媒體發(fā)表宣傳稿件160余篇（條）,。對(duì)接縣廣電局，積極策劃“全市優(yōu)秀政法干警劉順祥同志先進(jìn)事跡”,、“讓未成年犯感受檢察‘溫度’”等專題宣傳報(bào)道,，努力傳播“檢察好聲音”,、講好檢察故事、展示檢察好形象,，全省綜治民調(diào)對(duì)衡山檢察工作的滿意度從去年全市墊底躍居全市第四,。自覺接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督,，定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,，主動(dòng)配合人大常委會(huì)開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查，認(rèn)真落實(shí)人大常委會(huì)作出的決議,、決定與交辦事項(xiàng),。加強(qiáng)和代表的經(jīng)常性聯(lián)系，通報(bào)檢察工作情況,，誠(chéng)懇聽取意見,、批評(píng)和建議。定期組織“檢察開放日”活動(dòng),，適時(shí)邀請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員和群眾代表交流座談,，專題聽取了修改后刑事訴訟法執(zhí)行等工作情況匯報(bào),。對(duì)3起擬不起訴處理的職務(wù)犯罪案件邀請(qǐng)人民監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，全部采納人民監(jiān)督員評(píng)議意見,。
各位代表,，過去一年檢察工作取得的成績(jī)，得到了縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷,，得到了縣人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督和政府,、政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持。特別是各位人大代表和政協(xié)委員對(duì)檢察工作高度重視和深入監(jiān)督,，有力地推動(dòng)了衡山檢察工作的健康發(fā)展,。在此，我謹(jǐn)代表衡山縣人民檢察院全體干警表示衷心感謝,！
但是,，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，自身工作仍存在不少問題和不足,。一是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和人民群眾期待的要求相比，法律監(jiān)督的精準(zhǔn)度和實(shí)效性有待加強(qiáng),；二是隨著司法責(zé)任制和人員分類管理等司法改革工作的持續(xù)推進(jìn),，相關(guān)配套制度還需要進(jìn)一步完善，檢察人員的思想觀念還需要進(jìn)一步提升,；三是檢察隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng),、知識(shí)技能水平有待提高,，特別是運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段破解難題的能力有待增強(qiáng)。針對(duì)這些問題和不足,，我們將積極努力,，認(rèn)真對(duì)待并逐一加以解決。
六,、2018年工作安排
2018年我院工作總體思路是：堅(jiān)持以黨的十九大精神為指引,，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)縣第十次黨代會(huì),、縣人大第十三屆三次會(huì)議精神,，緊扣“四個(gè)新衡山”的奮斗目標(biāo)，以依法履職盡責(zé),、服務(wù)保障大局為主線,，聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，切實(shí)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能作用,，為我縣全面建成小康社會(huì),，建設(shè)富裕美麗幸福的新衡山保駕護(hù)航。
一是切實(shí)擔(dān)當(dāng)法治保障使命,，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,。找準(zhǔn)檢察工作與衡山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)，積極服務(wù)保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。突出懲治破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán),、侵占專項(xiàng)補(bǔ)貼資金等刑事犯罪,，積極參與互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，從嚴(yán)懲治嚴(yán)重污染水源,、大氣,、土壤等破壞環(huán)境資源的刑事犯罪，加強(qiáng)對(duì)各類產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)主體的保護(hù),。
二是切實(shí)發(fā)揮檢察職能作用,，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的法律職責(zé),，提高責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí),，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的改革發(fā)展環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感和安全感,。嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、涉槍涉暴、涉毒涉黃,、“兩搶一盜”,、暴力傷醫(yī)、校園欺凌,、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪,。突出懲治欺壓百姓、胡作非為的“街痞村霸”,，積極參與社會(huì)治安綜合治理體系建設(shè),，促進(jìn)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，保障社會(huì)大局穩(wěn)定,。
三是切實(shí)強(qiáng)化法律監(jiān)督力度,，著力提升司法公信水平。加大對(duì)刑事立案,、偵查,、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)司法活動(dòng)的法律監(jiān)督力度,，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定,、疑罪從無、非法證據(jù)排除等原則,。深入推進(jìn)民事行政檢察監(jiān)督,，把握檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的基本要求，穩(wěn)步扎實(shí)開展公益訴訟工作,。強(qiáng)化未成年人檢察監(jiān)督,，嚴(yán)格落實(shí)未成年人刑事訴訟特別程序，加強(qiáng)對(duì)未成年人司法保護(hù),。
四切實(shí)貫徹上級(jí)決策部署,，著力推進(jìn)各項(xiàng)改革落實(shí)。著力在破解難題中推進(jìn)司法體制改革向縱深發(fā)展,。進(jìn)一步推動(dòng)檢察官員額配置科學(xué)化,，完善符合檢察工作規(guī)律的司法責(zé)任認(rèn)定和追究機(jī)制。深化檢察辦案組織和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,。深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,，完善審前主導(dǎo)、指控犯罪,、人權(quán)保障等工作機(jī)制,，強(qiáng)化偵查監(jiān)督，強(qiáng)化出庭公訴,，強(qiáng)化審判監(jiān)督,，完善聽取律師意見制度,。
五是切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)能力,，著力加強(qiáng)過硬隊(duì)伍建設(shè),。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，大力倡導(dǎo)“向上,、至臻,、和合”檢察文化，提升檢察隊(duì)伍思想政治素質(zhì),、司法辦案能力和職業(yè)道德水準(zhǔn),。堅(jiān)持重要工作、重大事項(xiàng)及時(shí)向黨委報(bào)告制度,，保證黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)全面報(bào)告檢察工作和專項(xiàng)工作,，邀請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員視察、調(diào)研檢察工作,，虛心聽取意見,、批評(píng)和建議。加強(qiáng)自身司法作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè),，大力開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治檢并舉,，建設(shè)一支富有新時(shí)代精神的檢察隊(duì)伍,。
各位代表，奮勇開啟新征程,，揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí),！2018年，衡山縣人民檢察院將在縣委和上級(jí)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，深入貫徹黨的十九大精神,，更加主動(dòng)自覺地接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,，牢牢把握人民對(duì)檢察工作的新要求,，牢記職責(zé)使命，奮勇前進(jìn),，為助力圓滿完成“十三五”規(guī)劃和全面小康建設(shè)任務(wù),、建設(shè)富裕美麗幸福新衡山而努力奮斗！
注釋：
①“親”,、“清”新型檢企關(guān)系,，是指堅(jiān)持既嚴(yán)格依法辦案又防止因不當(dāng)
司法行為損害非公企業(yè)權(quán)益,，既靠前服務(wù)、幫助解決合法訴求又潔身自好,。
②圍墻之外的事情,，主要指幫助企業(yè)解決好政務(wù)服務(wù)、項(xiàng)目推進(jìn),、矛盾化
解等,。
③糾正漏捕或漏訴，是指檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕或?qū)彶槠鹪V階段,，發(fā)現(xiàn)有犯
罪嫌疑人的行為構(gòu)成犯罪,，但偵查機(jī)關(guān)未將此人提請(qǐng)逮捕或移送起訴，檢察機(jī)關(guān)予以追加批準(zhǔn)逮捕或提起公訴,，偵查機(jī)關(guān)接到通知后,，應(yīng)當(dāng)按要求提請(qǐng)逮捕或移送起訴此犯罪嫌疑人。
④“兩法”銜接機(jī)制,是"行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制"的簡(jiǎn)稱,，
主要指工商,、稅務(wù)、煙草,、質(zhì)監(jiān),、藥監(jiān)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處行政違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,，依法向公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)等司法機(jī)關(guān)移送案件的一種工作銜接機(jī)制。
⑤人民檢察院提起公益訴訟制度,，是根據(jù)修改后的《中華人民共和國(guó)行政
訴訟法》第25條規(guī)定：人民檢察院在履行職責(zé)中生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù),、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù),、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為,，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議督促其依法履行職責(zé),。行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的,，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。修改后的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第55條規(guī)定：人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù),、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,，在沒有前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織或者前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟,。前款規(guī)定的機(jī)關(guān)或者組織提起訴訟的,，人民檢察院可以支持起訴。
⑥判處實(shí)刑未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)檢察活動(dòng),，是最高檢會(huì)同最高法,、公安部,、司
法部，在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合部署開展集中清理判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)活動(dòng),，核查判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰案件底數(shù),，并予以清理糾正。堅(jiān)決杜絕罪犯被判處實(shí)刑,，卻因?yàn)楦鞣N原因,，不及時(shí)執(zhí)行，逍遙法外,。
⑦羈押必要性審查，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第93條規(guī)定,，
檢察機(jī)關(guān)履行捕后羈押必要性審查職能,，最高人民檢察院《人民檢察院
辦理羈押必要性審查案件規(guī)定（試行）》將其統(tǒng)一歸口刑事執(zhí)行檢察部門負(fù)責(zé)。經(jīng)依法逮捕后被羈押的犯罪嫌疑人,、被告人都是羈押必要性審查的對(duì)象,，檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察部門必須對(duì)其涉嫌犯罪事實(shí)、主觀惡性,、悔罪表現(xiàn),、身體狀況、案件進(jìn)展情況,、可能判處的刑罰和有無再危害社會(huì)的危險(xiǎn)等因素進(jìn)行綜合評(píng)估,，對(duì)其有無繼續(xù)羈押必要作出準(zhǔn)確判斷。
⑧司法體制改革,，在黨的十七大報(bào)告中提出,，主要包括完善司法人員分類
管理、完善司法責(zé)任制,、健全司法人員職業(yè)保障,、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。
⑨以審判為中心的刑事訴訟制度改革,，是指積極構(gòu)建以審判為中心的刑事
訴訟格局,，健全落實(shí)證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除,、疑罪從無等法律原則的有關(guān)制度,。
縣十三屆人大三次會(huì)議秘書處
2018年1月9日
（共印800份）