衡山縣第十三屆人民代表大會財政經濟委員會工作報告
縣人大財政經濟委員會主任委員 楊俊傳
2017年,，衡山縣人民代表大會財政經濟委員會以黨的十八大,、黨的十九大精神為指導,，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求,，落實縣委和縣人大工作要求，緊緊圍繞加快建設“產業(yè)升級,、生態(tài)宜人,、幸福小康、政清人和的新衡山”工作目標,，密切關注縣域經濟運行中的熱點難點問題,，強化經濟監(jiān)督，積極推進公共財政預算審查監(jiān)督改革,，較好地完成縣十三屆人大一,、二次會議提出的各項任務。
一,、圍繞縣委工作重心,，開展縣域經濟監(jiān)督
按照《監(jiān)督法》的規(guī)定，2017年1-2月下旬,，財經委深入縣發(fā)改局,、縣經科信局等單位，對2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況,、《2017年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）》進行調研和初審,，并針對存在的問題，提出了緊抓項目建設,、優(yōu)化產業(yè)結構,、提升服務效能、加大精準扶貧等意見和建議,，這些建議對促進全年計劃目標的完成起到了重要作用,。12月中下旬，財經委,、預算工委開展2017年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況,、《2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）》調研和初審，向縣十三屆人大三次會議提交了審查報告,，為代表大會審查批準《2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）》做好準備工作,。
二、深化財稅改革要求,，加強預算審查監(jiān)督
?。ㄒ唬╅_展年初預決算調研及初審。2017年1-3月,，財經委,、預算工委對《2017年縣財政預算（草案）》開展調研、初審,，認為政府全面落實深化財稅改革要求,、調整優(yōu)化支出結構、規(guī)范財政管理、提高資金使用績效,，出臺了實質性舉措,，財稅工作取得了較大的進展和較好的效果，同意核定我縣2017年一般公共預算收入目標為10.30億元,，比上年增長8%,，并提交大會主席團交付大會表決。3-6月份,，財經委,、預算工委對《2016年縣本級財政決算（草案）》及《財政決算報告》開展調研、初審,。按照《預算法》的規(guī)定,，要求縣財政部門在決算報告中對《預算法》規(guī)定的報告重點進行了詳細說明，按照預算數,、決算數分別列出。財經委,、預算工委向縣人大常委會提交了審查結果報告,，提出相關建議，縣人民政府及相關部門進一步完善預決算編制,、嚴格預算收支管理,、提高財政支出效益、加強財政審計監(jiān)督,，縣人大常委會據此作出了批準2016年縣本級財政決算的決定,。
（二）開展預算調整調研及初審,。按照《預算法》的規(guī)定,，縣人民政府向縣十三屆人大常委會第11次會議提出2017年財政預算調整方案，提請追加收入22321萬元,，其中上級補助收入增加3661萬元,、調入資金3000萬元、債務轉貸收入調增12500萬元,，調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金3160萬元,，追加一般公共預算支出22321萬元，調整后支出為221948萬元,。提請追加政府性基金收入7576萬元,，調整后政府性基金收入總計為56966萬元；追加政府性基金支出7576萬元,，調整后政府性基金支出為56966萬元,，提請追加地方政府債務限額1.25億元。我們對縣人民政府提出的縣本級預算調整方案進行了調研和初審，認為預算調整方案符合《預算法》的規(guī)定,，也符合我縣實際,，是可行的。我們提出了初審報告,，人大常委會據此作出了通過預算調整方案的決議,。會議要求，預算調整后,，縣政府及有關部門要加強財稅征管,，增加財政收入；要厲行節(jié)約,，嚴格控制支出,，確保收支平衡。
?。ㄈ╅_展半年預算執(zhí)行情況調研及初審,。7月下旬，財經委,、預算工委組織對上半年縣本級財政預算執(zhí)行情況進行了調研和初步審查,，并提交了審查報告。針對重點稅源支撐乏力,、財政收支矛盾比較突出等問題,，調研組提出了加強財源培植、加強財稅征管,、優(yōu)化支出結構等建議,。這些建議對完成全年預算任務、促進公共財政建設起到了積極作用,。
?。ㄋ模╅_展2017年預算執(zhí)行情況及2018年預算草案調研及初審。10-12月,，財經委,、預算工委開展了2017年預算執(zhí)行情況與《2018年預算草案》的調研和初步審查工作，并向縣十三屆人大三次會議提交了審查報告,，為大會審查批準2018年財政預算草案提供了重要參考,。
三、規(guī)范專項資金管理,，強化審計監(jiān)督作用
財經委十分注重發(fā)揮審計在財政預算監(jiān)督中的作用,，積極推動審計機關加大對重點專項資金和部門預算的審計力度，加大對審計整改的督查力度,。在審計局制訂年度審計方案時,，我們就要求將部門預算單位和一些專項資金作為重點加以審計，對規(guī)范部門預算執(zhí)行和專項資金管理起到了積極作用。從10月份開始,，財經委對審計工作報告中涉及單位的整改情況進行了督查,，要求相關單位將審計整改建議不折不扣落實到位，由于今年審計整改任務不大,，將一并在明年的審計整改議題中聽取和審議,。
四、助推債務風險化解攻堅,，積極開展投融資公司債務情況調研
投融資公司改革是衡山經濟發(fā)展的新動力,。近年來，財經委持續(xù)跟蹤監(jiān)督投融資公司債務情況,，促進債務風險化解,。今年以來，財經委,、預算工委開展了投融資公司債務和融資情況的專題調研,。調研組赴國資局、財政局,、審計局,、城建投、經建投,、交通投、興山公司,、工業(yè)園等單位了解有關情況,，多次召開投融資公司負責人座談會聽取意見，收得了大量的資料,，摸清了債務和融資使用情況,。針對監(jiān)事會有名無實，內部監(jiān)督較弱,；歷年債務負擔沉重,，償債壓力仍存；融資面臨轉型,，形勢不容樂觀三個方面的問題,，提出了三點審議意見：規(guī)范平臺發(fā)展機制；加強資金監(jiān)管機制,；提高資金使用績效,。
五、開展補齊工業(yè)經濟,、旅游發(fā)展短板專項工作評議,，促使我縣經濟健康發(fā)展
根據人大常委會年初工作安排，財經委、預算工委針對我縣工業(yè)經濟,、旅游發(fā)展短板進行全面調研,，調研組深入工業(yè)園、經濟科技和信息化局,、交通運輸旅游局,、縣內骨干企業(yè)、東湖,、白果,、萱洲、店門,、開云等單位現場調研,，與各單位負責人面對面交流，吸收意見建議,，系統(tǒng)全面的調查了解相關情況,，并已形成了調研報告，針對工業(yè)經濟規(guī)模小,、工業(yè)經濟轉型不暢,，園區(qū)體制機制不順，嚴重缺乏經濟管理型人才,，旅游規(guī)劃引領作用不強,，政策保障機制不全，基礎設施不夠完善,，產業(yè)質量不夠精等問題,。提出了全力支持工業(yè)經濟發(fā)展，加快推進產業(yè)結構調整,，著力加強園區(qū)工業(yè)企業(yè),，不斷優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，引進和培養(yǎng)經濟型人才,，科學編制旅游發(fā)展規(guī)劃,，挖掘旅游資源，提升旅游產品質量,，加大資金投入,，完善發(fā)展促進機制等建議。2018年元月人大常委會將召開評議大會,，財經委,、預算工委將在評議會上報告調研情況，并將人大常委會出具的審議意見交由政府落實跟蹤督辦,。
六,、認真督辦代表建議辦理
根據縣人大常委會的安排,，我們督辦縣十三屆人大一、二次會議上代表提出的4件代表重點建議,，如《關于急需興建工業(yè)園區(qū)農貿市場的建議》,、《關于加大萱洲古河街維修改造力度的建議》、《關于妥善處置并村村級債務的建議》,、《關于對縣鄉(xiāng)農村公路安全護欄安裝的建議》等,。我委多次赴現場督查建議的辦理情況。根據我委的建議,，相關部門組織代表進行溝通交流,，工業(yè)園區(qū)著手拆遷工作；交通運輸旅游局將按年度計劃分步實施農村公路安全護欄安裝,；萱洲等待詳規(guī)出臺著手古河街建設,。建議辦理工作有了一定的進展，取得了較好效果,。
七,、加強與縣市區(qū)聯系交流，不斷提升自身業(yè)務能力
今年我委組織參加了兩次全市人大財經,、預算工作聯席會議,，交流了工作經驗。同時注重加強學習,，聽取了省人大財經委,、預工委領導及市直相關部門的授課，提高業(yè)務素質和工作能力,。我們還多次到周邊縣市區(qū)人大常委會開展調研,，學習他們的財經監(jiān)督先進工作經驗。
一年來,，縣人大財政經濟委員會,、常委會預算工作委員會的工作取得了一定成績,，但也存在一些不足,，主要是監(jiān)督方式有待創(chuàng)新，監(jiān)督的廣度,、深度有待拓展等,。2018年，我們將高度重視這些問題,，繼續(xù)堅持圍繞中心,、服務大局、突出重點,，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展做出應有的貢獻,。
2018年工作計劃
2018年,，縣人大財經委員會、縣人大常委會預算工委要深入貫徹黨的十九大精神,，緊緊圍繞縣委決策部署,，按照縣十二屆人大三次會議的會議要求，進一步解放思想,，開拓創(chuàng)新,，深入推進財經監(jiān)督，更好地完成各項工作任務,。
一,、重點工作：
（一）聽取代表審查縣人民政府關于2017年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告意見,，并結合人大常委會審議意見向大會主席團提交審查報告,；（元月份）
（二）聽取代表審查縣人民政府關于2017年財政預算執(zhí)行情況和2018年財政預算草案的報告意見,，并結合人大常委會審議意見向大會主席團提交審查報告,；（元月份）
（三）聽取和審議縣人民政府關于2018年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告（7月份）,；
?。ㄋ模┞犎『蛯彶榭h人民政府關于2017年財政決算情況及2018年上半年財政預算執(zhí)行情況的報告（7月份）；
?。ㄎ澹┞犎『蛯徸h縣人民政府關于2017年同級財政預算執(zhí)行情況和其它財政收支情況的審計報告（7月份）,；
（六）聽取和審議縣人民政府關于審計整改落實情況的報告（9月份）,；
?。ㄆ撸┞犎『蛯彶榭h人民政府關于2018年財政預算收支調整情況的報告（9月份）。
二,、日常工作：
?。ㄒ唬┡浜仙霞壢舜蟪Ｎ瘯愫脠?zhí)法檢查和組織的代表視察調研活動，配合上級人大專門委員會,、常委會工作機構搞好視察調研和法律草案征集意見工作,；
（二）依法行使監(jiān)督權,，加強對選舉任命干部的任后監(jiān)督,；
（三）認真受理人民群眾來信來訪,，做好信訪的轉辦,、交辦和督辦工作；
?。ㄋ模θ舜蟪Ｎ瘯鞒龅臎Q議,、決定和審議意見進行跟蹤督辦,，建立協調落實機制，促進工作落實,；
?。ㄎ澹徸h“一府兩院”提請的有關重大事項，并提出相應的審議意見,；
?。┒酱俎k理代表批評、意見,、建議,，提高辦理質量;
（七）完成上級人大交辦的各項工作任務,。
縣十三屆人大三次會議秘書處 2018年1月9日
（共印600份）