關(guān)于衡山縣2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告
——2018年1月10日在衡山縣第十三屆人民代表大會第三次會議上
縣發(fā)展和改革局局長 柳紅軍
各位代表：
我受縣人民政府委托,，向大會報告全縣2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案,，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
一,、2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2017年,，在縣人大及人大常委會的有力監(jiān)督支持下，縣委,、縣政府帶領(lǐng)全縣干部群眾從容應(yīng)對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢,，努力消除特大洪災(zāi)給發(fā)展帶來的不利影響，認真執(zhí)行縣十三屆人大二次會議審議批準的2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，著力抓好項目建設(shè),、精準扶貧、改革發(fā)展等重點工作,，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展,。
（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好,。經(jīng)濟發(fā)展增速位于全市前列,。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值162億元（預(yù)計數(shù)，下同）,，增長8.2%,；完成一般公共預(yù)算收入9.29億元，稅占比69.43%,；完成固定資產(chǎn)投資110億元,，增長18%；實現(xiàn)社會消費品零售總額33.3億元,，增長11.5%,；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別為30481元、19130元,，均增長8.2%,。103個縣重點項目項目完成投資62.8億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的57.1%,。項目要素保障有力,，獲批土地2589.7畝，完成國土收入4.2億元,，發(fā)改線爭取國省預(yù)算內(nèi)資金8760萬元,，四大投融資公司融資16.8億元。
（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型漸顯成效,。農(nóng)業(yè)方面,，累計流轉(zhuǎn)土地面積19.7萬畝,，新增種糧大戶170戶、家庭農(nóng)場36家,、農(nóng)民專業(yè)合作社44家,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到60家,，水稻,、油菜耕種收機械化比例分別達到73.13%、39%,，成功承辦全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)場會,。工業(yè)方面，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家,，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.3%,；新增高新技術(shù)企業(yè)4家，總數(shù)在全市七縣市中排名第一,，高新技術(shù)企業(yè)增加值占GDP比重超過15.5%,。工業(yè)園投產(chǎn)試產(chǎn)項目11個，2企業(yè)入選全省“小巨人”企業(yè),。服務(wù)業(yè)方面,，新增限上聯(lián)網(wǎng)直報商貿(mào)企業(yè)1家，新增外貿(mào)“破零”企業(yè)2家,、“倍增”1家,。成功舉辦首屆全縣旅游發(fā)展大會和第四屆鄉(xiāng)村生態(tài)旅游節(jié)，西游洞天礦洞景區(qū)加快建設(shè),，仙逸人間,、虎山福地等重大旅游項目相繼落戶。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步提質(zhì),。順利通過省級衛(wèi)生縣城復(fù)評，全力推進縣城“八大工程”建設(shè),，開云大道,、紫巾沿山公路、黃花路相繼開工建設(shè),，沿江路油化提質(zhì),，衡山大道西線即將通車，開云新區(qū)建成客戶服務(wù)中心,，黃花新區(qū)房屋拆遷接近完成,。垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建成，環(huán)溪垃圾填埋場實現(xiàn)封場,，城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化,、湘江水廠提質(zhì)全面實施,。獲批國家田園綜合體試點縣，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”示范片1個,、示范村15個,，白果鎮(zhèn)被評為市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。提質(zhì)改造農(nóng)村公路50公里,，實施安保工程63.8公里,，改造危橋3座。完成縣城—福田鋪鄉(xiāng)天然氣管道鋪設(shè),。改造34個村農(nóng)村電網(wǎng),，完成35千伏永和變電站增容改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)光纖覆蓋率,、固定電話覆蓋率,、4G信號覆蓋率大幅提升。完成高標準農(nóng)田項目6個,，水田開發(fā)項目4個,。
（四）社會民生保障有力。精準扶貧扎實推進,。26個貧困村和78個面上村實現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋,，易地扶貧搬遷319戶，26個村光伏扶貧項目成功接網(wǎng),，8個貧困村成功摘帽,，4543人成功脫貧。就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢穩(wěn)定,。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2544人,，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1109人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi),。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 2500 人,，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1994萬元。社會保障提標擴圍,。改造農(nóng)村危房408戶,，改造城市棚戶區(qū)1064套。低保動態(tài)管理清退308人,，新納入城市“三無”人員529人,。新登記社保參保人員5萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金提高到85元/月,；基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達36.26萬人,。福田鋪敬老院建成投入使用。社會事業(yè)全面發(fā)展。建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校8所,。3家縣級公立醫(yī)院取消藥品加成并啟動了藥品采購“兩票制”,，組建醫(yī)聯(lián)體8家，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館2個,。毛澤建烈士紀念館實現(xiàn)開館,，《一塘清水一塘蓮》獲全省“歡樂瀟湘”群眾文藝匯演一等獎。環(huán)境保護更加重視,。完成荒山造林2萬畝,、造林撫育2.5萬畝，全縣森林覆蓋率達51.2 %,。中央環(huán)保督察21件交辦件全部辦結(jié),，南岳衡山自保區(qū)內(nèi)12座礦山全部關(guān)停。
（五）改革開放深入推進,。放管服改革不斷深化,，開通政務(wù)服務(wù)“綠色直通車”，取消省市行政許可30項,，無縫對接湖南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺,，實行網(wǎng)上審批辦結(jié)67件，48個企業(yè)幫扶單位解決具體問題110個,，建成運行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺,。商事制度改革繼續(xù)深入，頒發(fā)“五證合一”營業(yè)執(zhí)照1832份,，新發(fā)展市場主體1858戶,。殯葬改革取得突破，殯儀館及陵園建成主體工程,。金融改革成效明顯,，新增信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、信用村63個,。供銷社綜合改革扎實開展,，在全省率先成立農(nóng)村合作經(jīng)濟管理服務(wù)中心，建設(shè)“網(wǎng)上供銷社”網(wǎng)點86個,。招商引資碩果累累,，新引進投資過千萬元項目23個，其中投資過億元項目14個,。實際到位外資1.32億美元，外貿(mào)進出口總額達6395萬元,。
綜上所述,，我縣2017年計劃執(zhí)行情況總體較好，經(jīng)濟發(fā)展較為平穩(wěn),，但受宏觀經(jīng)濟增長減速換檔,、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進的影響,，我縣經(jīng)濟面臨艱難轉(zhuǎn)型，一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡,、不充分,、不協(xié)調(diào)的問題仍然凸顯，“三去一降一補”任務(wù)繁重,，新生動能供給不力,，財政收入增速放緩，政府投資能力下降,，百姓收入增長較慢,，導(dǎo)致部分主要經(jīng)濟指標增速未達預(yù)期，與年初計劃相比存在一定差距,。
二,、2018年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境分析
總體來看，2018年宏觀經(jīng)濟形勢將延續(xù)去年平穩(wěn)態(tài)勢,，不會有大的起落,。
從宏觀層面看，國家將立足于全球經(jīng)濟復(fù)蘇“減速提質(zhì)”的有利環(huán)境,，把握好綜合國力提升掘起的歷史機遇,，充分發(fā)揮經(jīng)濟增長韌性強勁、比較優(yōu)勢顯著,、政策空間充裕等優(yōu)勢,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為統(tǒng)攬，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。繼續(xù)抓好“三去一降一補”,，進一步消化過剩產(chǎn)能，新動能得到更大支持,，實體經(jīng)濟成本有效降低,。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，建立現(xiàn)代財政制度,，構(gòu)建房地產(chǎn)管控長效機制,，實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。全面打響防范化解重大風(fēng)險,、精準扶貧,、生態(tài)環(huán)境總體改善三大攻堅戰(zhàn)，重視地方政府債務(wù)風(fēng)險防控，在發(fā)展中提高保障和改善民生水平,。
從縣級層面看,，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著不少問題和困難：一是經(jīng)濟增速相對放緩。2013-2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速分別為9.6%,、9.2%,、8.7%、8.1%,，今年為8.2%,，相對2012年13%的經(jīng)濟增速，下降了一個臺階,，財政總收入,、固定資產(chǎn)投資分別從2012年的11.9%、37.1%下降到今年的5%和18%,。企業(yè)創(chuàng)新能力不強,，大企業(yè)、好企業(yè)不多,，大部分企業(yè)經(jīng)營狀況不穩(wěn)定,，受宏觀經(jīng)濟影響較大。二是少數(shù)項目推進不力,。要素瓶頸約束多,，征地拆遷難度大，項目融資依然困難,?？h重點辦力量薄弱，部分責(zé)任單位幫扶不力,，施工環(huán)境有待優(yōu)化,，項目建設(shè)進度低于預(yù)期。2017年103個縣重點項目未開工項目達到30個,，占比接近30%,，個別項目掛在縣重點項目中兩三年都未有實質(zhì)性進展。三是脫貧攻堅任務(wù)繁重,。還有18個貧困村尚未摘帽,，很多村集體經(jīng)濟一片空白。部分貧困戶等要靠思想嚴重,，部分駐村幫扶干部幫扶措施缺乏實效,，部分已脫貧群眾脫貧根基不牢，隨時面臨返貧可能,。四是財源財力增長不快,。實體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,，新引進大企業(yè)好企業(yè)不多,，新培植財源較少,；財政收支平衡壓力增大，民生改善主要依靠上級補貼收入,。
在看到問題的同時,，我們也要看到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的有利條件：一是比較優(yōu)勢相對明顯。我縣北接長株潭城市群,，南臨湘南中心城市衡陽市,，懷抱五岳名山之一的南岳，有高鐵,、高速,、國道、湘江全方位連接,，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有較強的樞位和交通優(yōu)勢,。南岳衡山自保區(qū)的界定和劃分，為我縣發(fā)展大南岳衡山旅游配套產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的機遇,。同時,，我縣豐富的生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)資源為我縣發(fā)展旅游業(yè)提供了有利條件,。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模,。園區(qū)產(chǎn)值過億元、稅收過千萬的企業(yè)達到5家以上,，信聯(lián)怡寶水,、新金龍紙業(yè)、佳成新材料,、皕成科技,、冠力塑膠等企業(yè)發(fā)展來勢看好，后勁足,。全縣有26家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、94家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、11家高新技術(shù)企業(yè),；引進了華夏湘江,、仙逸人間、虎山福地等重大旅游項目,，可帶動一大批配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，帶動大量人口就業(yè)，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。三是發(fā)展思路指引有力,。新一屆縣委,、縣政府提出的衡山經(jīng)濟發(fā)展思路科學(xué)可行、切實有效,，對發(fā)展我縣經(jīng)濟有有很強的指引性,。建設(shè)“四個新衡山”目標明確，借力爭先路徑明晰,，“項目立縣,、工業(yè)強縣、旅游興縣”戰(zhàn)略切合我縣實際,，推進“四大工程”抓手有力,。四是干部群眾務(wù)實奮進。在新一屆縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情高漲，拔硬寨,，打硬仗,，干成了過去多年想干而沒干的事：幾易其址的垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建成運營，拖延多年的殯儀館及公墓山完成主體工程,，陷入困境的新金龍紙業(yè)重組成功,，黃花路、紫巾路實現(xiàn)破局,，體育館,、開云大道順利推進。
三,、2018年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標和措施
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的關(guān)鍵之年,。今年經(jīng)濟工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅持新發(fā)展理念，穩(wěn)中求進,，借力爭先,，深入實施園區(qū)提速、城鄉(xiāng)提質(zhì),、旅游提升,、民生提標“四大工程”，堅決打好防范化解重大風(fēng)險,、精準扶貧,、污染防治三大攻堅戰(zhàn),，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險各項工作,，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,、效率、動力三重變革,，為建設(shè)“四個新衡山”、實現(xiàn)全面建成小康社會打下良好的基礎(chǔ),。
根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢分析,，結(jié)合我縣實際，提出2018年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右,；一般公共預(yù)算收入增長5%左右,；固定資產(chǎn)投資增長15%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%左右,；社會消費品零售總額增長12%左右,；城鄉(xiāng)居民收入增長8.5%左右；居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi),；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi),；能源消耗增量、單位GDP綜合能耗及二氧化硫,、化學(xué)需氧量,、氨氮、氮氧化物和鉛排放量控制,，按上級核定指標完成任務(wù),。
圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標，重點采取以下措施：
（一）積極擴大內(nèi)需,，穩(wěn)定經(jīng)濟增長,。加快項目建設(shè)，充分發(fā)揮投資對拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用,。深入實施“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”,、項目建設(shè)三年行動計劃“項目建設(shè)攻堅年”活動，全年計劃安排重點項目90個左右,，完成年度投資90億元左右,。努力突破要素瓶頸，加強重點區(qū)域土地收儲,，開展閑置土地整治,，加大土地征拆力度,，積極組織土地報批，全年批回土地2000畝以上,、凈出讓土地500畝以上,。拓寬項目融資渠道，力爭發(fā)改線到位國省預(yù)算內(nèi)項目補助資金1億元以上,，銀企對接資金15億元以上,，企業(yè)債券發(fā)行8億元以上。加快四大投融資平臺市場化步伐,，做大資產(chǎn)規(guī)模,，提高融資能力。對接國省戰(zhàn)略導(dǎo)向和資金投向加強項目儲備,，在污染治理,、產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興,、民生改善等方面認真包裝策劃一批重大項目,，確保年內(nèi)新策劃包裝項目50個以上，深度開發(fā)項目20個以上,。進一步暢通重點項目行政審批“綠色直通車”,，即辦件和“一審一核”件超過65%。引導(dǎo)居民消費,，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用,。進一步規(guī)范餐飲、房地產(chǎn),、商貿(mào)服務(wù)等傳統(tǒng)消費市場秩序,，提升服務(wù)質(zhì)量，改善消費體驗,。積極發(fā)展旅游娛樂,、健康養(yǎng)老、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費,，著力提升消費結(jié)構(gòu)和層次,。建設(shè)更加成熟的城鄉(xiāng)流通體系，建成農(nóng)資儲備物流配送中心,，力促創(chuàng)品家居廣場竣工運營,，升級改造電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。新增市場主體1000戶以上,，培育限額以上商貿(mào)企業(yè)5家以上,，保持商品房銷售面積穩(wěn)健增長。
（二）推動產(chǎn)業(yè)升級,，提高發(fā)展質(zhì)量,。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。糧食總產(chǎn)保持在20萬噸以上，優(yōu)質(zhì)稻率超過95%,。新增省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家以上,，新發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作組織20家以上,，創(chuàng)建省市示范農(nóng)機合作社8家以上,，建設(shè)特色油茶產(chǎn)業(yè)園1個、特色園藝作物示范園2個以上,，新建精品果園,、生態(tài)有機茶園5個以上，建設(shè)省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目2個,，打造2個以上農(nóng)業(yè)省市名牌產(chǎn)品,。完成國家田園綜合體試點6大支撐體系14個子項目建設(shè)，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈,。推進新型工業(yè)。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家以上,，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%以上,；新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上，實施產(chǎn)學(xué)研項目6個以上,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達17%以上,。建好園區(qū)平臺，完成市場服務(wù)中心建設(shè) ,，新建標準廠房10萬平方米,，新增開發(fā)面積1平方公里，實現(xiàn)園區(qū)稅收2億元以上,，力爭綜合排名進入全省前35位,。深入開展企業(yè)幫扶，建立中小企業(yè)發(fā)展基金,。提升全域旅游,。完成《衡山縣全域旅游規(guī)劃》編制，舉辦第五屆鄉(xiāng)村生態(tài)旅游節(jié)系列節(jié)會,，打造2-3個鄉(xiāng)村旅游精品景點,，加快推進西游洞天礦洞景區(qū)、虎山福地旅游區(qū),、仙逸人間旅游區(qū)龍逸小鎮(zhèn)等重大項目建設(shè),。新建改造旅游公路14公里，新增旅游公廁15個,、旅游停車場8個,，新建鄉(xiāng)村旅游服務(wù)區(qū)5個,。
（三）夯實城鄉(xiāng)基礎(chǔ)，促進一體發(fā)展,。以縣城建設(shè)八大工程為引領(lǐng),，提質(zhì)城區(qū)建設(shè)。建成開云大道并實現(xiàn)通車,，拉通衡山大道西線,、開云南路延伸線，完成黃花路建設(shè),，建成紫巾沿山公路,，初步形成縣城道路環(huán)形外網(wǎng)。啟動琵琶湖公園,、體育公園和南岳高速萱洲互通及連接線建設(shè),。新建1家四星級以上酒店，完成開云南路二期建設(shè),。新建湘江二水廠,，提質(zhì)改造老水廠。黃花新區(qū)完成安置房建設(shè),，建成規(guī)劃二路,、規(guī)劃三路、規(guī)劃四路和白竹路,，加油加氣站投入使用,。開云新區(qū)新征地500畝以上，儲備土地300畝以上,，啟動九龍大道東延線,、北二環(huán)路建設(shè)，爭取南岳衡山康養(yǎng)城,、“衡山窯”項目落戶,。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，加快農(nóng)村公路建設(shè),。開工建設(shè)G240白果-長青公路,、S219東湖-日華公路，新建農(nóng)村公路50公里（含自然村水泥路40公里）,、拓寬提質(zhì)50公里,，改造危橋3座、渡口3處,。改造升級14個村的農(nóng)村電網(wǎng),，完成20個貧困村光伏發(fā)電接網(wǎng)工程，建成縣城-白果管道燃氣線路并實現(xiàn)通氣。推進農(nóng)村供水工程,，新建中峰水廠,，改造店門水廠、東湖水廠,，建設(shè)嶺坡,、東湖水源工程。加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),，支持一批基礎(chǔ)較好的村鎮(zhèn)創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn),，建設(shè)萱洲、福田,、白果,、新橋等特色小鎮(zhèn)。
（四）堅持改革開放,，增強發(fā)展動能,。推進重點領(lǐng)域改革。深化放管服改革,，搬遷政務(wù)服務(wù)中心,，完成“兩集中兩到位”改革；發(fā)展電子政務(wù),，建設(shè)“智慧衡山”,，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進程；完善權(quán)力清單,、責(zé)任清單，加強事中事后監(jiān)管,。推進財政改革,，建立預(yù)算約束機制，加強政府性債務(wù)管理,。深化商事制度改革,，推進市場主體全程電子化登記。加快金融改革,，成功創(chuàng)建市級金融安全區(qū),，建設(shè)普惠金融服務(wù)站。推進投融資體制改革,，爭取一批項目進入省級PPP項目庫,，年內(nèi)開工建設(shè)PPP項目3個以上。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,，推進萱洲鎮(zhèn)萱洲河社區(qū),、新橋鎮(zhèn)石倉村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革試點。加快供銷社綜合改革，建設(shè)惠農(nóng)綜合服務(wù)工程,。推進殯葬改革,，建成殯儀館及陵園并投入使用。提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平,，積極對接央企,、民企巨頭和實力上市公司，全力引進太平洋集團,、保集集團等知名企業(yè)進駐衡山,。運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、節(jié)會招商,、小分隊招商,、在線招商等招商模式，用好“中博會”,、“湘商大會”,、“港洽周”、“湘臺會”等大型招商活動平臺,，新引進投資過千萬元項目20個以上,，其中過億元項目5個以上。加大持續(xù)抓好“破零倍增”工程,，完成外貿(mào)進出口額6500萬美元,。
（五）堅持人本思想，保障改善民生,。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，全面落實教育、醫(yī)療,、金融,、電商、光伏等扶貧措施,，改善貧困村生產(chǎn)生活條件,。加強社會保障，改造城市棚戶區(qū)490戶,，發(fā)放廉租房住房補貼1315戶,；“五險統(tǒng)征”聯(lián)網(wǎng)運行，跨省異地就醫(yī)實現(xiàn)即時結(jié)算,，全面完成民政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),，啟動殘疾人康復(fù)服務(wù)中心建設(shè)；城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)補貼實現(xiàn)全覆蓋,。擴大社會就業(yè),，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1800萬元,，失業(yè)人員再就業(yè)1100人,。全面發(fā)展社會事業(yè)，建成黃花小學(xué),，完成城西完小改擴建,，啟動二中搬遷；建成人民醫(yī)院綜合大樓,，完成疾控中心搬遷,，啟動婦幼保健計劃生育服務(wù)中心搬遷，推進計生服務(wù)管理改革,，實現(xiàn)計生特扶人員“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”全覆蓋,；繼續(xù)開展“送電影送戲下鄉(xiāng)”、“歡樂瀟湘.幸福衡山”群眾文藝匯演等活動,，組織群眾性文體活動50場以上,，文化藝術(shù)中心、檔案館投入使用,，建成體育館,，承接好省運會相關(guān)賽事。啟動縣人民法院機關(guān)審判法庭建設(shè)和公安機關(guān)業(yè)務(wù)用房規(guī)劃立項等前期工作,。
（六）突出生態(tài)建設(shè),，建設(shè)美麗衡山。開展“森林禁伐減伐三年行動”,，加大植樹造林力度,，完成荒山造林2.2萬畝、通道綠化200公里,。繼續(xù)實施湘江保護和治理第二個“三年行動計劃”,，全面落實“河長制”，完善縣鄉(xiāng)村三級責(zé)任體系,，深入推進“一河一策”試點，確保水功能區(qū)達標率在85%以上,。實施萱洲國家濕地公園濕地保護和修復(fù)工程,，建成萱洲濕地廣場，確保通過國家驗收,。加快垃圾污水處理設(shè)施建設(shè),，建成城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化項目并投入使用，啟動開云新城污水廠,、農(nóng)村污水處理廠建設(shè),。加快治理土壤污染，加大農(nóng)村面源污染防治力度，做好畜禽污染物資源化利用和無害化處理,，推進嶺坡鄉(xiāng)原金礦農(nóng)用土地污染治理試點項目,。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好重點行業(yè)脫硫脫硝除塵改造,、燃煤小鍋爐淘汰工作,，開展道路揚塵、餐飲油煙整治,，鼓勵公交出行,、綠色出行，力爭城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達310天以上,。全面加強污染源頭管控,。嚴把項目準入關(guān)，從嚴控制“兩高一資”項目和產(chǎn)能過剩行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè),。繼續(xù)加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。
縣十三屆人大三次會議秘書處 2018年1月9日
（共印800份）