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衡山縣衛(wèi)生健康局
全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案
為全面推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,，規(guī)范衛(wèi)生健康行政執(zhí)法行為,，根據(jù)湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省行政執(zhí)法公示辦法》《行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》的通知要求,，現(xiàn)結(jié)合我縣衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作實(shí)際,，特制定本方案。
一,、基本要求
深入貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》和省,、市,、縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案總體目標(biāo),，認(rèn)真落實(shí)省,、市、縣政府對(duì)推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的有關(guān)要求,，按照依法有序,、科學(xué)規(guī)范、便捷高效的原則,，緊密聯(lián)系衛(wèi)健工作實(shí)際，突出問題導(dǎo)向,，著力解決行政執(zhí)法中存在的不作為,、亂罰款、亂檢查,、不透明,、不文明等問題，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,，提高衛(wèi)生健康行政執(zhí)法水平,，優(yōu)化三項(xiàng)制度管理，加快法治政府建設(shè)步伐,，確保三項(xiàng)制度健康持續(xù)發(fā)展,，為加快推進(jìn)健康衡山，服務(wù)“五新六強(qiáng)”現(xiàn)代化新衡山提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障,。
二,、工作任務(wù)
（一）全面推行行政執(zhí)法公示制度
建立健全行政執(zhí)法的事前,、事中、事后公開機(jī)制,，通過衡山黨政門戶網(wǎng)站和辦事大廳,、服務(wù)窗口、微信公眾號(hào)等載體,，依法及時(shí)向社會(huì)公開有關(guān)行政執(zhí)法信息,。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，要主動(dòng)表明身份,，接受社會(huì)監(jiān)督,。
1、健全公示制度,。依據(jù)省《行政執(zhí)法公示辦法》,，結(jié)合我局實(shí)際，制定行政執(zhí)法公示具體辦法,，明確執(zhí)法公示的范圍,、內(nèi)容、載體,、程序,、時(shí)限要求、監(jiān)督方式和保障措施等事項(xiàng),。建立健全對(duì)公開信息的審核,、糾錯(cuò)機(jī)制，構(gòu)建分工明確,、職權(quán)明晰,、便捷高效的衛(wèi)生健康行政執(zhí)法公示運(yùn)行機(jī)制。
2,、加強(qiáng)事前公開,。主要公開執(zhí)法主體、執(zhí)法人員,、職責(zé),、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,、依據(jù),、程序、監(jiān)督方式,，并根據(jù)法律法規(guī)和部門機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,。
（1）結(jié)合權(quán)責(zé)清單、罰沒清單、監(jiān)管清單,、收費(fèi)清單等,，編制我局《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》，明確行政執(zhí)法主體,、職責(zé),、權(quán)限、依據(jù)等須事前公開的內(nèi)容,，報(bào)縣人民政府法制部門審核后予以公示,。
（2）根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，完善行政執(zhí)法程序,，編制衛(wèi)生健康局各類行政執(zhí)法流程圖,，明確具體操作流程；編制行政執(zhí)法服務(wù)指南,，明確行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱,、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu),、審批機(jī)構(gòu),、許可條件、優(yōu)惠政策,、申請(qǐng)材料,、辦理流程、辦理時(shí)限,、監(jiān)督方式,、責(zé)任追究、救濟(jì)渠道,、辦公時(shí)間,、辦公地址、辦公電話等內(nèi)容,，方便群眾辦事,。
（3）在縣黨政門戶網(wǎng)站健康微衡山和微信公眾網(wǎng)公開衛(wèi)生健康行政執(zhí)法人員清單，明確持證執(zhí)法人員的姓名,、單位、職務(wù),、證件編號(hào),、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域等內(nèi)容,，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法人員信息公開透明,，網(wǎng)上適時(shí)查詢，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督。
3,、規(guī)范事中公示,。主要是在執(zhí)法過程中主動(dòng)亮明身份，做好告知說明工作,。
（1）在行政執(zhí)法活動(dòng)中要按衛(wèi)生健康法律法規(guī)出具執(zhí)法文書,，告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù),、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容,，并做好解釋說明工作。
（2）嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,，未取得行政執(zhí)法資格人員,，一律不得從事執(zhí)法活動(dòng)。行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動(dòng)要主動(dòng)亮明身份,，出示行政執(zhí)法證件,，衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法人員要按規(guī)定規(guī)范著裝和佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
（3）各醫(yī)療衛(wèi)生單位要在固定辦事場(chǎng)所明示工作人員單位,、姓名,、職務(wù)、執(zhí)法種類和服務(wù)事項(xiàng)等信息,。
4,、推動(dòng)事后公開。主要是按時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布行政執(zhí)法決定,、行政檢查情況等執(zhí)法結(jié)果,，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，在衛(wèi)生健康行政執(zhí)法公示具體辦法中明確行政執(zhí)法行為事后公開的范圍,、內(nèi)容、方式,、時(shí)限,、程序和公開期限等事項(xiàng)，做到應(yīng)公開盡公開,，及時(shí)向社會(huì)公布“雙隨機(jī)”抽查情況及查處結(jié)果,。
5、創(chuàng)新公開方式
（1）結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和信息化建設(shè)的要求,，加強(qiáng)衡山黨政門戶網(wǎng)站,、辦事大廳、服務(wù)窗口建設(shè),，探索運(yùn)用微博,、微信公眾號(hào)等載體,，全面、及時(shí),、準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息,，拓寬公開渠道，方便群眾查詢,。
（2）積極探索建立辦公自動(dòng)化系統(tǒng)或執(zhí)法辦案系統(tǒng)與行政執(zhí)法公示平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息向行政執(zhí)法信息平臺(tái)即時(shí)推送，實(shí)現(xiàn)信息共享,，接受群眾監(jiān)督,。
（二）行政執(zhí)法全過程記錄信息、保存,、管理,、使用工作制度
通過文字、音像等方式,，對(duì)立案,、調(diào)查、取證,、審查,、決定、送達(dá),、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄并歸檔,，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理。
1,、修訂完善制度,。依據(jù)《湖南省行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法》，按行政許可,、行政處罰,、行政強(qiáng)制、行政征收,、行政收費(fèi),、行政檢查的執(zhí)法類別，修訂完善各類行政執(zhí)法全過程記錄具體辦法,，繪制行政執(zhí)法流程圖,，明確各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式,、載體等事項(xiàng),，完善執(zhí)法信息采集、存儲(chǔ),、分析,、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度。
2,、規(guī)范文字記錄
（1）在衛(wèi)生健康行政執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)使用省統(tǒng)一制作的行政執(zhí)法文書范本和電子信息格式,，規(guī)范執(zhí)法文書制作。
（2）按要求規(guī)范開展文字記錄工作,。按執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)制作,、管理和保存執(zhí)法卷宗，確保執(zhí)法文書,、案卷完整和執(zhí)法依據(jù)適應(yīng)準(zhǔn)確,，積極推行執(zhí)法文書和執(zhí)法案卷電子化。
3,、分類推行音像記錄,。主要是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽查,、調(diào)查取證,、證據(jù)保全、聽證,、行政強(qiáng)制,、送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法活動(dòng)，要進(jìn)行音像記錄,；對(duì)直接涉及生命健康,、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場(chǎng)所，要進(jìn)行全過程音像記錄,。
（1）結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際,，編制《音像記錄事項(xiàng)清單》，明確進(jìn)行音像記錄的關(guān)鍵環(huán)節(jié),、記錄方式以及應(yīng)進(jìn)行全過程音像記錄的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng),。
（2）嚴(yán)格按照衛(wèi)生健康執(zhí)法全過程記錄具體辦法和《音像記錄事項(xiàng)清單》，規(guī)范開展錄音,、錄相,、照相、視頻監(jiān)控等音像記錄和全過程音像記錄工作,，并將音像資料及時(shí)歸檔保存,。
（3）按要求配備音像記錄設(shè)備并制定音像記錄設(shè)備的使用、管理和監(jiān)督規(guī)則,。
4,、提高記錄信息化水平。利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),，結(jié)合辦公自動(dòng)化和執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設(shè),，積極探索運(yùn)用成本低,、效果好、易保存,、不能刪改的記錄方式,，積極探索推進(jìn)全過程音像記錄的即時(shí)上傳云存儲(chǔ)模式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程同步網(wǎng)絡(luò)管理,，提高行政執(zhí)法記錄的信息化水平,。
5、強(qiáng)化記錄實(shí)效,。建立健全衛(wèi)生健康執(zhí)法全過程記錄信息收集,、保存、管理,、使用等工作制度,，加強(qiáng)全過程記錄數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，充分發(fā)揮全過程記錄信息在案評(píng)卷,、執(zhí)法監(jiān)督,、評(píng)議考核、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作中的作用,。
（三）全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度
在作出重大執(zhí)法決定前,，須事先進(jìn)行法制審核，未經(jīng)政策法規(guī)與綜合監(jiān)督股法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的,，不得作出決定,，確保每項(xiàng)重大執(zhí)法決定都合法適當(dāng)，守住法律底線,。
1,、健全審核制度。依據(jù)《湖南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》,，修訂完善衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大執(zhí)法決定法制審核具體辦法,。
2、落實(shí)審核主體
（1）明確審核機(jī)構(gòu)和人員,?？h衛(wèi)生健康局要明確重大執(zhí)法決定法制審核，具體負(fù)責(zé)本單位的機(jī)構(gòu)和人員并報(bào)縣司法局備案,。確保法制審核工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān),，有專人負(fù)責(zé)。加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍的正規(guī)化,、專業(yè)化,、職業(yè)化建設(shè)，使法制審核人員的配置與形式任務(wù)相適應(yīng),，進(jìn)一步強(qiáng)化通用法律顧問調(diào)用機(jī)制,。
（2）建立法制審核人員定期培訓(xùn)制度,，積極推行互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)和典型案例教學(xué)等多種培訓(xùn)方式，不斷提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和法制審核能力,。
（3）建立健全法律顧問制度,，繼續(xù)聘請(qǐng)業(yè)務(wù)素質(zhì)高的法律顧問和公職律師，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在法制審核工作中的作用,。
3、確定審核范圍
根據(jù)衛(wèi)生健康工作特點(diǎn),，凡涉及重大公共利益,，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系相對(duì)人和第三人重大權(quán)益,，經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定,，以及案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的,，均進(jìn)行法制審核,。
4、明確審核內(nèi)容,。重點(diǎn)審核行政執(zhí)法主體是否合法,、行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格、行政執(zhí)法程序是否合法,、案件是否清楚,、證據(jù)是否確鑿充分、適用法律法規(guī)規(guī)章是否準(zhǔn)確,、執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng),、執(zhí)法是否有超越本機(jī)關(guān)法律權(quán)限、行政執(zhí)法文書是否完備規(guī)范,、違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)完成法制審核后,，要根據(jù)不同情形，提出同意或存在問題的書面審核意見,，縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局要對(duì)局政策法規(guī)與綜合監(jiān)督股提出存在問題的審核意見進(jìn)行研究,，作出相應(yīng)處理后再次報(bào)送法制審核。
5,、細(xì)化審核程序,。根據(jù)工作實(shí)際，分執(zhí)法類別編制《重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》,，明確法制審核送審材料,，規(guī)范審核程序、審核載體,、時(shí)限要求,、法制審核意見與擬處理意見不一致的協(xié)調(diào)決策機(jī)制,、責(zé)任追究機(jī)制等事項(xiàng)，規(guī)范法制審核行為,。
6,、明確審核責(zé)任。縣衛(wèi)生健康局主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位作出的行政執(zhí)法決定負(fù)總責(zé),，分管法制審核工作的負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任,。要明確法制審核流程、送審材料報(bào)送要求和審核方式,、時(shí)限,、責(zé)任，健全法制審核股室與縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局對(duì)審核意見不一致時(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)制,?？h衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,、完整性,，以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù),、法律適用,、程序的合法性負(fù)責(zé)。局政策法規(guī)與綜合監(jiān)督股對(duì)重大執(zhí)法決定的法制審核意見負(fù)責(zé),。因行政執(zhí)法人員,、負(fù)責(zé)法制審核的人員和審批行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私枉法等,，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，要依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任,。
三,、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局長(zhǎng)賓浩同志任組長(zhǎng),，副局長(zhǎng)彭志強(qiáng),、二級(jí)主任科員周林華任副組長(zhǎng)，局辦公室,、政策法規(guī)與綜合監(jiān)督股,、醫(yī)政醫(yī)管股、行政審批股,、宣傳站,、縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局和局聘法律顧問為成員的法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由局政策法規(guī)與綜合監(jiān)督股胡財(cái)坤兼辦公室主任,，負(fù)責(zé)三項(xiàng)制度的日常管理,。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是在認(rèn)真完善行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上,，注重衛(wèi)生健康干部職工素質(zhì)的培養(yǎng),，把衛(wèi)健執(zhí)法干部隊(duì)伍行政執(zhí)法能力的提高作為提高執(zhí)法水平的突破口，采取以會(huì)代訓(xùn)和組織專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合,，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng),；二是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法案卷制作水平,，全面提高衛(wèi)健干部職工法治思維和依法行政能力,，全面提升執(zhí)法水平。
附件：
1,、衡山縣衛(wèi)生健康行政執(zhí)法公示制度
2、衡山縣衛(wèi)生健康行政執(zhí)法全過程記錄信息,、保存,、管理、使用工作制度
3,、衡山縣衛(wèi)生健康重大行政執(zhí)法決定法制審核制度
4,、衡山縣衛(wèi)生健康重大行政執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)清單
5、衡山縣衛(wèi)生健康行政執(zhí)法程序流程圖
附件1：
衡山縣衛(wèi)生健康行政執(zhí)法公示制度
第一章 總則
第一條 為增強(qiáng)行政執(zhí)法工作的透明度,，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為,，保障公民、法人和其他組織依法獲取行政執(zhí)法信息,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)),、《湖南省行政程序規(guī)定》，結(jié)合本縣實(shí)際,，制定本制度,。
第二條 縣衛(wèi)生健康局通過一定載體和方式，公示衛(wèi)生健康執(zhí)法人員的職責(zé),、權(quán)限,、依據(jù)、程序,、結(jié)果,、監(jiān)督方式、救濟(jì)途徑等行政執(zhí)法信息,，主動(dòng)向社會(huì)公開,，保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán),、監(jiān)督權(quán),，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
第三條 按照《衡山縣衛(wèi)生健康局行政執(zhí)法三項(xiàng)制度》的要求,，在行政處罰,、行政強(qiáng)制、行政檢查三類行政執(zhí)法行為中,，全面推行行政執(zhí)法公示制度,。
第四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公開行政執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開為常態(tài),、不公開為例外,，遵循公正、公平,、依法,、及時(shí)、便民的原則,。
第五條 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照“誰執(zhí)法誰公示誰負(fù)責(zé)”的原則,，建立健全行政執(zhí)法公示工作機(jī)制和管理制度，明確行政執(zhí)法公示內(nèi)容的采集,、傳遞,、審核、發(fā)布和管理等職責(zé),。
第二章 行政執(zhí)法事前公開
第六條 事前公開內(nèi)容
（一）執(zhí)法主體,。公示縣衛(wèi)生健康局內(nèi)設(shè)股室和縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局的職責(zé)分工、管轄范圍,、執(zhí)法區(qū)域以及所屬執(zhí)法人員姓名,、職務(wù)、執(zhí)法證件號(hào)碼和執(zhí)法范圍等,；
（二）執(zhí)法依據(jù),。逐項(xiàng)公示衛(wèi)生健康行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī),、規(guī)章和行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn),，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管事項(xiàng)清單,；
（三）執(zhí)法權(quán)限,。公示縣衛(wèi)生健康局行政處罰、行政強(qiáng)制,、行政檢查等職權(quán)范圍,；
（四）執(zhí)法程序。公示衛(wèi)生健康執(zhí)法的具體程序，包括方式,、步驟,、時(shí)限和順序，制定行政執(zhí)法流程圖,；
（五）隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,。公示縣衛(wèi)生健康局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù),、抽查主體,、抽查內(nèi)容、抽查方式,、抽查比例,、抽查頻次等內(nèi)容；
（六）救濟(jì)方式,。公示當(dāng)事人依法享有的聽證權(quán),、陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟等法定權(quán)利和救濟(jì)途徑,；
（七） 監(jiān)督舉報(bào),。公開駐縣衛(wèi)生健康局紀(jì)檢監(jiān)察組地址、電話,、郵箱及受理反饋程序，及時(shí)受理公民,、法人和其他社會(huì)組織對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的舉報(bào),。
第二節(jié) 事中公示內(nèi)容
第七條 衛(wèi)生健康行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證,、告知送達(dá)等執(zhí)法活動(dòng)時(shí),，必須統(tǒng)一執(zhí)法服裝，佩戴標(biāo)識(shí),，亮明身份,。
第八條 縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局在行政執(zhí)法過程中應(yīng)出具執(zhí)法文書，依法主動(dòng)告知當(dāng)事人利害關(guān)系,、執(zhí)法事實(shí),、理由依據(jù)以及法定權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好相關(guān)解釋和說明工作,。
第三節(jié) 事后公開內(nèi)容
第九條 衛(wèi)生健康執(zhí)法事后公開內(nèi)容包括：
（一）行政處罰,。行政處罰當(dāng)事人、違法事實(shí),、處罰依據(jù),、處罰結(jié)果、處罰時(shí)間以及行政處罰決定書編號(hào)等；
（二）行政強(qiáng)制,。行政強(qiáng)制的措施,、執(zhí)行方式、執(zhí)行結(jié)果,、查封扣押清單等,；
（三）行政檢查。行政檢查對(duì)象,、檢查依據(jù),、檢查方式、檢查時(shí)間,、檢查事項(xiàng),、抽查內(nèi)容、存在問題以及整改情況,；
（四）行政許可,。許可對(duì)象、許可依據(jù),、許可時(shí)間,、許可事項(xiàng)；
第十條 衛(wèi)生健康執(zhí)法決定和結(jié)果,，除法律,、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定不予公開的一律公開,。
第十一條 行政執(zhí)法決定書具有下列情形之一的,，不予公開：
（一）當(dāng)事人是未成年人的;
（二）涉及國(guó)家秘密，以及公開后可能危及國(guó)家安全,、公共安全,、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的;
（三）涉及商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私以及公開后會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的;
（四）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得公開的其他情形,。
第三章 公示載體
第十二條 衛(wèi)生健康執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容公示載體包括：
（一）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),。衡山縣衛(wèi)生健康局及時(shí)與衡山黨政門戶網(wǎng)建立執(zhí)法信息公示平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換機(jī)制及時(shí)公示事前事中事后公開內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康執(zhí)法信息向公示平臺(tái)即時(shí)推送,；
（二）傳統(tǒng)媒體,。利用主流報(bào)刊、廣播,、電視,、省市新聞媒體發(fā)布會(huì)等,，公示衛(wèi)生健康執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容；
（三） 辦公場(chǎng)所,。利用衡山縣衛(wèi)生健康局的電子顯示屏,、微信公眾平臺(tái)等公示衛(wèi)生健康執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容。
第四章 公示程序
第一節(jié) 事前公開程序
第十三條 縣衛(wèi)生健康局《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》《雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》和各類行政執(zhí)法流程圖以及新頒布,、修改,、廢止規(guī)章和規(guī)范性文件等，通過縣政府網(wǎng)站公示,。
（一）局政策法規(guī)與綜合監(jiān)督股牽頭,，組織局相關(guān)股室站、衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照行政執(zhí)法三項(xiàng)制度方案的要求,，全面,、準(zhǔn)確梳理衛(wèi)健局《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》的職責(zé)、權(quán)限,、依據(jù),、程序等事前公開內(nèi)容，報(bào)縣法制辦審核后公示,。
（二）局政策法規(guī)與綜合監(jiān)督股負(fù)責(zé)公示衛(wèi)生健康執(zhí)法人員清單,，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康執(zhí)法人員信息公開透明，網(wǎng)上可查詢,，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督,，方便群眾辦事。
（三）縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)編制衛(wèi)生健康各類行政執(zhí)法流程圖,，進(jìn)一步明確具體操作流程和行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱,、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu),、監(jiān)督方式,、責(zé)任追究,、救濟(jì)渠道,、辦公時(shí)間、辦公地址,、辦公電話等內(nèi)容,，經(jīng)縣衛(wèi)生健康局相關(guān)股室負(fù)責(zé)人審查和縣衛(wèi)生健康局政策法規(guī)與綜合監(jiān)督股審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審定,，報(bào)縣司法局法制辦審核后公示,。
第二節(jié) 事后公開程序
第十四條 衛(wèi)生健康執(zhí)法事后公開程序包括：
公開時(shí)限。（1）衛(wèi)生健康各類行政執(zhí)法決定和結(jié)果,，在信息形成或者變更之日起7個(gè)工作日之內(nèi)公開,；（2）縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照相關(guān)文件要求,，對(duì)抽查結(jié)果正常的單位或個(gè)體診所、美容機(jī)構(gòu),、消毒產(chǎn)品,、生活飲用水等，自抽查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi),，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后向社會(huì)公示,；（3）對(duì)抽查有問題的單位或個(gè)體應(yīng)區(qū)分情況依法作出處理并向社會(huì)公示。
第五節(jié) 公示機(jī)制
第十五條 公示信息的收集,、整理,。縣衛(wèi)生健康局各相關(guān)股室應(yīng)明確一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)收集,、整理好本股室行政執(zhí)法公示信息,。
第十六條 公示信息的審核、發(fā)布,?？h衛(wèi)生健康局推行三項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，下同）將各相關(guān)股室的行政執(zhí)法公示信息梳理匯總后,，按照衛(wèi)生健康執(zhí)法公示程序,，通過縣政府黨政門戶網(wǎng)站進(jìn)行對(duì)外發(fā)布和更新工作。
第十七條 公示信息的糾錯(cuò),、更正,。建立衛(wèi)生健康執(zhí)法公開信息反饋機(jī)制，對(duì)公民,、法人和其他社會(huì)組織反應(yīng)公示的衛(wèi)生健康執(zhí)法不準(zhǔn)確的,，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)查核實(shí)后，以適當(dāng)?shù)姆绞匠吻?，及時(shí)更正,，并認(rèn)真分析錯(cuò)誤產(chǎn)生的原因，倒查責(zé)任,。
第六章 監(jiān)督檢查
第十八條 縣衛(wèi)生健康局建立健全考核制度,，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生健康執(zhí)法公示制度推行情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況納入依法行政考核的主要內(nèi)容,。
第十九條 縣衛(wèi)生健康局建立健全責(zé)任追究制度,，對(duì)不按要求公示、選擇性公示,、更新維護(hù)不及時(shí)等問題,，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任,。
第七章 附則
第二十條 本制度由縣衛(wèi)生健康局推行三項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,。
第二十一條 本制度自公布之日起施行。
附件2：
衡山縣衛(wèi)生健康行政執(zhí)法全過程記錄
信息收集,、保存,、管理、使用工作制度
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法全過程信息的記錄工作,，規(guī)范衛(wèi)生健康行政執(zhí)法行為,，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕可追溯。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)),、《湖南省行政程序規(guī)定》,，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本制度,。
第二條 執(zhí)法全過程記錄,，是指在行政許可、行政處罰,、行政強(qiáng)制,、行政征收、行政檢查,、行政確認(rèn)等執(zhí)法活動(dòng)中,，通過執(zhí)法記錄設(shè)備記錄、文字記錄,、系統(tǒng)確認(rèn)等方式對(duì)執(zhí)法程序啟動(dòng),、調(diào)查、取證,、審查,、聽取陳述申辯、聽證,、決定,、送達(dá)、執(zhí)行等執(zhí)法整個(gè)過程進(jìn)行記錄,，并及時(shí)進(jìn)行立案,、歸檔，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理,。
第三條 執(zhí)法記錄設(shè)備是指具有對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行視音頻記錄功能的各種設(shè)備,，包括拍照設(shè)備,、錄音設(shè)備,、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄設(shè)備、辦案區(qū)視音頻記錄設(shè)備等,。
文字記錄方式包括向當(dāng)事人出具的法律文書,、調(diào)查取證相關(guān)文書,、聽證報(bào)告、處罰決定,、送達(dá)回證等書面記錄,。
第二章 配備標(biāo)準(zhǔn)
第四條 本制度所稱執(zhí)法記錄儀，是指具有錄音錄像功能的便攜式執(zhí)法取證設(shè)備,。執(zhí)法記錄是指在先期現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)中,，對(duì)其處現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過程進(jìn)行的錄音錄像，以及收集,、固定,、保存的證據(jù)。
第五條 為滿足執(zhí)法辦案人員實(shí)際工作需要為目標(biāo),，合理配備執(zhí)法記錄儀,。執(zhí)法記錄儀的使用管理要做到“執(zhí)法必帶、執(zhí)法必用,、資料必存,、專人保管”。
第六條 執(zhí)法人員應(yīng)配備執(zhí)法記錄儀,，配備率應(yīng)達(dá)到50%,。
第七條 執(zhí)法人員依據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)執(zhí)法記錄儀的使用管理工作。
第三章 使用與信息采集規(guī)范
第八條 縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人為本單位執(zhí)法記錄儀使用管理工作的第一責(zé)任人,。
各執(zhí)法辦案股室應(yīng)確定專人負(fù)責(zé),，對(duì)執(zhí)法記錄儀及執(zhí)法記錄進(jìn)行日常管理。
各執(zhí)法辦案股室應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法記錄儀配備使用情況臺(tái)賬,，載明執(zhí)法記錄儀使用人員,、交接時(shí)間、記錄內(nèi)容等有關(guān)信息,。
第九條 執(zhí)法記錄儀使用時(shí)應(yīng)遵循全過程記錄原則,，使用時(shí)間應(yīng)自執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)起至現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法結(jié)束時(shí)止。執(zhí)法人員必須對(duì)執(zhí)法過程進(jìn)行全程記錄,，確保內(nèi)容客觀,、完整。如因技術(shù)問題或其他客觀原因造成記錄中斷的,，應(yīng)盡快排除故障,，續(xù)錄時(shí)要對(duì)中斷記錄原因等情況進(jìn)行語音說明；現(xiàn)場(chǎng)無法排除故障的,，事后應(yīng)寫出書面報(bào)告,，載明無法使用的原因，報(bào)縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人審核后,，交由本股室記錄儀管理員留存,。
第十條 執(zhí)法人員在使用前,，應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法記錄儀進(jìn)行認(rèn)真檢查，保證電池電量和內(nèi)存存儲(chǔ)空間充足,，日期,、時(shí)間等信息設(shè)定準(zhǔn)確，能滿足正常使用需要,。
第十一條 執(zhí)法記錄儀使用應(yīng)采取公開方式進(jìn)行,。對(duì)有拒絕、阻礙執(zhí)法或有其他侵害執(zhí)法人員合法權(quán)益行為的,，要告知行為人注意其自己的言行,，不要違反法律規(guī)定。
第十二條 執(zhí)法人員在執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)中應(yīng)注意個(gè)人言行,，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求,，做到語言文明、行為規(guī)范,。
第四章 日常管理與信息保存
第十三條 各執(zhí)法辦案股室加強(qiáng)執(zhí)法記錄管理,，保證執(zhí)法記錄準(zhǔn)確、及時(shí),、安全,、有效。
第十四條 執(zhí)法記錄管理主要包括以下內(nèi)容：
（一）執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)結(jié)束后24小時(shí)內(nèi),，將執(zhí)法記錄接入本單位執(zhí)法記錄工作站,，將執(zhí)法記錄信息存儲(chǔ)至后臺(tái)硬盤服務(wù)器中。
（二）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法音視頻資料保存期限按以下要求確定：
1,、簡(jiǎn)單無爭(zhēng)議的行政處置,，當(dāng)場(chǎng)盤問、檢查,，日常監(jiān)督檢查等執(zhí)法活動(dòng),，保存期限不得少于三個(gè)月；
2,、行政案件類執(zhí)法活動(dòng),，保存期限為案件終結(jié)后三個(gè)月，但不得少于六個(gè)月,；
3,、重大突發(fā)事件、群體性事件的處置,，應(yīng)當(dāng)刻錄光盤長(zhǎng)期保存,；
4、其他需要保存資料的情形，根據(jù)具體情況確定保存期限,，但不得少于三個(gè)月。
第五章 記錄資料的使用
第十五條 記錄人員和管理人員嚴(yán)禁刪改,、泄露,、外傳記錄資料。因執(zhí)法辦案需要,，調(diào)取或者查看資料必須按相關(guān)程序?qū)徟?。未?jīng)批準(zhǔn)不得擅自向任何人、任何單位提供現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄,。
執(zhí)法記錄儀等相關(guān)專用設(shè)備不得與互聯(lián)網(wǎng)或其他與工作無關(guān)的設(shè)備連接,。
第十六條 執(zhí)法記錄儀因故障或損壞不能使用的，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告單位主要負(fù)責(zé)人,，并做好登記,。管理員要及時(shí)進(jìn)行檢查，確定故障或損壞情況后,，統(tǒng)一送廠家維修,。
第六章 監(jiān)督管理
第十七條 執(zhí)法記錄儀按照“誰佩戴誰負(fù)責(zé)”的原則使用，嚴(yán)禁違反使用說明書要求操作執(zhí)法記錄儀,，嚴(yán)禁隨意拆卸執(zhí)法記錄儀,。對(duì)因保管不善或使用不當(dāng)造成執(zhí)法記錄儀丟失、損壞的,，使用者按原價(jià)賠償,。
第十八條 有下列情形之一的，視為執(zhí)法過錯(cuò),，按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
（一）不按規(guī)定使用記錄儀,，引發(fā)群眾涉法信訪、投訴,，網(wǎng)絡(luò),、媒體負(fù)面炒作，造成嚴(yán)重后果的,；
（二）違反規(guī)定泄露,、外傳記錄資料的；
（三）對(duì)執(zhí)法記錄進(jìn)行刪改,、弄虛作假的,；
（四）不按規(guī)定存儲(chǔ)記錄，致使記錄損毀,、滅失的,；
（五）故意毀壞記錄儀及相關(guān)存儲(chǔ)設(shè)備的；
（六）將執(zhí)法記錄儀轉(zhuǎn)借其他單位和個(gè)人使用的；
（七）其他違反本規(guī)定,，造成嚴(yán)重后果的,。
附件3：
衡山縣衛(wèi)生健康重大行政執(zhí)法決定法制審核制度
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督衛(wèi)生健康行政執(zhí)法程序，保證行政執(zhí)法決定合法,、有效,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章以及《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》和《湖南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等規(guī)定,，制定本制度,。
第二條 本制度適用于衡山縣衛(wèi)生健康局實(shí)施及受縣衛(wèi)生健康局委托實(shí)施的行政執(zhí)法活動(dòng)，包括行政許可,、行政處罰,、行政強(qiáng)制、行政征收,、行政檢查,、行政確認(rèn)等其他依法行使行政監(jiān)管職權(quán)的行為。
上述條款所稱的行政執(zhí)法活動(dòng)是指縣衛(wèi)生健康局及其依法委托的組織針對(duì)特定公民法人和其他組織所作出影響其權(quán)益的行政行為,。
第三條 本制度規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定,，是指行政機(jī)關(guān)在作出重大行政執(zhí)法決定之前依法進(jìn)行法制審核；因情況緊急需要,，需當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施或立即施行強(qiáng)制執(zhí)行除外,。
未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定,。
第四條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定,，是指縣衛(wèi)生健康局在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依法作出具有下列情形之一的重大行政處罰,、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法決定：
（一）行政執(zhí)法決定作出前依法應(yīng)當(dāng)組織聽證的,；
（二）給予停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證（執(zhí)照）,，較大數(shù)額罰款,，沒收較大數(shù)額違法（非法）所得或較大價(jià)值財(cái)物的重大行政處罰的；
（三）行政執(zhí)法事項(xiàng)存在法律適用疑難或定性爭(zhēng)議較大的,；
（四）行政執(zhí)法事項(xiàng)存在情節(jié)復(fù)雜,，涉及多個(gè)法律關(guān)系的；
（五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的；
（六）其他需要進(jìn)行法制審核的情形,。
第五條 局政策法規(guī)與綜合監(jiān)督股負(fù)責(zé)重大行政處罰決定的法制審核,。
第六條 縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)在重大行政執(zhí)法行為調(diào)查終結(jié)后提出初步處理意見,，報(bào)送局政策法規(guī)與綜合監(jiān)督股進(jìn)行審查，同時(shí)須提交下列材料：
（一）立案或者程序啟動(dòng)審批表,、受理憑證等;
（二）進(jìn)行審查,、核查或者調(diào)查取證所采取的措施情況及相關(guān)行政執(zhí)法文書，告知當(dāng)事人,、利害關(guān)系人進(jìn)行陳述,、申辯等權(quán)利的行政執(zhí)法文書;
（三）收集調(diào)取的書證、物證,、視聽資料,、當(dāng)事人陳述,、證人證言,、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄等證據(jù)材料;
（四）經(jīng)過聽證,、專家論證或者評(píng)審,、評(píng)估的，需提供聽證,、論證或者評(píng)審,、評(píng)估材料;
（五）擬作出的行政執(zhí)法決定書;
（六）其他相關(guān)材料。
情況說明應(yīng)包括基本事實(shí),，適用法律,、法規(guī)、規(guī)章的情況,，適用行政裁量權(quán)的情況,，調(diào)查取證情況，聽證,、評(píng)估,、鑒定的情況，以及其他需要說明的情況,。
第七條 重大行政執(zhí)法決定法制審核以書面審核為主,。重大行政執(zhí)法決定法制審核主要內(nèi)容包括：
（一）行政執(zhí)法主體是否合法、是否超越法定權(quán)限,，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格;
（二）行政執(zhí)法程序是否合法;
（三）事實(shí)是否清楚,，證據(jù)是否確鑿;
（四）適用法律、法規(guī),、規(guī)章等依據(jù)是否準(zhǔn)確;
（五）說明理由是否充分;
（六）行政執(zhí)法文書內(nèi)容是否適當(dāng),，裁量是否合理;
（七）依法需予審查的其他事項(xiàng)。
第八條 局政策法規(guī)與綜合監(jiān)督股完成法制審核后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況提出相應(yīng)的書面審核意見：
（一）行政執(zhí)法主體合法,，行政執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格，事實(shí)清楚、證據(jù)充分,，法律依據(jù)適用正確,，說明理由充分，程序合法,，擬定的處理意見適當(dāng)?shù)?，?yīng)提出同意作出行政執(zhí)法決定的意見;
（二）行政執(zhí)法主體不合法、執(zhí)法人員不具備執(zhí)法資格的,，提出不予作出行政執(zhí)法決定的意見;超出行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄范圍的,，應(yīng)提出不予作出行政執(zhí)法決定并依法移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)的意見;
（三）事實(shí)不清、證據(jù)不足的,，提出補(bǔ)充調(diào)查或者補(bǔ)充證據(jù)的意見;經(jīng)進(jìn)一步補(bǔ)充證據(jù),，事實(shí)仍然不清的，應(yīng)提出不予作出行政執(zhí)法決定的意見;
（四）違反法定程序,，且無法補(bǔ)正的,，提出不予作出行政執(zhí)法決定的意見;程序上存在輕微瑕疵或者遺漏，未侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的,，應(yīng)提出補(bǔ)正意見;
（五）理由說明不充分的,，應(yīng)提出補(bǔ)正意見;
（六）行政執(zhí)法文書不規(guī)范、不完備的,，應(yīng)提出補(bǔ)正意見;
（七）違法行為涉嫌犯罪的,，應(yīng)提出依法移送司法機(jī)關(guān)的意見。
第九條 縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)在收到受理之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)調(diào)查終結(jié),，并在明確重大行政執(zhí)法決定擬定之日起3個(gè)工作日內(nèi),，如實(shí)將送審情況說明和擬辦建議及其相關(guān)證明、依據(jù)等案卷材料提交局政策法規(guī)與綜合監(jiān)督股進(jìn)行法制審核,，其中送審情況說明應(yīng)當(dāng)就是否屬于重大行政執(zhí)法決定及其理由,，擬辦建議所依據(jù)的事實(shí)與理由，有無存在爭(zhēng)議意見等事宜作出的具體說明,。
局政策法規(guī)與綜合監(jiān)督股應(yīng)當(dāng)對(duì)縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局所提交的送審材料進(jìn)行嚴(yán)格審查,，并將審查意見及時(shí)反饋。
第十條 縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)對(duì)法制審核機(jī)構(gòu)提出的存在問題的審核意見進(jìn)行研究,，作出相應(yīng)處理后再次報(bào)送法制審核,。
第十一條 縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局集體討論作出決定的重大行政執(zhí)法事項(xiàng)，法制審核未通過的,，不得提交集體討論,。
第十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在實(shí)施重大行政執(zhí)法行為過程中，因行政執(zhí)法人員,、法制審核人員以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人故意或者重大過失,，有下列情形之一,，導(dǎo)致行政執(zhí)法行為違法且產(chǎn)生危害后果的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：
（一）未經(jīng)法制審核或者審核未通過作出重大行政執(zhí)法決定的;
（二）因縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局其行政執(zhí)法人員原因,，導(dǎo)致行政執(zhí)法的事實(shí),、證據(jù)、法律適用,、程序等嚴(yán)重違法,，或者報(bào)送法制審核的材料不真實(shí)、不準(zhǔn)確,、不完整的;
（三）局政策法規(guī)與綜合監(jiān)督股法制審核人員不按規(guī)定提出法制審核意見或者提出的法制審核意見嚴(yán)重錯(cuò)誤的;
（四）有其他違法違規(guī)行為的,。
第十三條 案件材料提交不完整的，局政策法規(guī)與綜合監(jiān)督股可以要求縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局作出說明或者補(bǔ)充材料,。
第十四條 縣衛(wèi)生健康局在開展法制稽查,、案卷評(píng)查等工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局未落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，督促其改正,。
第十五條 本辦法自公布之日起施行,。
附件4：
衡山縣衛(wèi)生健康重大行政執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)
目 錄 清 單
一、重大行政執(zhí)法決定事項(xiàng)
重大行政執(zhí)法決定,，是指基于行政執(zhí)法監(jiān)督管理職權(quán),，針對(duì)特定的行政管理相對(duì)人，以縣衛(wèi)生健康局名義作出的重大,、復(fù)雜,、疑難，或者可能會(huì)產(chǎn)生重大社會(huì)影響的行政執(zhí)法決定,。主要包括下列事項(xiàng)：
（一）重大行政處罰決定,；
（二）重大行政許可決定；
（三）重大實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定,；
（四）其他重大行政執(zhí)法決定,；
（五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的,。
二、重大行政處罰決定法制審核范圍
下列擬作出的重大行政處罰決定經(jīng)法制監(jiān)督股審核后須提交案審委員會(huì)集體討論決定：
（一）擬作出對(duì)公民罰款或者沒收違法所得（非法財(cái)物）1萬元以上(含本數(shù)),，對(duì)法人或者其他組織罰款或者沒收違法所得（非法財(cái)物）5萬元以上（含本數(shù)）的案件,；
（二）擬作出的行政處罰適用減輕處罰情形的案件；
（三）擬責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、吊銷許可證（照）的案件,；
（四）涉及重大安全問題或者有重大社會(huì)影響的案件,；
（五）調(diào)查處理意見與審核意見存在重大分歧的案件；
（六）撤銷,、更正本局不當(dāng)?shù)男姓幜P決定的案件,；
（七）聽證意見或復(fù)核意見與原處罰（聽證）告知書不一致的案件；
（八）違法行為涉嫌犯罪,，需移送司法機(jī)關(guān)的案件,；
（九）局法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交集體討論的其他案件。
（十）對(duì)被傳染病病原體污染的污水,、污物,、場(chǎng)所和物品的強(qiáng)制消毒處理。
（十一）對(duì)被傳染病病原體污染的公共飲用水源等的封閉或者暫停銷售,、銷毀,。
（十二）對(duì)涉嫌違反《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定的場(chǎng)所、設(shè)備,、運(yùn)輸工具和物品的查封或者暫扣,。
（十三）責(zé)令暫停導(dǎo)致職業(yè)病危害事故的作業(yè)等三類情形的臨時(shí)控制措施。
三,、重大行政許可決定法制審核范圍
下列擬作出的重大行政許可決定經(jīng)局政策法規(guī)與綜合監(jiān)督股審核后須提交案審委員會(huì)集體討論決定：
（一）擬作出的不予登記或撤銷登記的決定,；
（二）擬作出的直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，或涉及重大公共利益的行政許可決定,；
（三）擬作出的其他重大,、復(fù)雜、疑難的行政許可決定,。
（四）通過聽證程序或涉及重大利益作出的行政許可事項(xiàng)決定,。
四、重大行政執(zhí)法決定法制審核提交的材料
縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局報(bào)請(qǐng)縣衛(wèi)生健康局作出重大行政執(zhí)法決定前,，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查取證,，研究論證，在事實(shí)清楚,、證據(jù)確實(shí)充分后,，擬出相應(yīng)法律文書，送政策法規(guī)與綜合監(jiān)督股進(jìn)行審核,，并報(bào)送下列材料：
（一）擬作出的重大行政執(zhí)法決定的事實(shí)和理由,；
（二）擬作出的重大行政執(zhí)法決定書文書,；
（三）擬作出的重大行政執(zhí)法決定相關(guān)的證據(jù)材料,；
（四）適用的法律,、法規(guī)、規(guī)章或政策依據(jù),；
（五）局政策法規(guī)與綜合監(jiān)督股認(rèn)為需要提交的其他材料,。
五,、重大行政執(zhí)法法制審核的內(nèi)容
對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定，主要審核下列內(nèi)容：
（一）是否具有管轄權(quán),；
（二）當(dāng)事人的基本情況是否清楚,；
（三）認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分,；
（四）是否符合法定程序,；
（五）定性是否準(zhǔn)確，適用依據(jù)是否正確,；
（六）行政裁量權(quán)行使是否適當(dāng),；
（七）法律文書制作是否規(guī)范；
（八）其他需要審核的事項(xiàng),。