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衡山縣交通運(yùn)輸局
關(guān)于印發(fā)《衡山縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法
公示制度》等三項制度的通知
局機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級單位：
現(xiàn)將《衡山縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法公示制度》《衡山縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法全過程記錄制度》《衡山縣交通運(yùn)輸重大執(zhí)法決定法制審核制度》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認(rèn)真抓好落實。
衡山縣交通運(yùn)輸局
2023年11月10日
衡山縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法公示制度
第一章 總則
第一條 為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》,，提高行政執(zhí)法透明度，促進(jìn)依法行政,，保障公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)規(guī)章和中央,、省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合工作實際，制定本制度,。
第二條 行政執(zhí)法公示是指通過一定載體和方式,，將本單位的執(zhí)法主體、執(zhí)法人員,、職責(zé),、權(quán)限,、依據(jù)、程序,、結(jié)果,、監(jiān)督方式、救濟(jì)途徑等行政執(zhí)法信息,，主動向社會公開,，保障當(dāng)事人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán),、救濟(jì)權(quán),、監(jiān)督權(quán)，自覺接受社會監(jiān)督,。
依申請公開行政執(zhí)法信息的活動不適用本辦法,。
第三條 按照“誰執(zhí)法、誰公示,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，依法承擔(dān)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法職權(quán)的單位或部門(以下簡稱“承辦機(jī)構(gòu)”)在依法履行行政許可、行政處罰,、行政強(qiáng)制,、行政征收征用、行政確認(rèn),、行政收費,、行政檢查等職責(zé)中為全面執(zhí)行事前公開、事中公示及事后公開制度,。
第四條 行政執(zhí)法公示堅持以公開為常態(tài),、不公開為例外，遵循公正,、公平,、合法、全面,、準(zhǔn)確,、及時、便民的原則,。
第五條 依法確定為國家秘密的行政執(zhí)法信息,，法律、行政法規(guī)禁止公開的行政執(zhí)法信息,，以及公開后可能危及國家安全,、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的行政執(zhí)法信息,，不予公開,。
涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的行政執(zhí)法信息,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得公開,。但是，第三方同意公開或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的,，予以公開,。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)形成的討論記錄,、過程稿,、磋商信函、請示報告等過程性信息,，可以不予公開,。法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的,，從其規(guī)定。
公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的,，應(yīng)當(dāng)及時予以更正,。
第六條 行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站（官網(wǎng)）、執(zhí)法信息平臺,、政務(wù)服務(wù)辦事大廳,、服務(wù)窗口等渠道進(jìn)行公開。
上級部門或者司法行政機(jī)關(guān)要求通過其他渠道進(jìn)行公開的,，按照相關(guān)要求公開,。
第二章 行政執(zhí)法事前公開
第七條 行政執(zhí)法事前公開內(nèi)容：
（一）執(zhí)法主體，包括執(zhí)法單位名稱,、執(zhí)法區(qū)域,、辦公地址等；
（二）執(zhí)法人員,，包括執(zhí)法人員姓名,、職務(wù)、執(zhí)法證件編號等,；
（三）執(zhí)法權(quán)限,，包括行政執(zhí)法職權(quán)范圍；
（四）執(zhí)法依據(jù),，包括行政執(zhí)法所依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和自由裁量權(quán)基準(zhǔn)的具體規(guī)定等,；
（五）執(zhí)法程序,，包括行政執(zhí)法方式、步驟,、時限,、行政執(zhí)法流程圖以及需要提交的文件材料等；
（六）救濟(jì)渠道,，包括當(dāng)事人依法享有的陳述申辯權(quán),、聽證權(quán)、申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟等法定途徑,；
（七）執(zhí)法事項清單，包括執(zhí)法事項的名稱,、事項類別,、實施主體等；
（八）隨機(jī)抽查事項清單,，包括抽查事項,、抽查主體、依據(jù),、對象,、內(nèi)容、比例方式,、頻次等內(nèi)容,；
（九）重大執(zhí)法決定法制審核清單，包括執(zhí)法類別,、執(zhí)法事項,、實施主體、審核期限等,；
（十）監(jiān)督方式,，包括行政執(zhí)法活動舉報投訴的方式、途徑,、單位地址,、郵編、監(jiān)督電話,、監(jiān)督郵箱等,；
（十一）依照法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)事前公開的其他行政執(zhí)法信息,。
第八條 行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)編制本單位的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法事項清單，全面、準(zhǔn)確梳理行政執(zhí)法主體,、人員,、職責(zé)、權(quán)限,、依據(jù),、程序、救濟(jì)途徑,、隨機(jī)抽查事項,、監(jiān)督方式等事前公開內(nèi)容，經(jīng)合法性審核后予以公開,。
第九條 新公布,、修改、廢止法律,、法規(guī),、規(guī)章和行政規(guī)范性文件,，以及部門機(jī)構(gòu)職能調(diào)整,、執(zhí)法人員變動等情況引起行政執(zhí)法公開內(nèi)容發(fā)生變化的， 自行政執(zhí)法公開信息變動之日起20個工作日內(nèi)更新相關(guān)內(nèi)容,。
第三章 行政執(zhí)法事中公示
第十條 行政執(zhí)法事中公示內(nèi)容：
（一） 行政執(zhí)法人員開展監(jiān)督檢查,、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施,、強(qiáng)制執(zhí)行,、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，應(yīng)主動出示有效的執(zhí)法證件,，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份,。執(zhí)法人員應(yīng)規(guī)范著裝和佩戴執(zhí)法證件，執(zhí)法全過程公示執(zhí)法身份,；
（二） 執(zhí)法過程中應(yīng)出具統(tǒng)一的執(zhí)法文書,，要主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù),、權(quán)利義務(wù),、救濟(jì)途徑及期限等內(nèi)容，并做好說明解釋工作,；
（三）在履行行政處罰,、行政強(qiáng)制職責(zé)過程中，須主動告知行政相對人行政處罰的標(biāo)準(zhǔn),、行政強(qiáng)制的程序,、辦案時限、監(jiān)督方式、救濟(jì)渠道,、辦公地址,、辦公電話等；
（四）對行政相對人采取行政強(qiáng)制措施的,，應(yīng)當(dāng)在《行政強(qiáng)制措施決定書》中注明案件基本事實,、強(qiáng)制理由、強(qiáng)制依據(jù),、告知相對人有陳述申辯,、提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利；
（五）對行政相對人實施行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)在《交通運(yùn)輸行政處罰決定書》中注明當(dāng)事人的基本信息,、案件事實、證據(jù),、立案及處罰依據(jù),、處罰內(nèi)容及履行方式，并告知相對人有提起行政復(fù)議,、行政訴訟的權(quán)利,；
（六） 政務(wù)服務(wù)窗口要設(shè)置信息公示牌，明示工作人員崗位職責(zé),、申請材料示范文本,、辦事流程、辦理進(jìn)度查詢,、咨詢服務(wù),、投訴舉報等信息。
第四章 行政執(zhí)法事后公開
第十一條 承辦機(jī)構(gòu)要在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)公布行政執(zhí)法決定,，接受社會監(jiān)督,，其中，行政許可,、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開,。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。
第十二條 公開行政執(zhí)法決定信息可以采取公開行政執(zhí)法決定書摘要信息或者行政執(zhí)法決定書全文的方式,。
公開行政執(zhí)法決定書摘要信息的，應(yīng)當(dāng)公開行政執(zhí)法決定書的文號,、執(zhí)法主體,、案件名稱、當(dāng)事人姓名或者名稱,、執(zhí)法主要事實,、執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)途徑等主要信息,。
公開行政執(zhí)法信息時,，身份證號碼等涉及個人隱私信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)處理。
第十三條 已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷,、確認(rèn)違法或者要求重新作出的,，應(yīng)當(dāng)在前述情形發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)撤下原行政執(zhí)法決定信息或者公開變更后的行政執(zhí)法決定信息。
第十四章 行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)有一定的公示期限,，其中行政許可,、行政處罰信息的公示期限一般為一年，其他行政執(zhí)法信息的公示期限可參照行政許可,、行政處罰的公示期限執(zhí)行,。法律、法規(guī),、規(guī)章及上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第五章 監(jiān)督管理
第十五條 縣交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前將本縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)報送上級交通運(yùn)輸部門,，并報本級人民政府,。
第十六條 承辦機(jī)構(gòu)對行政執(zhí)法信息公示內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性,、完整性負(fù)責(zé),。
承辦機(jī)構(gòu)對擬公開的行政執(zhí)法信息進(jìn)行保密初審，提出具體意見,，送本單位政府信息公開工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行保密審查。
本單位政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法信息公示的推進(jìn),、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,，負(fù)責(zé)對行政執(zhí)法信息公示內(nèi)容是否涉密審查把關(guān),。
本單位法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法信息公示內(nèi)容的合法性審查。
承辦部門在行政執(zhí)法信息內(nèi)容公示前,，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)行政執(zhí)法信息送本單位政府信息公開工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行涉密審查,；涉密審查后，承辦部門應(yīng)將相關(guān)行政執(zhí)法信息送本單位法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查,。經(jīng)涉密審查和合法性審查后,，承辦部門將擬公開的行政執(zhí)法信息送單位領(lǐng)導(dǎo)審批，然后對外公開,。
第十七條 公民,、法人或者其他組織對公示內(nèi)容要求說明,、解釋的，由行政執(zhí)法承辦部門做好釋疑和回復(fù)工作,。
第十八條 行政執(zhí)法單位發(fā)現(xiàn)已經(jīng)公示的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的,，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行更正。
當(dāng)事人,、利害關(guān)系人或者社會公眾對公開的行政執(zhí)法信息有異議的,，行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核查，有錯誤的或者不準(zhǔn)確的,，應(yīng)及時予以更正,。
第十九條 行政執(zhí)法公示制度實施情況納入法治政府建設(shè)考評。
第二十條 行政執(zhí)法單位或者行政執(zhí)法人員違反本制度,，有應(yīng)當(dāng)公開而不公開,、不按要求公開等情形的，嚴(yán)格依紀(jì)依法追究責(zé)任,。
第六章 附則
第二十一條 本制度自印發(fā)之日起實行,。
衡山縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法全過程記錄制度
第一章 總則
第一條 為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》，規(guī)范我局交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為,，切實保障公民,、法人和其他組織的合法利益，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》《湖南省行政程序規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章,，結(jié)合我局交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作實際,，制定本制度。
第二條 本制度所稱的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法全過程記錄是指交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（以下簡稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）通過文字,、圖片,、照片、音像等記錄形式,，對行政執(zhí)法（包括行政監(jiān)督檢查,、行政處罰、行政強(qiáng)制等）的啟動,、調(diào)查取證,、審核決定、送達(dá),、執(zhí)行等行政執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄,，并全面系統(tǒng)歸檔保存，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理的執(zhí)法活動,。
第三條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法記錄過程應(yīng)當(dāng)遵循合法,、客觀、公正,、嚴(yán)密,、可追溯的原則,。
第四條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法全過程記錄包括文字記錄、音像記錄等記錄方式,。
文字記錄是指在行政執(zhí)法全過程中以書面形式對行政監(jiān)督檢查,、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為過程和結(jié)果進(jìn)行記載,。
音像記錄是指在行政執(zhí)法全過程中以執(zhí)法記錄儀,、電子監(jiān)控探頭、電話錄音等錄音錄像設(shè)備實時對行政監(jiān)督檢查,、行政處罰,、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為過程和結(jié)果進(jìn)行記載。
第五條 文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的,，可以不進(jìn)行音像記錄,；但對查封扣押財產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由,、生命健康,、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，應(yīng)當(dāng)全程音像記錄,；對現(xiàn)場執(zhí)法,、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證,、證據(jù)保全,、聽證、送達(dá),、執(zhí)行等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程,，可根據(jù)實際情況進(jìn)行音像記錄。
第六條 音像記錄應(yīng)當(dāng)重點記錄的內(nèi)容：
（一）執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境,；
（二）執(zhí)法人員身份,、出示執(zhí)法證件等情況；
（三）執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法情況,；
（四）當(dāng)事人、證人以及其他人員的體貌特征和言行舉止等,；
（五）重要涉案物品及其主要特征,，以及其他證明執(zhí)法行為的證據(jù)；
（六）其他應(yīng)當(dāng)記錄的重要內(nèi)容,。
第七條 音像記錄應(yīng)當(dāng)自執(zhí)法人員到達(dá)執(zhí)法現(xiàn)場開展執(zhí)法活動時開始,，至執(zhí)法人員離開執(zhí)法現(xiàn)場時結(jié)束，做到全程無間斷記錄,。
音像記錄過程中,，因設(shè)備故障,、損壞或者電量不足、存儲空間不足,、天氣情況惡劣,、現(xiàn)場有關(guān)人員阻撓等原因而中止記錄的，重新開始記錄時應(yīng)當(dāng)對中止原因進(jìn)行語音說明,；確因客觀原因無法在音像記錄中說明原因的,，應(yīng)在事后書面說明情況。
第二章 行政執(zhí)法程序啟動記錄
第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)公民,、法人或者其他組織的申請啟動行政執(zhí)法程序的,，應(yīng)當(dāng)對申請、登記,、受理以及要求申請人更正,、補(bǔ)正申請材料等內(nèi)容進(jìn)行記錄。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以在接收申請的地點安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),，實時記錄登記,、受理、辦理過程,。
第九條 依職權(quán)啟動行政執(zhí)法程序的,，應(yīng)當(dāng)對啟動原因、案件來源,、當(dāng)事人基本情況,、基本案情、承辦人意見,、承辦機(jī)構(gòu)意見,、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見、時間等內(nèi)容予以書面記錄,。
第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)公民,、法人或者其他組織的投訴、舉報啟動行政執(zhí)法程序的,，應(yīng)當(dāng)對投訴,、舉報人的基本情況，投訴,、舉報的內(nèi)容,，記錄人情況，投訴,、舉報的處理情況等內(nèi)容進(jìn)行記錄,。
對實名投訴、舉報的,，經(jīng)執(zhí)法單位審查決定不啟動行政執(zhí)法程序的,，應(yīng)當(dāng)告知投訴人,、舉報人不啟動行政執(zhí)法程序的原因，回復(fù)過程和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)書面記錄,。
第三章 調(diào)查取證階段記錄
第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對調(diào)查取證過程中的下列情況進(jìn)行文字記錄,，并制作相應(yīng)的行政執(zhí)法文書：
（一）行政執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證件編號及出示行政執(zhí)法證件的情況,；
（二）詢問當(dāng)事人,、證人情況；
（三）現(xiàn)場檢查（勘驗）情況,；
（四）調(diào)取書證,、物證及其他證據(jù)的情況；
（五）抽樣取證情況,；
（六）先行登記保存證據(jù)情況,；
（七）實施行政強(qiáng)制措施的情況；
（八）告知當(dāng)事人陳述,、申辯,、申請回避、聽證等權(quán)利的情況以及當(dāng)事人進(jìn)行陳述,、申辯,、申請回避的情況；
（九）舉行聽證的情況,；
（十）委托法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗,、檢測、鑒定和專家論證情況,；
（十一）其他有關(guān)情況,。
有關(guān)執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人及相關(guān)人員簽名或者蓋章,。
第十二條 擬作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)先制作行政處罰事前告知書,告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰的事實,、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯或申請聽證的權(quán)利,。
當(dāng)事人陳述,、申辯的,應(yīng)當(dāng)記錄陳述、申辯的基本情況,、陳述申辯的事實,、理由、依據(jù)等,。
第十三條 舉行聽證的，按照聽證程序要求制作聽證通知書,、聽證筆錄,、聽證報告等文書,。
第十四條 重大行政執(zhí)法決定作出前，經(jīng)專家論證或評審的,，應(yīng)當(dāng)對專家論證或者評審意見進(jìn)行記錄,。
第十五條 行政執(zhí)法調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人情況、證據(jù)采信與事實認(rèn)定,、法律依據(jù)與適用理由,、擬作出決定的內(nèi)容和裁量的理由等。
第四章 審核決定階段記錄
第十六條 重大行政執(zhí)法決定作出前,，經(jīng)法制審核的,，法制審核部門應(yīng)出具書面法制審核意見。
第十七條 重大行政執(zhí)法決定作出前,，經(jīng)集體討論的,，應(yīng)當(dāng)對集體討論的意見和決定情況進(jìn)行記錄。
第十八條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)記錄以下事項：
?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱,、地址；
?。ǘ┻`反法律,、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；
?。ㄈ┬姓幜P的種類和依據(jù),；
（四）行政處罰的履行方式和期限,；
（五）不服行政處罰決定,，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期,；
（七）行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章,。
第五章 送達(dá)執(zhí)行階段記錄
第十九條 直接送達(dá)。應(yīng)當(dāng)對送達(dá)文書名稱,、送達(dá)時間和地點,、送達(dá)人、受送達(dá)人或者符合法定條件的簽收人員等進(jìn)行記錄,。
第二十條 郵寄送達(dá),。應(yīng)當(dāng)采用郵政掛號信函或者特快專遞方式，在郵寄單上記錄送達(dá)的行政執(zhí)法文書名稱與文號,，并留存郵寄送達(dá)的憑證,、回執(zhí)等。
第二十一條 留置送達(dá)。應(yīng)當(dāng)記錄留置事由,、留置地點和時間,、送達(dá)人等情況，并同時采取音像記錄方式全過程不間斷記錄留置送達(dá)情況,。
第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采用委托,、轉(zhuǎn)交等方式送達(dá)行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)記錄委托或轉(zhuǎn)交的原因,、送達(dá)人情況,、簽收情況等內(nèi)容。
第二十三條 公告送達(dá),。公告送達(dá)行政執(zhí)法文書的,應(yīng)重點記錄已經(jīng)采用其他方式均無法送達(dá)的情況以及公告送達(dá)的載體,并留存書面公告,。
第二十四條 行政相對人自愿履行行政執(zhí)法決定所確定的義務(wù)的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄行政相對人的履行情況,。
第二十五條 行政強(qiáng)制執(zhí)行的,，按照下列要求記錄：
（一） 制作行政強(qiáng)制執(zhí)行催告書，并記錄催告情況,。當(dāng)事人陳述,、申辯的,應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人提出的事實、理由,、證據(jù)進(jìn)行記錄,，并記錄采納的情況；
（二）經(jīng)催告,，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定,，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)制作行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書,，并記錄強(qiáng)制執(zhí)行決定情況,；
（三）第三人對行政強(qiáng)制執(zhí)行提出異議的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄異議主體,、異議內(nèi)容,、異議時間、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對異議的處理意見等內(nèi)容,；
（四） 存在中止強(qiáng)制執(zhí)行情形的,，要制作中止行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書，記錄中止行政強(qiáng)制執(zhí)行的原因和行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)的決定等情況;中止情形消失后,，要制作恢復(fù)行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書,，并記錄中止執(zhí)行相關(guān)情況；
（五）存在終結(jié)強(qiáng)制執(zhí)行情形的,，應(yīng)當(dāng)制作終結(jié)行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書,，記錄終結(jié)行政強(qiáng)制執(zhí)行的原因和行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)的決定等情況,；
（六）在執(zhí)行過程中與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作行政強(qiáng)制執(zhí)行協(xié)議書,，并記錄有關(guān)協(xié)議內(nèi)容和協(xié)議執(zhí)行情況,；
（七） 據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更,，或者執(zhí)行錯誤，退還財物的,，應(yīng)當(dāng)制作退還財物憑證,，并記錄執(zhí)行回轉(zhuǎn)情況；
（八） 強(qiáng)制拆除違法建筑物,、構(gòu)筑物,、設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)制作行政強(qiáng)制執(zhí)行公告,，并記錄公告情況和當(dāng)事人自行拆除情況,；當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的,，行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制拆除,，記錄依法強(qiáng)制拆除情況；
（九） 行政機(jī)關(guān)代履行,，或者委托沒有利害關(guān)系的第三方代履行的,，應(yīng)制作行政強(qiáng)制代履行決定書、行政強(qiáng)制代履行現(xiàn)場筆錄,。緊急情況行政機(jī)關(guān)代履行或者委托第三方代履行的,，應(yīng)當(dāng)制作行政強(qiáng)制立即代履行事后通知書，并記錄代履行情況,；
（十） 強(qiáng)制執(zhí)行完成后,，應(yīng)當(dāng)對執(zhí)行情況、執(zhí)行結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行記錄,。
第二十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的,，應(yīng)當(dāng)對催告情況、申請情況,、強(qiáng)制執(zhí)行結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行記錄,。
第六章 執(zhí)法記錄資料管理與使用
第二十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法音像記錄管理制度，明確執(zhí)法音像記錄的設(shè)備配備,、使用規(guī)范,、記錄要素、存儲應(yīng)用,、監(jiān)管管理等要求,。
第二十八條 音像記錄完成后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)按照要求將信息儲存本單位指定的存儲器，不得自行保管,。
連續(xù)工作,、異地執(zhí)法或者在水上、邊遠(yuǎn),、交通不便地區(qū)執(zhí)法,，確實無法及時儲存至本單位指定的存儲器的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回單位后24小時內(nèi)予以儲存,。
第二十九條 行政執(zhí)法人員將音像記錄作為行政執(zhí)法證據(jù)使用的,，按照有關(guān)規(guī)定制作文字說明材料，記錄取證人員,、取證時間,、取證地點等信息，將其復(fù)制到光盤后附卷歸檔,，長期保存,。
第三十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全全過程記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度，做到可實時調(diào)閱,，切實加強(qiáng)監(jiān)督,，確保行政執(zhí)法文字記錄、音像記錄規(guī)范,、合法,、有效。
行政相對人或利害關(guān)系人可以申請查閱與其相關(guān)的行政執(zhí)法案卷信息,，但依法應(yīng)當(dāng)保密或者不予公開的除外,。
第三十一條 行政執(zhí)法決定執(zhí)行完畢之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法過程中形成的案件材料和結(jié)案報告一并整理歸檔,。
第七章 監(jiān)督管理
第三十二條 行政執(zhí)法全過程記錄制度實施情況納入法治政府建設(shè)考評,。
第三十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任：
（一）不制作或不按要求制作執(zhí)法全過程記錄的,；
（二）違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息的,；
（三）擅自毀損、刪除,、篡改執(zhí)法記錄的,；
（四）不按規(guī)定儲存或維護(hù)致使執(zhí)法記錄損毀、丟失的,；
（五）違反本制度其他規(guī)定的,。
第八章 附則
第三十四條 本制度自發(fā)布之日起施行。
衡山縣交通運(yùn)輸
重大執(zhí)法決定法制審核制度
第一條 為了加強(qiáng)對重大交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為的監(jiān)督,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《湖南省行政程序規(guī)定》及國家有關(guān)規(guī)定,，制定本制度,。
第二條 本制度所稱重大交通運(yùn)輸行政執(zhí)法決定法制審核，是指交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出重大行政執(zhí)法決定前,，由該交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制審核工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱法制機(jī)構(gòu)）對其合法性,、合理性進(jìn)行審核的活動。
第三條 重大交通運(yùn)輸行政執(zhí)法決定作出前應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核,。未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核或者審核未通過的,，不得作出決定。
第四條 有下列情形之一的,，屬于重大交通運(yùn)輸行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核：
（一）適用聽證程序(責(zé)令行業(yè)整頓,；吊銷許可證或執(zhí)照,；公民處罰款在2萬元以上（含2萬元）；對法人或其他組織處罰款在5萬元以上（含5萬元）)作出的行政執(zhí)法決定,；
（二）適用集體討論程序作出的行政執(zhí)法決定,；
（三）案件情況疑難復(fù)雜的；
（四）涉及兩個及兩個以上法律關(guān)系的,；
（五）涉及重大公共利益,，可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險的；
（六）直接關(guān)系行政相對人或第三人重大權(quán)益的,；
（七）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他重大行政執(zhí)法決定。
交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)本地區(qū)實際情況制定重大行政執(zhí)法決定目錄清單,。
第五條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱承辦機(jī)構(gòu)）在調(diào)查終結(jié)后作出行政執(zhí)法決定前,，對擬作出的重大行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)送法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。
承辦機(jī)構(gòu)不得以征求意見,、會簽,、會審等方式代替法制審核。
第六條 承辦機(jī)構(gòu)送審時,，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）立案,、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施等程序情況及相關(guān)法律文書,；
（二）證據(jù)材料,，包括書證、物證,、視聽資料,、當(dāng)事人陳述,、證人證言、現(xiàn)場筆錄,、勘驗筆錄,、鑒定意見等；
（三）權(quán)利告知材料,；
（四）征求意見的有關(guān)材料,，包括征求意見函、反饋意見和采納情況表等,；
（五）經(jīng)聽證或者專家論證,、評估、鑒定的,，還應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄或者論證,、評估、鑒定報告等材料,；
（六）調(diào)查終結(jié)報告,；
（七）擬作出的重大交通運(yùn)輸行政執(zhí)法決定送審稿，包括基本事實,、法律依據(jù),、裁量權(quán)行使、調(diào)查取證,、聽證以及其他需要說明的材料,；
（八）執(zhí)法人員資格等其他需要報送的材料。
第七條 承辦機(jī)構(gòu)報送的材料不齊備的,，法制機(jī)構(gòu)可以要求其在指定時間補(bǔ)充提交,；經(jīng)補(bǔ)充材料后仍不齊備的，法制機(jī)構(gòu)不予受理,。
第八條 法制機(jī)構(gòu)對重大行政執(zhí)法決定送審稿進(jìn)行審核時,，以書面審核為主；必要時可以向當(dāng)事人了解情況,，聽取陳述申辯,，還可以會同承辦機(jī)構(gòu)調(diào)查取證。
第九條 法制機(jī)構(gòu)對重大行政執(zhí)法決定送審稿進(jìn)行法制審核時,，應(yīng)當(dāng)審核以下內(nèi)容：
（一）行政執(zhí)法主體是否合法,，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（二）行政執(zhí)法程序是否合法,；
（三）案件事實是否清楚,，證據(jù)是否合法充分；
（四）適用法律,、法規(guī)和規(guī)章是否準(zhǔn)確,，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng),；
（五）是否超越執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限；
（六）行政執(zhí)法文書是否完備,、規(guī)范,；
（七）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān),；
（八）法律,、法規(guī)、規(guī)章和上位規(guī)范性文件要求審核的其他內(nèi)容,。
第十條 法制機(jī)構(gòu)對重大行政執(zhí)法決定送審稿進(jìn)行審核后,，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面審核意見：
（一）案件事實清楚,、證據(jù)確鑿充分,、定性準(zhǔn)確、依據(jù)適用正確,、裁量適當(dāng),、程序合法、法律文書制作規(guī)范的,，出具同意的意見；
（二）案件事實不清,、證據(jù)不足的,，出具補(bǔ)充調(diào)查或者不予作出行政執(zhí)法決定或者撤銷案件的意見；
（三）重大行政執(zhí)法決定送審材料不齊全的,，退回承辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)充相關(guān)材料,；
（四）對定性不準(zhǔn)、適用法律錯誤或自由裁量不適當(dāng)?shù)?，提出變更意見?/span>
（五）對程序違法的,，提出糾正或者不作出行政執(zhí)法決定的意見；
（六）法律文書制作不規(guī)范,、不齊備的,，提出補(bǔ)正意見；
（七）對超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或者涉嫌犯罪的,，提出移送意見,。
法制機(jī)構(gòu)審核完畢，應(yīng)當(dāng)及時將審核意見連同案卷材料退回承辦機(jī)構(gòu),。
第十一條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到重大行政執(zhí)法決定送審稿相關(guān)材料后的7個工作日內(nèi)審核完畢,。因特殊情況需要延長期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)法制分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長5個工作日,。法律,、法規(guī)和規(guī)章或上位規(guī)范性文件另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分保障法制機(jī)構(gòu)的審核時間,。法制機(jī)構(gòu)要求補(bǔ)充材料的,，審核期限從重新收到送審材料之日起計算。
下列期間不計算在審核期限之內(nèi)：
（一）需要聽取當(dāng)事人意見的,；
（二）法制機(jī)構(gòu)需要會同承辦機(jī)構(gòu)調(diào)查取證的,；
（三）案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的,；
（四）需要對擬作出的重大行政執(zhí)法決定提交專家論證或評審的,；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章以及上位規(guī)范性文件規(guī)定不計算在審核期限情形的,。
第十二條 法制機(jī)構(gòu)審核后應(yīng)當(dāng)出具書面法制審核意見,。
第十三條 承辦機(jī)構(gòu)對法制機(jī)構(gòu)的審核意見應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，分別處理,。
承辦機(jī)構(gòu)全部采納法制機(jī)構(gòu)審核意見或者經(jīng)溝通達(dá)成一致的,，由承辦機(jī)構(gòu)提請行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。
承辦機(jī)構(gòu)對法制機(jī)構(gòu)的審核意見有異議或者不采納的,，應(yīng)當(dāng)與法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通,，經(jīng)溝通仍不能達(dá)成一致的，提交行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定,。集體討論的決定與法制機(jī)構(gòu)意見仍不一致的,，應(yīng)當(dāng)在集體討論記錄中注明。參加集體討論的人員應(yīng)當(dāng)在集體討論記錄上簽名,。
集體討論堅持民主集中制,，少數(shù)服從多數(shù)，經(jīng)集體討論決定之后,，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,。但是，法制機(jī)構(gòu)對集體討論的決定有異議而決定又錯誤的,，法制機(jī)構(gòu)不承擔(dān)責(zé)任,。
第十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人對本機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。承辦機(jī)構(gòu)對送審材料的真實性,、準(zhǔn)確性,、完整性，以及執(zhí)法的事實,、證據(jù),、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé),。法制機(jī)構(gòu)對重大執(zhí)法決定的法制審核意見負(fù)責(zé),。
第十五條 重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實施情況納入法治政府建設(shè)考評,。
第十六條 承辦機(jī)構(gòu)承辦人員、法制機(jī)構(gòu)審核人員和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人違反本規(guī)定,，不嚴(yán)格執(zhí)行本制度,，濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私枉法等,，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯誤的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任,。
第十七條 本制度自印發(fā)之日起施行,。