首頁??>?專題專欄?>?行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革專欄?>?制度建設(shè)
為促進(jìn)依法行政,，規(guī)范綜合行政執(zhí)法行為，保證執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，預(yù)防和及時(shí)糾正行政執(zhí)法過錯(cuò)行為,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合安監(jiān)工作實(shí)際，制定本辦法,。
執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰時(shí),，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：
(一)不具備行政處罰主體資格實(shí)施行政處罰的,，或者違法授權(quán),、委托實(shí)施行政處罰的；
(二)沒有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的,；
(三)擅自設(shè)立處罰種類或者改變處罰幅度的,；
(四)違反法定程序進(jìn)行處罰的；
(五)使用,、丟失或者損壞扣押的財(cái)物,，給當(dāng)事人造成損失的；
(六)下達(dá)或變相下達(dá)罰沒指標(biāo)的,，或罰沒收入與工作人員績效,、福利掛鉤的；
(七)違反有關(guān)規(guī)定,，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害,、給法人或者其他組織造成損失的；
(八)應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交,，以行政處罰代替刑罰的,；
(九)對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止,、處罰的；
(十)未依法告知被處罰人法定權(quán)利和途徑的,；
(十一)其他違法實(shí)施行政處罰的,。
執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中采取行政強(qiáng)制措施，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任：
(一)不具備實(shí)施行政強(qiáng)制措施主體資格實(shí)施行政強(qiáng)制措施的,，或違法授權(quán)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的；
(二)無法定依據(jù)采取行政強(qiáng)制措施的,；
(三)違法限制公民人身自由的,；
(四)違法對公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)采取查封,、扣押,、凍結(jié)、滯留等強(qiáng)制措施的,；
(五)違反法定程序或者超越法定時(shí)限采取行政強(qiáng)制措施的,；
(六)違法采取行政強(qiáng)制措施致使公民、法人和其他組織人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)受到損害的,；
(七)其他違反規(guī)定實(shí)施行政強(qiáng)制措施的,。
行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
承辦人未經(jīng)審核人,、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行政執(zhí)法行為,，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)發(fā)生的,，負(fù)直接責(zé)任。
承辦人弄虛作假,、徇私舞弊,，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核,、批準(zhǔn)職責(zé),，致使行政執(zhí)法過錯(cuò)發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任,。
承辦人不依照審核,、批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施具體行政執(zhí)法行為，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)發(fā)生的,，負(fù)直接責(zé)任,。承辦人提出方案或意見有錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn),，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)發(fā)生的,，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)發(fā)生的,，審核人負(fù)直接責(zé)任,，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人,、審核人正確意見,，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任,。
未經(jīng)承辦人擬辦,、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定,，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)發(fā)生的,，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。
經(jīng)集體研究,、認(rèn)定致使行政執(zhí)法過錯(cuò)發(fā)生的,，決策人、持贊同意見的人負(fù)直接責(zé)任,。
承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的,，負(fù)直接責(zé)任。
審核人或者批準(zhǔn)人指令承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的,，作出指令的人員負(fù)直接責(zé)任。審核人作出的指令經(jīng)批準(zhǔn)同意的,，審核人負(fù)直接責(zé)任,，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
兩人以上故意或過失導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的,，按其個(gè)人在行政執(zhí)法過錯(cuò)中所起的作用確定責(zé)任,。
行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的種類：
(一)書面告誡；
(二)責(zé)令作出書面檢查,；
(三)通報(bào)批評,；
(四)調(diào)離工作崗位；
(五)責(zé)令辭職,、辭退,、解聘；
(六)行政紀(jì)律處分。
以上追究方式可以單獨(dú)或者合并采用,，也可以依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的規(guī)定采取其他追究方式,。
行政執(zhí)法過錯(cuò)行為構(gòu)成違紀(jì)的，依法給予紀(jì)律處分,；涉嫌犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
情節(jié)輕微,、造成損害后果或者影響較小的,，屬一般過錯(cuò)；
情節(jié)嚴(yán)重,、造成損害后果嚴(yán)重或者影響較大的,，屬嚴(yán)重過錯(cuò)；
情節(jié)特別嚴(yán)重,、造成損害后果特別嚴(yán)重或者影響惡劣的,，屬
特別嚴(yán)重過錯(cuò)；受到行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的,，按下列規(guī)定確定其年度考核等次：
(一)受到過錯(cuò)責(zé)任追究的,，取消年度評優(yōu)評先資格；
(二)一年內(nèi)犯一般過錯(cuò)兩次,，年度考核確定為基本稱職,；
(三)受到警告、記過處分的,，年度考核確定為基本稱職,；
(四)受到記大過、降級,、撤職處分的,，年度考核確定為不稱職。行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處理：
(一)故意導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)發(fā)生的,；
(二)拒絕糾正過錯(cuò)的；
(三)干擾,、阻撓行政執(zhí)法過錯(cuò)調(diào)查的,；
(四)對控告人、檢舉人,、投訴人打擊報(bào)復(fù)的,；
(五)其他應(yīng)當(dāng)從重處理的。
行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的,，從輕處理：
(一)積極配合調(diào)查或者有其他立功表現(xiàn)的,；
(二)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，有效制止損害后果擴(kuò)大的；
(三)其他應(yīng)當(dāng)從輕的,。
有下列情形之一的,，不追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：
(一)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)過錯(cuò)并及時(shí)糾正，未造成損失或者不良影響的,；
(二)行政執(zhí)法相對人弄虛作假,，致使農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)工作人員無法作出正確判斷的；
(三)出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使行政執(zhí)法過錯(cuò)發(fā)生的,；
(四)其他應(yīng)當(dāng)不予追究的,。
因行政執(zhí)法過錯(cuò)侵犯了公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，造成損失并涉及賠償?shù)模勒铡吨腥A人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定追究過錯(cuò)責(zé)任人的賠償責(zé)任,。