一,、深化全覆蓋創(chuàng)新,，讓工程項(xiàng)目審批更快
(一)推行“洽談即服務(wù)”。園區(qū)與一般社會(huì)投資項(xiàng)目主體正式簽約前，應(yīng)當(dāng)采取“提前介入,、預(yù)先服務(wù)”的方式，依托湖南省自然資源智慧平臺(tái)等主動(dòng)協(xié)助企業(yè)提前做好項(xiàng)目用地選址,、準(zhǔn)入評(píng)審和用地報(bào)批等前期工作,。可根據(jù)建設(shè)單位需求先期開(kāi)展項(xiàng)目審批流程定制化服務(wù),。各地應(yīng)當(dāng)用好園區(qū)依法編制的區(qū)域評(píng)估成果,，推進(jìn)共享互認(rèn)，對(duì)符合適用條件的單個(gè)項(xiàng)目不再進(jìn)行評(píng)估評(píng)審,，相應(yīng)審批事項(xiàng)可實(shí)行告知承諾制審批,。(牽頭單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳,、省水利廳,、省地震局、省氣象局,、省文物局等省直相關(guān)部門(mén),；落實(shí)單位：各市州人民政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))
(二)推行“簽約即供地”,。深化“用地清單制+告知承諾制”改革試點(diǎn),，持續(xù)在我省工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū),、產(chǎn)業(yè)新區(qū)等推行“用地清單制+告知承諾制”改革試點(diǎn),，通過(guò)開(kāi)展地塊區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀普查、區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)等方式,，明確項(xiàng)目建設(shè)條件,、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、管理指標(biāo)等,，在土地供應(yīng)時(shí)將相關(guān)條件指標(biāo)清單一并交付給土地使用單位,，通過(guò)告知承諾制審批等方式精簡(jiǎn)符合適用條件的單個(gè)項(xiàng)目相應(yīng)審批手續(xù)。在供地環(huán)節(jié)，探索推行建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和多圖聯(lián)審前置服務(wù),，在簽訂供地配號(hào)合同并備齊必要資料后,，采取并聯(lián)辦理方式，力爭(zhēng)5個(gè)工作日內(nèi)辦好建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、施工圖審查備案,、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)及建筑工程施工許可證等。(牽頭單位：省自然資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省人防辦等省直相關(guān)部門(mén)；落實(shí)單位：各市州人民政府,。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))
(三)推行“開(kāi)工即配套”,。根據(jù)建設(shè)單位申請(qǐng)和工程開(kāi)工建設(shè)實(shí)際需求，可按“土方開(kāi)挖與基坑支護(hù)”“基礎(chǔ)與地下室”“±0.000以上及室外工程”三階段或者“±0.000以下”“±0.000以上及室外工程”兩階段配套辦理施工圖審查和施工許可,。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省直相關(guān)部門(mén),；落實(shí)單位：各市州人民政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))
(四)推行“竣工即辦證”,。推行工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收,，限時(shí)8個(gè)工作日內(nèi)完成。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省自然資源廳、省人防辦,、省國(guó)家安全廳,、省氣象局等省直相關(guān)部門(mén)；落實(shí)單位：各市州人民政府,。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)),。通過(guò)部門(mén)協(xié)同、流程再造,、信息共享,、強(qiáng)化監(jiān)管等方式，將園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)行工程竣工驗(yàn)收備案后,、不動(dòng)產(chǎn)首次登記之前的流程前置到竣工驗(yàn)收備案前,。竣工驗(yàn)收備案后即可同步申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,。(牽頭單位：省自然資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省直相關(guān)部門(mén)；落實(shí)單位：各市州人民政府,。完成時(shí)限：2023年12月底,，并持續(xù)推進(jìn))
(五)開(kāi)展“多設(shè)合一、多審合一、技審分離”改革試點(diǎn),。持續(xù)在我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及部分工業(yè)園區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)新區(qū)等地的簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)廠房項(xiàng)目開(kāi)展多設(shè)合一,、多審合一,、技審分離改革試點(diǎn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”,。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省自然資源廳；配合單位：省財(cái)政廳,；落實(shí)單位：各市州人民政府,。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))
(六)縱深推進(jìn)“多測(cè)合一”改革。將“多測(cè)合一”改革實(shí)施范圍擴(kuò)展到工程建設(shè)項(xiàng)目全流程及各縣市區(qū),，實(shí)現(xiàn)全省覆蓋,；加強(qiáng)對(duì)“多測(cè)合一”成果的監(jiān)管，確保成果質(zhì)量,。(牽頭單位：省自然資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人防辦,；落實(shí)單位：各市州人民政府,。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))
(七)深入推進(jìn)施工圖“多圖聯(lián)審”。持續(xù)完善優(yōu)化“多圖聯(lián)審”體制機(jī)制,，嚴(yán)禁線下審查,、體外循環(huán)。嚴(yán)格落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)施工圖審查服務(wù)政策,，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量執(zhí)法,，確保執(zhí)法處理率達(dá)100%。加快推行施工圖BIM審查,，擴(kuò)大BIM審查試點(diǎn)范圍,，擴(kuò)充BIM智能化審查規(guī)范條文庫(kù)，推動(dòng)建筑知識(shí)平臺(tái)在勘察設(shè)計(jì)及審查中應(yīng)用,，進(jìn)一步提升審查質(zhì)量和時(shí)效,。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人防辦,；落實(shí)單位：各市州人民政府,。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))
二、深化全流程優(yōu)化,，讓企業(yè)群眾滿意度更高
(八)實(shí)現(xiàn)全省工程審批事項(xiàng)內(nèi)部審批環(huán)節(jié)規(guī)范統(tǒng)一,，推進(jìn)審批管理精細(xì)化,。研究出臺(tái)《湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作指南(第五版)》,實(shí)現(xiàn)全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)內(nèi)部審批程序環(huán)節(jié)(包括不限于咨詢(xún)、受理,、審批部門(mén)內(nèi)部辦理環(huán)節(jié),、審批部門(mén)組織、委托或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的技術(shù)審查,、專(zhuān)家評(píng)審或中介服務(wù),、特別程序、決定,、出具審批成果文件,、證書(shū)、證照等)規(guī)范統(tǒng)一,，推進(jìn)審批管理精細(xì)化,。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省直相關(guān)部門(mén),；落實(shí)單位：各市州人民政府,。完成時(shí)限：2023年12月底)
(九)推進(jìn)規(guī)劃審批制度改革。開(kāi)展規(guī)劃審批“清單化”審查,，推進(jìn)建設(shè)工程規(guī)劃許可審批流程優(yōu)化再造,。依托湖南省自然資源智慧平臺(tái)建設(shè)全省規(guī)劃許可管理模塊，并與省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同,，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程規(guī)劃許可審批程序和時(shí)限,。(牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省發(fā)展改革委,；落實(shí)單位：各市州人民政府。完成時(shí)限：2023年10月底)
(十)提升獲得水電氣服務(wù)水平,。將供水,、排水,、供電,、供氣等市政公用服務(wù)以及外線接入工程涉及的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)審批、工程建設(shè)涉及城市綠地,、樹(shù)木審批,、因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng),、遷移供水,、排水與污水處理設(shè)施審核等相關(guān)審批整合成“水電氣等報(bào)裝一件事”,實(shí)施“一窗受理、一網(wǎng)通辦,、一次辦結(jié),、一并接入”。全面實(shí)現(xiàn)“刷臉”辦電、網(wǎng)上辦電,。推動(dòng)低壓小微企業(yè)用電報(bào)裝“零上門(mén),、零審批、零投資”,、高壓用戶用電報(bào)裝“省力,、省時(shí)、省錢(qián)”服務(wù),。推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的市政公用服務(wù)收費(fèi)“一窗繳納”,。推進(jìn)園區(qū)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)廠房實(shí)現(xiàn)市政公用服務(wù)報(bào)裝接入“零接觸、零跑腿,、零付費(fèi)”,。施工涉及占道、占綠等破除,、恢復(fù)相關(guān)手續(xù)及費(fèi)用全部由園區(qū)代辦代繳,。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局,、省電力公司,、省政務(wù)局；配合單位：省財(cái)政廳,；落實(shí)單位：各市州人民政府,。完成時(shí)限：2024年12月底)
(十一)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目“驗(yàn)收即開(kāi)業(yè)”。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái),，推進(jìn)省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),、省建設(shè)工程消防驗(yàn)收和備案抽查管理系統(tǒng)、省企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),、消防監(jiān)督管理系統(tǒng)等有關(guān)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)共享,，將新建商業(yè)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)的聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)、消防救援機(jī)構(gòu)的公眾聚集場(chǎng)所投入使用,、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查,、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可等事項(xiàng)集成為“一件事”,實(shí)行全程在線辦理。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局,；配合單位：省自然資源廳、省政務(wù)局,、省消防救援總隊(duì)等省直相關(guān)單位,；落實(shí)單位：各市州人民政府。完成時(shí)限：2024年12月底),。將商業(yè)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建成后相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可,、配套裝飾裝修的聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng),、消防救援機(jī)構(gòu)的公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查等事項(xiàng)集成為“一件事”,實(shí)行全程在線辦理,。(牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局,；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳,、省消防救援總隊(duì),、省政務(wù)局等省直相關(guān)單位；落實(shí)單位：各市州人民政府,。完成時(shí)限：2024年12月底)
(十二)在全省全面推進(jìn)“交房即交證”改革,。(牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省直有關(guān)部門(mén),；落實(shí)單位：各市州人民政府,。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))
(十三)將工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革延伸到房地產(chǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)住房全周期監(jiān)管改革,。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,；落實(shí)單位：各市州人民政府。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))
三,、深化全平臺(tái)賦能,，讓城市建設(shè)管理更細(xì)
(十四)迭代升級(jí)工程審批系統(tǒng)3.0版。根據(jù)《湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作指南(第五版)》有關(guān)要求,，配套迭代升級(jí)工程審批系統(tǒng)3.0版,，并開(kāi)發(fā)移動(dòng)端APP,逐步推進(jìn)建設(shè)單位“指尖報(bào)”,審批部門(mén)“掌上批”,監(jiān)管部門(mén)“云上管”,強(qiáng)化智慧審批和管理。 (牽頭單位：省發(fā)展改革委,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省自然資源廳；配合單位：省直相關(guān)部門(mén),。完成時(shí)限：2023年12月底)
(十五)進(jìn)一步擴(kuò)大電子證照應(yīng)用范圍,。推動(dòng)立項(xiàng)、用地,、規(guī)劃等審批事項(xiàng)依托省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)核發(fā)電子證照,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“一次不用跑”。(牽頭單位：省發(fā)展改革委,、省自然資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)省直部門(mén),；配合單位：省政務(wù)局,、省財(cái)政廳等；落實(shí)單位：各市州人民政府,。完成時(shí)限：2023年12月底)
(十六)強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”的共享共用,。持續(xù)推進(jìn)各層級(jí)疊合,、覆蓋全域、動(dòng)態(tài)更新,、權(quán)威統(tǒng)一的全省國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”,。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”、房屋建筑和市政設(shè)施普查底圖等在工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)中的共享共用,，將工程審批數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新落位到國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”,、房屋建筑和市政設(shè)施普查底圖等，推動(dòng)工程審批數(shù)據(jù)矢量化,、圖形化,，為智慧城市、CIM(城市信息模型)應(yīng)用等提供數(shù)據(jù)支撐,，助推城市實(shí)現(xiàn)精細(xì)規(guī)劃,、建設(shè)、管理,。(牽頭單位：省自然資源廳,、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,；配合單位：省直相關(guān)部門(mén),。完成時(shí)限：2023年12月底)
四、深化全要素管控,，讓工改成效落得更實(shí)
(十七)堅(jiān)持每月發(fā)布工作通報(bào),，落實(shí)審批主體責(zé)任。用好工程審批服務(wù)監(jiān)管駕駛艙,，每月定期通報(bào)全省各級(jí)審批服務(wù),、政務(wù)服務(wù)、市政服務(wù)質(zhì)量以及改革落實(shí)情況并提出整改要求,，抄送各市州政府和省直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,，突出抓好審批與服務(wù)的合規(guī)高效。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、各市州人民政府分別牽頭省級(jí)和各市州工作,。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))
(十八)深入開(kāi)展地區(qū)評(píng)價(jià)，落實(shí)屬地管理責(zé)任,。每年度對(duì)各市州人民政府開(kāi)展工改現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià),，對(duì)存在的問(wèn)題向各市州政府下發(fā)專(zhuān)門(mén)的整改意見(jiàn)書(shū)，推動(dòng)改革落地落實(shí),。聯(lián)合省優(yōu)化辦持續(xù)將全省各地工改成效作為營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)的重點(diǎn)考核內(nèi)容,，實(shí)現(xiàn)同頻聯(lián)動(dòng)。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、各市州人民政府分別牽頭省級(jí)和各市州工作,。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))
(十九)客觀開(kāi)展第三方評(píng)估評(píng)價(jià),，持續(xù)推動(dòng)改革深化。適時(shí)組織第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)深入各地開(kāi)展明察暗訪,、企業(yè)調(diào)研,、部門(mén)走訪等，同時(shí)調(diào)研梳理省內(nèi)外先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn),，客觀研判我省總體情況,、主要問(wèn)題，并提出深化改革建議,，不斷對(duì)標(biāo)先進(jìn)補(bǔ)短板,，迭代升級(jí)促優(yōu)化。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、各市州人民政府分別牽頭省級(jí)和各市州工作,。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))
(二十)研究降低工程報(bào)建成本。依法依規(guī)研究通過(guò)政策性減免,、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等措施降低工程報(bào)建成本,。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳,、省自然資源廳,、省水利廳、省人防辦,；落實(shí)單位：各市州人民政府,。完成時(shí)限：2023年12月底)