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衡山縣商務(wù)和糧食領(lǐng)域?qū)嵤┬庞贸兄Z制工作細則
第一章 總體要求
第一條為規(guī)范,、有序推進衡山縣商務(wù)和糧食領(lǐng)域?qū)嵤┬庞贸兄Z制工作,，根據(jù)衡山縣人民政府印發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施意見》的要求,，特制定本細則,。
第二條建立信用承諾制度是構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制的重要內(nèi)容，是創(chuàng)新社會治理方式,、加強事中事后監(jiān)管的重要舉措,，是推動市場主體自我約束,、誠信經(jīng)營的重要手段,，是深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境的內(nèi)在要求,。
第三條全面建立信用承諾機制，進一步簡化市場主體在申請市場準(zhǔn)入時的手續(xù),，有效降低交易成本,，激發(fā)市場活力;進一步強化市場主體的責(zé)任意識，促進市場主體依法誠信經(jīng)營,，維護公平競爭的市場秩序;進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式,，依托信息公示，提升市場準(zhǔn)入的風(fēng)險防控能力,，加強事中事后監(jiān)管,，努力推動形成市場主體自治、行業(yè)自律,、社會監(jiān)督,、政府監(jiān)管的社會共治格局。
第二章 使用范圍
第四條信用承諾的適用對象
除直接涉及國家安全,、國家秘密、公共安全,、金融業(yè)審慎監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境保護，直接關(guān)系人身健康,、生命財產(chǎn)安全,，以及重要涉外等風(fēng)險較大、糾錯成本較高,、損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項外,，可以通過事中事后監(jiān)管達到辦理條件且不會產(chǎn)生嚴(yán)重危害后果的政務(wù)服務(wù)事項，行政機關(guān)可以實施信用承諾制,。屬于告知承諾的信用承諾事項,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對實行告知承諾的行政審批事項,，申請人不選擇告知承諾方式的,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,，實施行政審批,。衡山縣商務(wù)和糧食局信用承諾的適用對象是指在本縣區(qū)域內(nèi)衡山縣商務(wù)和糧食局提出行政事項申請的各類市場主體，包括法人,、個體工商戶,、其他各類組織和自然人。
第五條信用承諾制度的類型
（一）審批替代型信用承諾,。在辦理風(fēng)險可控的或只需進行形式審查,、以事中事后監(jiān)管替代部分或全部事前審查的行政審批事項時,，經(jīng)服務(wù)對象申請并作出書面信用承諾，行政機關(guān)視同其具備受理條件,，進行形式審查,，作出辦理決定。
（二）證明事項告知型信用承諾,。在辦理有關(guān)事項時,，以書面（含電子文本）形式將法律法規(guī)中規(guī)定的證明義務(wù)和證明內(nèi)容一次性告知申請人，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的條件,、標(biāo)準(zhǔn),、要求，愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任,，行政機關(guān)不再索要有關(guān)證明而依據(jù)書面（含電子文本）承諾辦理相關(guān)事項,。
（三）主動公示型信用承諾。引導(dǎo)信用主體主動作出綜合信用承諾或服務(wù)質(zhì)量,、招投標(biāo),、業(yè)績公示等專項承諾，承諾提供給行政機關(guān)的材料,、信息合法,、真實，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),，依法經(jīng)營,，公開聲明產(chǎn)品服務(wù)符合標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量等,，自覺接受社會監(jiān)督,。
（四）行業(yè)自律型信用承諾。行業(yè)組織根據(jù)行業(yè)特點,，建立統(tǒng)一的行業(yè)自律承諾規(guī)范,，引導(dǎo)會員加強行業(yè)自律，組織會員向社會公開作出信用承諾,，并在本單位門戶網(wǎng)站,、“信用中國（湖南衡山）”網(wǎng)站及其他相關(guān)平臺上公示。
（五）信用修復(fù)型信用承諾,。信用主體為積極改善自身信用狀況,，在整改糾正失信行為、消除不良影響后,，向有關(guān)部門提出信用修復(fù),，提交信用承諾書和承諾一定時間內(nèi)不再產(chǎn)生新的失信行為。
承諾人被列入嚴(yán)重失信主體名單,、曾作出虛假承諾等情形的,，不適用審批替代型信用承諾制和證明事項告知型信用承諾制,。
第三章 承諾內(nèi)容
第六條承諾內(nèi)容
(一)承諾本單位(個人)嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章,，全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù);
(二)承諾本單位(個人)提供給注冊登記部門,、行業(yè)管理部門、司法部門及行業(yè)組織的所有資料均合法,、真實,、有效，無任何偽造,、修改,、虛假成份，并對所提供資料的真實性負(fù)責(zé);
(三)承諾本單位(個人)嚴(yán)格依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,，主動接受行業(yè)監(jiān)管,，自愿接受依法開展的日常檢查;違法失信經(jīng)營后將自愿接受約束和懲戒，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;
(四)承諾本單位(個人)自覺接受行政管理部門,、行業(yè)組織,、社會公眾、新聞輿論的監(jiān)督;
(五)承諾本單位(個人)將按照衡山縣信用信息管理相關(guān)要求,，向社會公示信用信息;
(六)承諾本單位(個人)自我約束,、自我管理，重合同,、守信用，不制假售假,、商標(biāo)侵權(quán),、虛假宣傳、違約毀約,、惡意逃債,、偷稅漏稅、價格欺詐,、壟斷和不正當(dāng)競爭,，維護經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益;
(七)承諾本單位(個人)在信用中國(湖南衡山)網(wǎng)站中無違法違規(guī),、較重或嚴(yán)重失信記錄;
(八)失信主體承諾本單位(個人)依法依規(guī)接受處罰,、主動積極整改、不再觸犯相關(guān)法律法規(guī),、今后全面做到履約守信等,。
(九)承諾本單位(個人)同意將以上承諾上網(wǎng)公示。若違背承諾約定,，經(jīng)查實,，愿意接受行業(yè)主管部門和信用管理部門相應(yīng)的規(guī)定處罰,，承擔(dān)違約責(zé)任，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。自愿按照國家信用信息管理規(guī)定,，違背承諾約定行為作為失信信息，記錄到縣信用信息平臺,，并予以公開,。
(十)根據(jù)部門、行業(yè)管理規(guī)定需要作出的其他承諾,。
第四章 歸集公示
第七條在門戶網(wǎng)站及信用中國(湖南衡山)網(wǎng)站上公示行政相對人信用承諾書,。
第八條已公示的信用承諾書如存在變更或者失效情形的，要及時受理,，并在受理信息變更之日起7個工作日內(nèi)完成變更并重新公示,。
第五章 事中事后監(jiān)管
第九條作出政務(wù)服務(wù)事項準(zhǔn)予辦理決定后，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定,，在規(guī)定時間內(nèi),，對承諾人的履諾情況進行監(jiān)管。行政機關(guān)經(jīng)核查或事中事后監(jiān)管發(fā)現(xiàn)承諾人隱瞞事實,、提供虛假承諾或違背承諾內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。承諾人逾期拒不整改或整改后仍不符合行政審批條件的,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷相關(guān)決定,。承諾人隱瞞事實、提供虛假承諾或違背承諾的,，行政機關(guān)應(yīng)將該信息作為失信信息記入承諾人的信用檔案,，并推送至同級社會信用信息共享平臺；在該失信信息的保存和披露期限屆滿或者信用修復(fù)前,，該承諾人不再適用信用承諾制,。行業(yè)商協(xié)會要加強對本單位會員履諾情況監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)違反信用承諾的,，嚴(yán)格按照本行業(yè)組織的相關(guān)規(guī)定,，督促其及時整改；拒不整改的,，可在本單位門戶網(wǎng)站進行公示,。
第六章 信用承諾應(yīng)用
第十條在辦理政務(wù)服務(wù)事項過程中，對誠信典型和連續(xù)三年無失信信用記錄的申請人,，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便民服務(wù)措施,。
第十一條應(yīng)將承諾人踐諾情況記入信用檔案，結(jié)合公共信用綜合評價與行業(yè)信用評價等因素，對承諾人實施分級分類監(jiān)管,。
第十二條將承諾人踐諾情況作為扶持政策延續(xù)或中止的重要依據(jù),。
第十三條將承諾人踐諾情況作為表彰獎勵、評先評優(yōu),、商務(wù)誠信星級評定的參考依據(jù),。
第十四條根據(jù)“放管服”改革的要求，依法依規(guī)開展的其他應(yīng)用,。