為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)營(yíng)商環(huán)境,，更好地服務(wù)我縣招商引資項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展,，切實(shí)提高審批服務(wù)水平,，現(xiàn)決定在縣政務(wù)服務(wù)大廳全面推行優(yōu)化企業(yè)“幫代辦”政務(wù)服務(wù),，特制定本方案。
一,、實(shí)施范圍
高新區(qū)范圍外的全縣招商引資項(xiàng)目（高新區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)服務(wù)按園區(qū)綠色通道執(zhí)行）,。
二、“幫代辦”工作機(jī)制
我縣招商引資項(xiàng)目“幫代辦”政務(wù)服務(wù)實(shí)行“一窗一隊(duì)二清單”工作機(jī)制,。
（一）設(shè)立綜窗,。結(jié)合園區(qū)綠色通道在縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“幫代辦”綜窗，實(shí)行“綜窗受理、全程代辦,、統(tǒng)一出件”服務(wù),，綜窗受理員、“幫代辦”人員由縣行政審批服務(wù)局調(diào)派,，審批由各部門負(fù)責(zé)，讓項(xiàng)目業(yè)主“少跑腿”,，實(shí)行“一件事一次辦”,。
（二）組建團(tuán)隊(duì)。縣行政審批服務(wù)局牽頭設(shè)立企業(yè)政務(wù)服務(wù)“幫代辦”專班,，由縣政務(wù)服務(wù)大廳各進(jìn)駐單位分管政務(wù)服務(wù)負(fù)責(zé)人和首席代表組建專家團(tuán)隊(duì),，為企業(yè)“幫代辦”提供支持。
（三）建立二個(gè)清單,。一是建立“指導(dǎo)清單”,。綜窗根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，實(shí)行“量體裁衣,、量身定制”,，形成個(gè)性化的“指導(dǎo)清單”，讓企業(yè)知道需要準(zhǔn)備的資料,，全面告知辦事企業(yè),，該項(xiàng)目涉及的主題業(yè)務(wù)、審批事項(xiàng),、申報(bào)材料,、中介服務(wù)及相互關(guān)聯(lián)情況等。二是推送“資料清單”,。各審批部門根據(jù)項(xiàng)目辦理進(jìn)度,，向辦事企業(yè)推送審批進(jìn)度，下一步需要辦理的事項(xiàng)清單,，需要準(zhǔn)備的資料等,。
三、“幫代辦”工作內(nèi)容
（一）明確事項(xiàng),。涉及招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，特別是項(xiàng)目建設(shè)等涉及多部門的復(fù)雜事項(xiàng)，包括但不僅限于企業(yè)從開辦到注銷,、項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收,、公共設(shè)施接入服務(wù)和中介服務(wù)事項(xiàng)。
（二）明確服務(wù)方式
1. 咨詢服務(wù),。提供政策解答,、辦事指南、申報(bào)進(jìn)度等各類咨詢服務(wù)。
2. 導(dǎo)辦服務(wù),。提供申報(bào)事項(xiàng)有關(guān)審批資料,、審批流程等方面的指導(dǎo)服務(wù)、引導(dǎo)企業(yè)“自助辦”“網(wǎng)上辦”,。
3. 幫辦服務(wù),。協(xié)助準(zhǔn)備審批資料、協(xié)助填寫各類表單,、“統(tǒng)一受理”,、協(xié)調(diào)審批部門采用“告知承諾”“容缺預(yù)審”“并聯(lián)審批”“聯(lián)合驗(yàn)收”等幫辦服務(wù)。
4. 代辦服務(wù),。受辦事企業(yè)書面委托,，分階段、分環(huán)節(jié)提供部分或全程代辦服務(wù),。
5. 協(xié)調(diào)服務(wù),。協(xié)調(diào)審批部門提供預(yù)約、延時(shí)服務(wù),，統(tǒng)籌落實(shí)并聯(lián)辦理,、限時(shí)辦結(jié)，加快審批速度,。
（三）明確專人,。各審批部門、單位要明確一名“幫代辦”分管領(lǐng)導(dǎo),、一名聯(lián)絡(luò)人,，對(duì)單一項(xiàng)目所需申辦材料及收費(fèi)做到“一口清”，對(duì)項(xiàng)目申辦材料的指導(dǎo),、審查,、審批實(shí)行“一次辦結(jié)”。
（四）實(shí)行開放包容審批,。全面推行告知承諾,、容缺審批、先建后驗(yàn)等方式,，按省,、市“全面推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制”“全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制”規(guī)定，落實(shí)項(xiàng)目告知承諾,、容缺審批,；對(duì)確有實(shí)際情況需提前建設(shè)的項(xiàng)目可實(shí)行先建后驗(yàn)。
四,、“幫代辦”項(xiàng)目受理
對(duì)園區(qū)外的招商引資項(xiàng)目,，在與縣有關(guān)部門、單位簽訂招商引資協(xié)議書后，可及時(shí)簽訂《衡山縣招商引資項(xiàng)目“幫代辦”政務(wù)服務(wù)委托書》（詳見附件2）,。招商引資項(xiàng)目企業(yè)根據(jù)自身需要,，申請(qǐng)全程或部分代辦服務(wù)，由“幫代辦”綜窗工作人員指導(dǎo)申請(qǐng)單位填寫《衡山縣招商引資項(xiàng)目“幫代辦”政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)受理表》（詳見附件1）,。
五,、“幫代辦”程序和方式
（一）現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)“幫代辦”。綜窗受理為辦事企業(yè)提供咨詢解答,、導(dǎo)辦協(xié)助等“幫代辦”服務(wù),，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定“專享式”辦事指南，通過(guò)“一張表一張圖”的形式,，全面告知辦事企業(yè)審批事項(xiàng)、申報(bào)材料,、中介服務(wù)及相互關(guān)聯(lián)情況,，引導(dǎo)企業(yè)“自助辦”“網(wǎng)上辦”。“幫代辦”綜窗負(fù)責(zé)“統(tǒng)一受理”,，為企業(yè)提供單個(gè)或多個(gè)部門的聯(lián)動(dòng)“幫代辦”服務(wù),。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”“幫代辦”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)和“湘易辦”超級(jí)移動(dòng)端,，對(duì)招商引資項(xiàng)目相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供在線答疑,、網(wǎng)上申辦等服務(wù)，對(duì)全程可網(wǎng)上辦理的事項(xiàng),，通過(guò)電話,、QQ、微信等方式,，遠(yuǎn)程指導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)上辦理,，減少企業(yè)來(lái)回跑次數(shù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程“幫代辦”服務(wù),。
（三）個(gè)性化“幫代辦”,。縣行政審批服務(wù)局指定首席服務(wù)官，為招商引資項(xiàng)目提供從咨詢,、辦理,、督辦、結(jié)果發(fā)放,、后續(xù)跟蹤等全方位和全過(guò)程服務(wù),。
（四）市政公用服務(wù)“幫代辦”。優(yōu)化簡(jiǎn)化項(xiàng)目供水,、供電,、供氣、通信、廣播等市政公用服務(wù)接入流程,，各市政公用服務(wù)單位積極協(xié)助做好“幫代辦”服務(wù),。
六、“幫代辦”服務(wù)工作職責(zé)
（一）專家團(tuán)隊(duì)主要職責(zé)
為項(xiàng)目制定審批事項(xiàng)指導(dǎo)清單和資料清單,，為綜窗工作人員提供業(yè)務(wù)咨詢和辦理指導(dǎo),；圍繞企業(yè)和項(xiàng)目全生命周期，深入解讀便利優(yōu)惠政策,，提供專屬綠色通道服務(wù),；對(duì)疑難問題及時(shí)研究，提出解決對(duì)策,。
（二）綜窗工作人員主要職責(zé)
1. 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解答咨詢,、統(tǒng)一受理“幫代辦”申請(qǐng)、指導(dǎo)并督促審批部門在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)審批服務(wù)事項(xiàng),，為有需要的企業(yè)提供分階段或全程“幫代辦”服務(wù),，包括但不限于幫助招商引資項(xiàng)目準(zhǔn)備報(bào)審資料、跟蹤審批過(guò)程等,，及時(shí)向企業(yè)反饋辦理信息,，跟進(jìn)協(xié)調(diào)解決審批中出現(xiàn)的問題。
2. 負(fù)責(zé)引導(dǎo)并協(xié)助辦事企業(yè)在網(wǎng)上中介服務(wù)超市中選取中介服務(wù),。
3. 負(fù)責(zé)幫辦代辦項(xiàng)目相關(guān)臺(tái)賬記錄及資料的整理歸檔,、保管和移交工作，并對(duì)項(xiàng)目單位提交的有關(guān)材料中所涉及商業(yè)秘密,、技術(shù)秘密和個(gè)人隱私負(fù)有保密責(zé)任,。
（三）部門首席代表主要職責(zé)
1. 提供企業(yè)審批項(xiàng)目指導(dǎo)清單和資料清單。
2. 負(fù)責(zé)日常管理,、監(jiān)督綜窗的“幫代辦”服務(wù)工作,，包括企業(yè)與綜合窗口、企業(yè)與審批部門的協(xié)調(diào)工作,。
3. 對(duì)多部門聯(lián)辦事項(xiàng)或跨層聯(lián)辦事項(xiàng),，由首席服務(wù)官協(xié)調(diào)聯(lián)系各部門審批人員，及時(shí)進(jìn)行審批,。
4. 對(duì)復(fù)雜性問題,，首席服務(wù)官應(yīng)及時(shí)向政務(wù)服務(wù)“直通車”工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，組織多部門聯(lián)合會(huì)商,，研究解決審批過(guò)程中遇到的難點(diǎn),、堵點(diǎn)問題。
（四）委托“幫代辦”的企業(yè)主要職責(zé)
負(fù)責(zé)配合提供相關(guān)申報(bào)材料,，確保材料真實(shí),、合法,、有效。采用“告知承諾”審批的事項(xiàng),，項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)按規(guī)定履行承諾事宜,。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)補(bǔ)充“容缺”的材料。項(xiàng)目企業(yè)未有效履行職責(zé)的,，企業(yè)不良信息將納入信用體系管理,。
七、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。縣行政審批服務(wù)局要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)政務(wù)服務(wù)“幫代辦”工作的組織協(xié)調(diào),，各部門、單位要密切協(xié)調(diào)配合,，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任,。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,、“一網(wǎng)通辦”場(chǎng)景建設(shè)、網(wǎng)上中介服務(wù)超市等改革工作協(xié)同聯(lián)動(dòng),，形成改革合力。
（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),。各職能單位和項(xiàng)目專家團(tuán)隊(duì)要加大對(duì)綜窗工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)工作,，根據(jù)審批政策不斷更新知識(shí)，重點(diǎn)培訓(xùn)審批流程,、各環(huán)節(jié)申報(bào)資料及獲取途徑,、各階段并聯(lián)申報(bào)審批的要點(diǎn)等方面內(nèi)容，提高綜窗工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能,，全面做好“幫代辦”服務(wù)工作,，確保工作實(shí)效。
（三）加大宣傳力度,。各職能單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法,，發(fā)掘典型案例，通過(guò)多種形式,，廣泛宣傳報(bào)道,，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，為“幫代辦”服務(wù)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境,。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé),。縣政府督查室、縣優(yōu)化辦要將企業(yè)重大投資項(xiàng)目政務(wù)服務(wù)“幫代辦”工作納入督查范圍,，采用定期督查,、重點(diǎn)督辦,、現(xiàn)場(chǎng)抽查等方法，對(duì)“幫代辦”工作實(shí)施全程督促檢查,。對(duì)行政審批部門不積極配合“幫代辦”,、未按“幫代辦”計(jì)劃完成工作，及時(shí)提請(qǐng)縣政府對(duì)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員進(jìn)行約談,，限期整改,；出現(xiàn)吃拿卡要和違法行政行為的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和相關(guān)人員責(zé)任,。
附件：1.《衡山縣招商引資項(xiàng)目“幫代辦”政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)受理表》
2.《衡山縣招商引資項(xiàng)目“幫代辦”政務(wù)服務(wù)委托書》
附件1：
衡山縣招商引資項(xiàng)目“幫代辦”政務(wù)服務(wù)委托書
委托方：(企業(yè))
受托方：縣政務(wù)服務(wù)大廳“幫代辦”綜窗
為了提高企業(yè)（項(xiàng)目）建設(shè)審批效率,，委托方將項(xiàng)目相關(guān)審批事項(xiàng)委托給受托方代辦服務(wù)。
一,、委托方委托受托方辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包括： ,。
二、受托方要及時(shí),、全面辦理委托方委托事項(xiàng),；指導(dǎo)委托方準(zhǔn)備各類申報(bào)資料，交納各項(xiàng)費(fèi)用,；按時(shí)遞交項(xiàng)目代辦進(jìn)度表,；妥善保管各類審批材料和證照，項(xiàng)目辦結(jié)后移交委托方,。
三,、委托方要主動(dòng)配合受托方做好有關(guān)審批工作，及時(shí)提交相關(guān)資料,，交納費(fèi)用,，確定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
四,、“幫代辦”實(shí)行全程免費(fèi)服務(wù),，若因委托方中斷項(xiàng)目實(shí)施而中途退出審批，應(yīng)及時(shí)告知受托方,，停止代辦,。
委托方代表簽字： 受托方代表簽字：
聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：
委托日期： 年 月 日
附件2：
衡山縣招商引資項(xiàng)目“幫代辦”政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)受理表
年 月 日
申請(qǐng)企業(yè)情況 | |||
項(xiàng)目單位 名稱 | 項(xiàng)目單位 地址 | ||
企業(yè)項(xiàng)目 法定代表人、身份證號(hào) | 聯(lián)系電話 | ||
企業(yè)項(xiàng)目 經(jīng)辦人 | 聯(lián)系電話 | ||
項(xiàng)目基本情況 | |||
項(xiàng)目名稱 | |||
投資總額 | 建設(shè) 規(guī)模 | ||
建設(shè)地址 | 幫扶縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo) | ||
資金來(lái)源 | 用地面積,、性質(zhì) | ||
前期審批進(jìn)展情況 | |||
委托代辦 事項(xiàng) | |||