衡山縣：讓“能上能下”精準(zhǔn)落地見(jiàn)實(shí)效
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“完善干部考核評(píng)價(jià)體系,，引導(dǎo)干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀,，推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出,，形成能者上,、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下,、劣者汰的良好局面,。”新修訂的《推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）總結(jié)吸收了近年來(lái)干部隊(duì)伍建設(shè)新鮮經(jīng)驗(yàn),，鮮明亮出了干部?jī)?yōu)與劣的標(biāo)尺,、上與下的準(zhǔn)繩，為我們推動(dòng)干部能上能下常態(tài)化,，建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供了堅(jiān)實(shí)有力的依據(jù),。組織部門(mén)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向,，推動(dòng)精神落地見(jiàn)效,，以“上”的動(dòng)力和“下”的壓力讓干部隊(duì)伍永葆“干”的活力。
強(qiáng)化教育引導(dǎo),，營(yíng)造能上能下“好氛圍”,。受等級(jí)觀念、特權(quán)思維,、官本位思想等因素影響,，干部“上榮下辱”“不到齡不下”等錯(cuò)誤觀念在人們頭腦中根深蒂固，成為影響干部能上能下的深層次思想瓶頸,，導(dǎo)致原本正常的干部升降進(jìn)退遇到阻力,。推動(dòng)干部能上能下，首先必須進(jìn)行思想觀念上的變革,，從思想上有正確的認(rèn)識(shí),，以思想自覺(jué)引領(lǐng)行動(dòng)自覺(jué)。狠抓理論學(xué)習(xí),。堅(jiān)持把《規(guī)定》學(xué)習(xí)納入黨委中心組學(xué)習(xí),、黨員干部教育培訓(xùn)、主題黨日活動(dòng),，采取縣委常委會(huì)專(zhuān)題學(xué),、中心組研討學(xué)、干部培訓(xùn)集中學(xué)等方式,，分層次,、多形式,、全方位開(kāi)展干部政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動(dòng)各級(jí)黨組織廣大黨員干部對(duì)《規(guī)定》的深刻理解,，使縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)“一把手”以及組工干部把政策學(xué)深,、吃透,，確保對(duì)能上能下的具體情形和工作程序執(zhí)行準(zhǔn)確、落實(shí)到位,。強(qiáng)化思想教育,。推動(dòng)干部能上能下根本出發(fā)點(diǎn)是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。要把能上能下作為干部教育的必修課,，通過(guò)任前集體談話,、談心談話、座談會(huì)等方式開(kāi)展思想教育,，促使干部樹(shù)立“為官”不是終生職業(yè)的觀念,，讓能力不足者學(xué)起來(lái)，讓?xiě)卸枵邉?dòng)起來(lái),，讓閑散者干起來(lái),，讓每個(gè)干部既有“上”的期盼，也有“下”的心理準(zhǔn)備,，提高心理承受能力,，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)。開(kāi)展廣泛宣傳,。依托“衡山微組工”“衡山黨建網(wǎng)”等平臺(tái),，廣泛宣傳《規(guī)定》內(nèi)容精神、重要意義和典型案例,，進(jìn)一步增強(qiáng)能上能下政策解讀的廣度和深度,，破除“下必有錯(cuò)”的思想桎梏，摒棄“上榮下辱”的錯(cuò)誤觀念,，形成無(wú)論上下都是正常干部調(diào)整的共識(shí),，為“下”來(lái)的干部創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
明確標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),，樹(shù)牢能上能下“風(fēng)向標(biāo)”,。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，必須亮明標(biāo)準(zhǔn),、劃定底線,、規(guī)范程序，確保在實(shí)踐中干部可對(duì)照,、組織易判斷,、操作能執(zhí)行，讓領(lǐng)導(dǎo)干部上之“有理”,，下之“有據(jù)”,。細(xì)化“下”的情形。在認(rèn)真落實(shí)《規(guī)定》中明確“能下”的15種情形基礎(chǔ)上,，聚焦本地干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題,，從具體問(wèn)題入手、從細(xì)微處著力,，因地制宜,、科學(xué)精準(zhǔn)地對(duì)“能下”的情形進(jìn)行補(bǔ)充細(xì)化，將工作實(shí)績(jī)數(shù)據(jù)差,、紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄,、群眾意見(jiàn)大等內(nèi)容列入“能下”的范疇，劃定“下”的“硬杠杠”,，形成便于操作的實(shí)施細(xì)則,。明確“下”的標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮干部類(lèi)別,、層次,、崗位職責(zé)等因素，進(jìn)一步分類(lèi)設(shè)定干部“下”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)持定性定量相結(jié)合,、顯績(jī)潛績(jī)相貫通等方式，把理想信念動(dòng)搖,、政治能力不過(guò)硬等相對(duì)抽象“大概念”實(shí)化為“細(xì)指標(biāo)”,。對(duì)確實(shí)難以界定細(xì)化的情形，通過(guò)設(shè)定負(fù)面清單,、通報(bào)典型案例等方式予以明確,，堅(jiān)決消除“模糊空間”。規(guī)范“下”的程序,。參照“上”的程序,，規(guī)范“下”的程序，將“下”的程序與干部選拔任用,、輪崗交流等制度結(jié)合起來(lái),，嚴(yán)格規(guī)范明確動(dòng)議、調(diào)查核實(shí),、提出建議,、研究決定、組織實(shí)施等5個(gè)程序步驟,，堅(jiān)持實(shí)事求是,，不搞“一刀切”,，對(duì)德才素質(zhì)與現(xiàn)任職位不相適應(yīng)的，平調(diào)其他崗位,；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力偏弱,、工作實(shí)績(jī)一般的，轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),；對(duì)擔(dān)當(dāng)精神不足,、工作熱情不夠、不能有效履職的,，予以降職或免職,。
突出精準(zhǔn)考評(píng)，暢通能上能下“雙通道”,。推動(dòng)干部能上能下的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)識(shí)別干部,，必須全方位、多角度,、深層次地去評(píng)價(jià)干部,，準(zhǔn)確核定能上能下的的對(duì)象，確保干部服氣,、群眾滿(mǎn)意,，讓政治生態(tài)“活起來(lái)”。改進(jìn)考核方式,。深入貫徹落實(shí)干部考核工作條例,，堅(jiān)持把功夫下在平時(shí)，經(jīng)常性,、近距離,、有原則地接觸干部，把將平時(shí)考核,、年度考核,、專(zhuān)項(xiàng)考核、任期考核統(tǒng)籌起來(lái),，針對(duì)不同崗位,、不同層級(jí)干部的特點(diǎn)，個(gè)性化設(shè)置考核指標(biāo),，利用民主評(píng)議,、屋場(chǎng)懇談會(huì)、調(diào)查研究,、工作督導(dǎo)等方式全面了解干部各方面表現(xiàn),，切實(shí)把干部考準(zhǔn)考實(shí)。制定《衡山縣縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核實(shí)施辦法（試行）》，組織有關(guān)部門(mén)定期報(bào)送表彰獎(jiǎng)勵(lì),、通報(bào)約談等情況和主要考核指標(biāo)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),，隨時(shí)掌握干部的“新變化”“活情況”。立體分析研判,。建立由組織部門(mén)牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度,，加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委、巡視巡察,、公安、信訪,、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)的溝通交流,、聯(lián)動(dòng)配合。每半年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次“集中體檢”,，對(duì)干部政治能力,、履職實(shí)效、廉政情況等方面進(jìn)行分析研判,，畫(huà)好干部“立體像”,，根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、教育幫助,、組織提醒或函詢(xún),、誡勉。仍未改正的,，及時(shí)作出調(diào)整,。2022年9月以來(lái)，對(duì)51名干部進(jìn)行提醒,、函詢(xún),、誡勉?？茖W(xué)調(diào)整優(yōu)化,。加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，把考核結(jié)果作為干部升,、降,、去、留的重要依據(jù),，切實(shí)把政治過(guò)硬,、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選出來(lái),、用起來(lái),，56名在重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作中豁得出去、沖的上去,、敢抓敢管的優(yōu)秀干部得到提拔重用,，對(duì)6名領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足,、工作熱情不高,，不能有效履職盡責(zé)的干部，進(jìn)行免職,、調(diào)整,、降職處理，打破“干多干少一個(gè)樣,、干好干壞一個(gè)樣”的頑疾,，暢通能下能上“雙行道”，切實(shí)讓有為者有位,、實(shí)干者實(shí)惠,、無(wú)為者無(wú)位、鉆空者落空,。
注重跟蹤管理,，構(gòu)建能上能下“新常態(tài)”。“下”只是手段,，不是最終目的,，“下”能再“上”才能激活干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,，必須做好“下”的后半篇文章,，要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重,，進(jìn)一步優(yōu)化管理體系,，把握“寬”與“嚴(yán)”的尺度，把關(guān)心愛(ài)護(hù)落到實(shí)處,。堅(jiān)持關(guān)心關(guān)愛(ài),。對(duì)“下”的干部的不能簡(jiǎn)單的“一下了之”“一棒子打死”，這不僅可能導(dǎo)致部分不適任干部繼續(xù)“躺平”“擺爛”,，放任自流,，陷入“一下再下”的惡性循壞，還可能讓干部群體對(duì)“能上能下”制度產(chǎn)生抵觸心理,。要常態(tài)化開(kāi)展結(jié)對(duì)幫帶,、談心談話、回訪教育,，幫助其疏導(dǎo)低迷情緒,、分析原因教訓(xùn)、提出改進(jìn)意見(jiàn)，鼓勵(lì)他們放下思想包袱,、重振干事熱情,，以積極向上的心態(tài)面對(duì)崗位調(diào)整，努力提升履職本領(lǐng),，爭(zhēng)取有所作為,，為再“上”做好準(zhǔn)備。堅(jiān)持嚴(yán)格管理,。對(duì)“下”的干部堅(jiān)持同等要求,，同等管理、同等考核,，加強(qiáng)跟蹤管理和考察,，有針對(duì)性地開(kāi)展“回爐重造”“二次淬煉”，對(duì)能力不足的“一對(duì)一”配備幫帶導(dǎo)師,，對(duì)存在問(wèn)題的進(jìn)行提醒教育。衡山縣出臺(tái)《未擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的縣管職級(jí)公務(wù)員管理暫行辦法》,，對(duì)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部的日常管理,、作用發(fā)揮、考核評(píng)價(jià),、基本保障,、單位主體責(zé)任落實(shí)等提出具體要求。堅(jiān)持激勵(lì)作為,。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求,，完善構(gòu)建容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，科學(xué)界錯(cuò),、合理容錯(cuò),、及時(shí)糾錯(cuò)，為愿干事,、想干事,、能干事的干部思想“松綁”，最大限度保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情,。定期對(duì)“下”的干部進(jìn)行“回訪”復(fù)檢,，考察工作表現(xiàn)，將考核結(jié)果作為今后是否重新任用的重要依據(jù),，對(duì)影響期滿(mǎn),、實(shí)績(jī)突出、符合資格條件的干部給予“二次上位”的機(jī)會(huì),，讓“下”的干部有盼頭,、有干勁，推動(dòng)形成能上能下的良性循環(huán)。（衡山縣委常委,、組織部長(zhǎng),、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng) 夏冰）
湘公網(wǎng)安備 43042302600018