衡山縣：多措并舉壯大村級集體經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興
走進(jìn)千年古邑衡山,，湘江浩蕩入懷,，祝融諸峰巍峨連蒼穹，滿眼翠綠,、遍地鮮香,、處處有景,、村村有特色，萬物欣欣向榮,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景也一派向好,。
位于湘江河畔的萱洲鎮(zhèn)萱洲河社區(qū)
近年來，衡山縣以黨建為引領(lǐng),，以產(chǎn)業(yè)為抓手,，以多種方式促產(chǎn)業(yè)、保民生,，大力壯大村集體經(jīng)濟(jì),，從“單一種植”到“接二連三”，充分挖掘“土特產(chǎn)”的潛力,，深耕農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),，在希望的田野上描繪著融合發(fā)展的好“豐”景。截至2023年7月,，衡山縣153個(gè)村（社區(qū)）村集體經(jīng)濟(jì)收入總額2700余萬元,，已超額完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)今年全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入突破5000萬元,。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能
在2022年衡山縣的村集體經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)中，嶺坡鄉(xiāng)燈山村以經(jīng)營性收入總額達(dá)300余萬元從153個(gè)行政村（社區(qū)）中脫穎而出,，村集體經(jīng)濟(jì)增收30余萬元,，帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕裨鍪?0余萬元，一舉奪得全縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一名,，在衡陽市也是名列前茅,。從幾年前的貧困村,，燈山村何以一躍成為省級鄉(xiāng)村振興示范村、衡陽市村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村,？
“集體空,，沒人聽。集體有,，跟著走,！發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重大政治問題,?！闭f到村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)嶺坡鄉(xiāng)黨委書記李龍說道。近年來,，燈山村在嶺坡鄉(xiāng)黨委的引領(lǐng)下,，多次召開研討會，對村內(nèi)自然資源,、社會資源,、文化資源、空間資源,、人力資源進(jìn)行了研究和探討,，提出利用“壽岳”衡山富含礦物質(zhì)的山泉水模擬野生環(huán)境養(yǎng)殖方法，發(fā)展“泉水魚”養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)成立了嶺坡鄉(xiāng)燈山村“泉水魚”項(xiàng)目工作小組,，積極向上對接，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，籌措各項(xiàng)資金,，建成了一個(gè)50余畝的模擬野生環(huán)境的“泉水魚”養(yǎng)殖基地，當(dāng)年村級集體經(jīng)濟(jì)就實(shí)現(xiàn)了盈利,。燈山村的華麗蝶變,，直接帶動(dòng)的是鄰近的朝圣村干事創(chuàng)業(yè)熱情，成立朝圣村養(yǎng)殖專業(yè)合作社,，村合作社流轉(zhuǎn)荒地200余畝,，結(jié)合自然景觀打造了6個(gè)甲魚池、3個(gè)棍子魚池,，用于甲魚,、棍子魚的飼養(yǎng)。與衡山縣煒舒蜂業(yè)有限公司簽訂養(yǎng)蜂合作協(xié)議,，采取“合作社+眾籌”模式養(yǎng)蜂,，共同打造“甜蜜”事業(yè)。2022年底，朝圣村出產(chǎn)棍子魚800余斤,，出產(chǎn)甲魚2300余斤,，兩者合計(jì)收入達(dá)30余萬元；從衡山縣煒舒蜂業(yè)合作社認(rèn)購的100箱蜜蜂,，產(chǎn)蜜2000斤,，已銷售1200余斤，收入8萬余元,；舉辦的“朝圣親子節(jié)”活動(dòng),，開園當(dāng)天迎接游客1萬人次左右，僅此一項(xiàng)活動(dòng),，該村村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入3.5萬余元,。燈山村、朝圣村只是衡山縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影,。近年來，衡山縣將推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為“重中之重”,，響鼓重錘地抓,、真刀真槍地干，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)串點(diǎn)成線,、連線成面,、擴(kuò)面成景，逐步形成“村村建強(qiáng),、整鄉(xiāng)推進(jìn)”的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,。
強(qiáng)化組織保障，喚醒沉睡的“金山”
為喚醒村集體經(jīng)濟(jì)這座沉睡的“金山”,，衡山把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨建工作的重要內(nèi)容,，提上各級黨委政府重要議事日程，明確為“書記工程”,，并成立了衡山縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由縣委書記任第一組長，建立聯(lián)席會議制度,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行“第一責(zé)任人”職責(zé),，各村黨組織書記帶頭發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，組織,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政和鄉(xiāng)村振興等部門合力推進(jìn),，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動(dòng)的工作格局,。
談到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題，開云鎮(zhèn)世上村黨總支書記彭建青感觸頗深：“我們村是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，村民在家只能靠種植水稻,、蔬菜維持生計(jì),，整體經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展，村集體收入薄弱,?？h委書記戴新賢來到我們村蹲點(diǎn)后，提出了利用冬閑田‘水稻種植+蔬菜’套種模式發(fā)展‘廣東甜菜芯’種植,，并促成了與廣東僑豐公司合作,，2022年我們村集體經(jīng)濟(jì)直接增收22.5萬元以上，村里種植的甜菜芯都直供粵港澳大灣區(qū)啦,！“
開云鎮(zhèn)世上村甜菜芯基地
發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),，人才是保障。衡山縣在人才的“選,、育,、用”上求長效，打造了一支政治素質(zhì)好,、群眾威望高,，帶動(dòng)能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。
著眼鄉(xiāng)村振興的需要,，衡山縣選拔165名熟悉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,，推動(dòng)村級“兩委”班子年輕化、知識化和專業(yè)化,，全縣村“兩委”班子成員平均年齡43.5歲,，村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”比例達(dá)99%,。村黨組織書記中農(nóng)村致富帶頭人102人,，外出經(jīng)商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)51人，認(rèn)證新型職業(yè)農(nóng)民1360人,，成功培養(yǎng)一批科技示范戶,、種植大戶和營銷能手等“本土專家”，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大人才支持,。
衡山縣委組織部副部長,、縣委兩新工委書記（兼）顏靖介紹，衡山把村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核,、村黨組織書記“雙述雙評”和后進(jìn)村基層黨建提級述職的重要內(nèi)容,。試行村干部“基本報(bào)酬+績效考核+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎(jiǎng)”薪酬制度，激發(fā)基層抓發(fā)展的信心和動(dòng)力,。
據(jù)了解,，衡山已形成了由20名縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn),、153名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村(社區(qū))、735名村(社區(qū))干部包戶的三級網(wǎng)格包干體系,，累計(jì)組建工作專班12個(gè),，選派了96名鄉(xiāng)村振興第一書記、駐村工作隊(duì)員,，117名“萬雁下鄉(xiāng)”第一書記,，科技特派員67名到村幫扶，實(shí)現(xiàn)村村有人管,、事事有人抓,。
多元化發(fā)展，做好“全鏈”文章
多元化發(fā)展,，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)渙發(fā)活力的關(guān)鍵,。衡山縣大力實(shí)施“培強(qiáng)扶優(yōu)”工程，引導(dǎo)各村（社區(qū)）依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,，以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展,，探索形成了“資源開發(fā)型”“物業(yè)經(jīng)營型”“資產(chǎn)盤活型”“電子商務(wù)型”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展型”“鄉(xiāng)村旅游型”等多元化發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、村有特色產(chǎn)業(yè),、戶有增收項(xiàng)目。
嶺坡鄉(xiāng)燈山村泉水魚基地的“鄉(xiāng)村一日游”
嶺坡鄉(xiāng)打造的電商孵化基地
為了激活沉睡資源,，讓資金資產(chǎn)動(dòng)起來。衡山縣按照“資源變資產(chǎn),，資金變股金,，農(nóng)民變股東”三變工作要求，出臺了融資擔(dān)保,、項(xiàng)目管理等方面政策措施,，累計(jì)爭取上級專項(xiàng)扶持資金3635萬元，縣財(cái)政列出專項(xiàng)資金200萬元,，每年對重點(diǎn)村進(jìn)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì),。制定了《衡山縣落實(shí)市委市政府對建行衡陽市分行服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作實(shí)施方案》，把153個(gè)村級集體經(jīng)濟(jì)組織納入授信范圍,，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入金融活水,。此外，衡山縣還積極探索統(tǒng)籌上級扶持資金,，以優(yōu)先股形式入股優(yōu)質(zhì)國企衡山縣美麗鄉(xiāng)村開發(fā)投資有限責(zé)任公司進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資,，公司每年按不低于8%向村集體支付項(xiàng)目分紅款，村集體獲取固定收益,，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展,。
東湖鎮(zhèn)石潭村積極盤活閑置資產(chǎn),，投資100余萬元建設(shè)了310平方米行業(yè)領(lǐng)先的“無塵車間”工藝茶油精深加工坊，年產(chǎn)精品茶油近18噸,，使“空房變廠房”,，使“閑產(chǎn)生金”，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收80萬元,，帶動(dòng)群眾累計(jì)受益10萬余元,。
東湖鎮(zhèn)石潭村的油茶工坊
衡山立足豐富的自然資源、文化資源,，用好用活紫蓋峰,、九觀湖、岳北農(nóng)工會,、唐群英故居,、岳北山歌、南岳衡山朝圣古道等特色歷史文化資源,、培育民宿客棧,、農(nóng)家樂、農(nóng)耕體驗(yàn)等旅游新業(yè)態(tài),，讓農(nóng)文旅資對接起來,，把綠水青山變成金山銀山。
嶺坡鄉(xiāng)黨委運(yùn)用“政府扶持+企業(yè)出資+專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營”模式,，打造了嶺坡鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興直播間,，還引進(jìn)一支專業(yè)電商團(tuán)隊(duì)市場化運(yùn)營電商孵化基地，打造一支村支書直播帶貨農(nóng)產(chǎn)品隊(duì)伍,，讓衡山特色農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)大眾視野,。目前，已集結(jié)了30余人的電商團(tuán)隊(duì),，10余個(gè)主播已在抖音號,、快手、小紅書等平臺開播,，累計(jì)粉絲數(shù)達(dá)200萬,，日均銷售額達(dá)1萬元。
延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，提升價(jià)值鏈,。衡山縣各村推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“接二連三”，做大做強(qiáng)世上村的“廣東甜菜芯”,、福田社區(qū)的黑木耳,、萱洲河社區(qū)的“豬血桃”、群英社區(qū)的“高密度養(yǎng)魚”,、新橋村的蜜蜂養(yǎng)殖,、云橋村的紅薯片和黃精,、嶺坡社區(qū)的香芋、田家村的澳洲茶樹精油,、望峰村的瓜蔞子,、茶源村的羅漢果等一批“土特產(chǎn)”，探索出了“地下有藥,、樹上有果,、林中有雞、空中有蜂,、棚中有菇,、水中有魚、四季有花,、村中有客”的“八有”山地立體農(nóng)業(yè)新模式,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和生態(tài)保護(hù)良性循環(huán),。
行而不輟,，未來可期。如今,，衡山正踏著高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁節(jié)拍,，在探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑上不斷前進(jìn)，跑出鄉(xiāng)村振興“加速度”,，農(nóng)民群眾共同富裕的美好愿景正在成為生動(dòng)現(xiàn)實(shí),。
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