衡陽市委書記秦國文：落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略 推進(jìn)“三強(qiáng)一化”建設(shè) 努力書寫好現(xiàn)代化新湖南的衡陽篇章
編者按：
2020年9月，習(xí)近平總書記考察湖南,，勉勵(lì)湖南打造“三個(gè)高地”,、踐行“四新”使命,，為湖南發(fā)展描繪宏偉藍(lán)圖,。在習(xí)近平總書記考察湖南一周年之際,，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,，檢視“三高四新”戰(zhàn)略落實(shí)落地成果,，“紅星云”推出“黨建引領(lǐng)‘三高四新’高端論壇”專欄,，邀請(qǐng)部分省領(lǐng)導(dǎo),，市州委書記，部分省直單位黨組書記,、高校黨委書記,、省屬國有企業(yè)黨委書記，市州委組織部長,，部分縣市區(qū)委書記,、民營企業(yè)董事長以及知名專家學(xué)者，結(jié)合習(xí)近平總書記考察湖南以來工作實(shí)際,，暢談對(duì)踐行“三高四新”戰(zhàn)略的理解和落實(shí)情況,，查找短板弱項(xiàng)，研究深化措施,，展示一年來在真抓實(shí)干中取得的成就,，體現(xiàn)湖南擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)湖南作為,，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,。
落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略推進(jìn)“三強(qiáng)一化”建設(shè)
努力書寫好現(xiàn)代化新湖南的衡陽篇章
中共衡陽市委書記 秦國文
一年來，衡陽市深入貫徹習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)的重要講話精神,，不斷強(qiáng)化國家區(qū)域重點(diǎn)城市和省域副中心城市的使命擔(dān)當(dāng),，全面貫徹“三高四新”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“三強(qiáng)一化”建設(shè),，圍繞發(fā)展抓黨建,，抓好黨建促發(fā)展，率先出臺(tái)《以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》,，力促黨建工作與中心工作緊密結(jié)合,、深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。
衡陽市委書記秦國文(左二)調(diào)研衡州大道數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊,。
在強(qiáng)創(chuàng)新上下功夫，著力建設(shè)更高水平的國家創(chuàng)新型城市,。一是以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。連續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，大力實(shí)施“八大工程”、努力打造“八大基地”,，培育壯大14條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,。持續(xù)實(shí)施“原地倍增”計(jì)劃，輸變電國家先進(jìn)制造業(yè)集群創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn),，鋼管及深加工,、有色金屬及新型合金、化工新材料,、電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈加速裂變,。引導(dǎo)新能源汽車、紡織服裝,、視覺等新興產(chǎn)業(yè)鏈整鏈入駐,，領(lǐng)湃動(dòng)力電池和弘電三電智能制造項(xiàng)目即將試產(chǎn)，湘南紡織產(chǎn)業(yè)基地被列入省“十四五”重點(diǎn)培育發(fā)展的特色園區(qū),。大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),，全力打造衡州大道數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊，布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)45個(gè),，中國電子,、華為、中興等30余家數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)成功落戶,，匯聚成長型企業(yè)860多家,。二是以科技創(chuàng)新?lián)屨夹袠I(yè)高地。鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大研發(fā)投入,、參與國省重大科技項(xiàng)目,，培育“專精特新”小巨人企業(yè)19家，特變電工衡變公司創(chuàng)新高新產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白,，天雁機(jī)械生產(chǎn)出我國最節(jié)能渦輪增壓器,，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增速排名全省一類地區(qū)第一。建立新技術(shù)新產(chǎn)品推廣對(duì)接平臺(tái),，首個(gè)國家級(jí)科創(chuàng)智谷孵化器投入運(yùn)營,，與全國最大的科技成果轉(zhuǎn)化線上平臺(tái)“邁科技”探索共建衡陽科創(chuàng)港，鐳目科技工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)獲評(píng)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目,，衡陽高新區(qū)獲批全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地,，全市各類創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)292家。突出數(shù)字產(chǎn)業(yè)賦能,，工業(yè)富聯(lián)成功打造全國首座智能制造+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)世界“燈塔工廠”應(yīng)用示范及科普教育基地,，助力8家中小企業(yè)自動(dòng)化、數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。獲批“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市、入圍科技部,、財(cái)政部“百城百園”行動(dòng)計(jì)劃,。三是以機(jī)制創(chuàng)新涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。創(chuàng)新金融供給機(jī)制,，探索“1+N”銀企對(duì)接模式,，成立企業(yè)上市輔導(dǎo)中心，設(shè)立60億元產(chǎn)業(yè)投資基金,，發(fā)行全國第一支“雙創(chuàng)”專項(xiàng)債，為創(chuàng)新企業(yè)提供全方位金融支持,。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制,，差異化推進(jìn)“人才雁陣”計(jì)劃，在全國首創(chuàng)市校企合作引才機(jī)制和“UP”模式,，一次性簽約博士生120名,，引進(jìn)高層次人才2.1萬余人。創(chuàng)新服務(wù)保障機(jī)制,，扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化年,、干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，全省首創(chuàng)“碼上辦”政務(wù)服務(wù)新模式,，建立對(duì)企業(yè)和市場主體服務(wù)的賦“碼”保護(hù),、賦能升級(jí)、賦權(quán)辦事,、賦利共惠,、賦魂明向“五賦”機(jī)制，對(duì)好項(xiàng)目緊盯不放,、好企業(yè)緊扶不松,、好企業(yè)家緊幫不棄、好資源緊挖不斷,?！耙患乱淮无k”跨域通辦獲2020年政府信息化管理創(chuàng)新獎(jiǎng)，12345政府服務(wù)熱線連續(xù)三年榮獲全國熱線“先鋒”獎(jiǎng),。
在強(qiáng)開放上下功夫,，著力建設(shè)中西部地區(qū)內(nèi)陸開放合作示范城市。一是提升開放平臺(tái)能級(jí),。建好用活對(duì)外交流合作平臺(tái),，成功獲批跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市，綜保區(qū)獲批增值稅一般納稅人資格試點(diǎn),，中歐,、中亞班列累計(jì)開行24列。南岳機(jī)場上榜2020年全國百強(qiáng)機(jī)場，湘江衡陽至株洲2000噸級(jí)航道二期工程全面建成通航,，懷邵衡鐵路,、瓦松鐵路專用線建成營運(yùn)，大浦通用機(jī)場一期已正式運(yùn)行,，開放平臺(tái)的引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng),。二是強(qiáng)化開放合作對(duì)接。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合,，爭當(dāng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“領(lǐng)頭雁”,，設(shè)立2億元開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，累計(jì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)846家,，其中“三類500強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目74個(gè),。深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,、物流鏈,，“雁字號(hào)”品牌遍及全球161個(gè)國家和地區(qū)。今年1-8月,，全市22家企業(yè)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)“破零”,，其中特變電工國際訂單占比40%以上。三是精準(zhǔn)實(shí)施改革攻堅(jiān),。用改革的辦法打通開放的堵點(diǎn),，大力推進(jìn)原創(chuàng)性、自創(chuàng)性改革,，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行承諾考核制,、備案監(jiān)督制、規(guī)模榜單制,、清單管理制,、現(xiàn)場觀摩制和“云調(diào)度”平臺(tái)的“五制一平臺(tái)”工作機(jī)制。24項(xiàng)“國字號(hào)”試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn),，8項(xiàng)自創(chuàng)性改革入選湖南基層改革探索100例,，國資國企、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,、教育改革“三三五”工程等一批改革走在全國全省前列,。
在強(qiáng)集聚上下功夫，著力建設(shè)高品質(zhì)新型大城市,。一是提升城市能級(jí),，為人氣集聚賦能。加緊推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整,，高質(zhì)量實(shí)施城市新片區(qū)開發(fā),，來雁新城,、陸家新區(qū)等產(chǎn)城融合片區(qū)初具規(guī)模。統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)管理,，持續(xù)強(qiáng)化城市更新,，務(wù)實(shí)打造社區(qū)“三清三建”升級(jí)版，深入開展既有住宅加裝電梯工作,，老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造成效明顯,；全國文明城市創(chuàng)建扎實(shí)開展，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,；深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建,，城市管理、社區(qū)治理入選國家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地,；深入推進(jìn)“先鋒家園”建設(shè)提質(zhì)拓面,，在小區(qū)推行“135+”黨建模式和“1+N”治理模式，黨建助城建促共建不斷向縱深推進(jìn),，城鎮(zhèn)對(duì)人口的吸引力、承載力不斷增強(qiáng),。二是建設(shè)“五好”園區(qū),，為產(chǎn)業(yè)集聚賦能。圍繞“三生”融合理念強(qiáng)基礎(chǔ),、強(qiáng)鏈條,、強(qiáng)效益、強(qiáng)品牌,、強(qiáng)服務(wù),，打造園區(qū)產(chǎn)業(yè)承接洼地。實(shí)施園區(qū)“調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)”計(jì)劃,，衡陽高新區(qū)成功升格為副廳級(jí),，常寧水口山經(jīng)開區(qū)、耒陽經(jīng)開區(qū)獲批省級(jí)化工園區(qū),，園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力持續(xù)增強(qiáng),。堅(jiān)持以“畝均”效益為核心，助推節(jié)約集約用地,，實(shí)現(xiàn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，衡山科學(xué)城畝均稅收達(dá)到18.3萬元/畝。今年1-8月,，省級(jí)以上園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重提高至70%,。三是打造樞紐基地，為要素集聚賦能,。高速公路總里程達(dá)665公里,，“三縱三橫一環(huán)一聯(lián)”的高速公路骨架基本成型,，鐵路營運(yùn)總里程達(dá)614公里，鐵路通車總里程居全省前列,，湘祁航電樞紐二線船閘建成通航,，通江達(dá)海、大出大進(jìn)的開放格局逐步成形,。充分發(fā)揮陸港型國家物流樞紐承載城市的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,，探索建設(shè)高效銜接、一體運(yùn)作的多式聯(lián)運(yùn)組織系統(tǒng),，國家5A級(jí)物流企業(yè),、國家優(yōu)秀物流園區(qū)均增加到3家。四是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，為“三農(nóng)”集聚賦能,。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為“牛鼻子”，黃花菜,、油茶,、湘黃雞等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)不斷做大做強(qiáng)，粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)精細(xì)農(nóng)副產(chǎn)品主供基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，2020年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值突破1800億元,，農(nóng)業(yè)越來越強(qiáng)。以人居環(huán)境建設(shè)為“切入口”,，全市域推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化整治,，大力推進(jìn)廁所革命，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到91%,，2021年全國農(nóng)村廁所革命現(xiàn)場會(huì)在衡召開,，農(nóng)村越來越美。以產(chǎn)業(yè)鏈條延伸為“源動(dòng)力”,，著力打造農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和主打品牌,，把更長的產(chǎn)業(yè)鏈、更多的附加值留在農(nóng)村,，農(nóng)民越來越富,。以基層黨建為“火車頭”，深入貫徹省委全面加強(qiáng)基層建設(shè)“1+5”文件精神,，“一門式”服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，黨建引領(lǐng)社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理、黨史學(xué)習(xí)教育+屋場懇談會(huì)等工作經(jīng)驗(yàn)被人民網(wǎng)等媒體推介,，基層基礎(chǔ)越來越實(shí),。
在加快中心化進(jìn)程上下功夫，著力建設(shè)區(qū)域性中心城市,。一是建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心,，讓綜合實(shí)力更強(qiáng),。連續(xù)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向衡陽轉(zhuǎn)移,、要素向衡陽集聚,、人才向衡陽流動(dòng)，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長11.5%,。1-8月規(guī)模工業(yè)增加值,、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長10.7%,、13.9%,、19.4%，存款余額,、貸款余額分別達(dá)4602億元,、2854億元，均排全省第二位,。二是建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心,，讓市場需求更旺。大力推動(dòng)線上線下消費(fèi)雙向提速,、傳統(tǒng)和新型消費(fèi)雙向融合,，奧特萊斯、威馬汽車,、安樂窩等知名品牌在衡陽建立首店、旗艦店,，市場主體突破40萬戶,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)居全省第二。著力構(gòu)筑“一核多極”的文旅產(chǎn)業(yè)布局,，南岳游和文化游,、生態(tài)游、古鎮(zhèn)游,、紅色游,、休閑游深度融合，南岳區(qū)成功創(chuàng)建首批國家全域旅游示范區(qū),，2020年全市接待國內(nèi)外旅游總?cè)藬?shù)6479.77萬人次,，實(shí)現(xiàn)旅游總收入573.26億元，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了疫情防控下的平穩(wěn)健康發(fā)展,。三是建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心,，讓健康服務(wù)更優(yōu)。以南華大學(xué)及其附屬醫(yī)院為龍頭,，整合衡陽市屬醫(yī)療資源,，大力建設(shè)大湘南區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心,，全市每千人擁有病床數(shù)提升至7.94張，“15分鐘健康服務(wù)圈”基本建成,。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，加快建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，南岳生物,、啟迪古漢,、東健阿膠等系列產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。四是建設(shè)區(qū)域教育中心,，讓教育質(zhì)量更高,。深入推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推動(dòng)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展,，大力建設(shè)高質(zhì)量師資隊(duì)伍,，獲批第六屆全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市。大力支持在衡高校創(chuàng)建一流大學(xué),、一流學(xué)科,，一本院校已有2所。扎實(shí)推進(jìn)開放型產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),，著力打造職業(yè)教育“中部匠都”,。五是建設(shè)區(qū)域應(yīng)急中心，讓輻射范圍更廣,。強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)攻堅(jiān),，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)向好。不斷加快衡陽區(qū)域應(yīng)急救援中心項(xiàng)目建設(shè),，持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng),，全面增強(qiáng)災(zāi)害防治能力，全功能區(qū)域性綜合救援和應(yīng)急實(shí)訓(xùn)演練基地初具雛形,，對(duì)周邊城市應(yīng)急救援的示范輻射帶動(dòng)能力明顯提升,。
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