HSDR－2024－01004
山政辦發(fā)〔2024〕31號(hào)
衡山縣人民政府辦公室
印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康
發(fā)展的若干措施（試行）》的通知
縣直機(jī)關(guān)各單位,，省市垂直管理單位：
《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
衡山縣人民政府辦公室
2024年12月27日
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康
發(fā)展的若干措施（試行）
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的相關(guān)決策部署，全面落實(shí)市委、市政府工作要求，因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策,，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展,，結(jié)合我縣實(shí)際,，特制定以下措施。
一,、優(yōu)化商品住房計(jì)容及銷售面積計(jì)算方式
優(yōu)化房地產(chǎn)商品住宅計(jì)容方式,，探索商品住宅建筑以套內(nèi)建筑面積（專有建筑面積）進(jìn)行計(jì)價(jià)銷售。嚴(yán)格按照《<衡陽(yáng)市國(guó)土空間規(guī)劃行政技術(shù)準(zhǔn)則(2020年修訂版）>修訂增補(bǔ)部分條款》（衡資源規(guī)劃發(fā)〔2024〕14號(hào)）文件開(kāi)展規(guī)劃方案審查,。為提高行政審批效率,，房地產(chǎn)企業(yè)可先將規(guī)劃方案送規(guī)劃主管部門"預(yù)審"，經(jīng)"預(yù)審"后再報(bào)送"工改"系統(tǒng)按流程審批,。（責(zé)任單位：縣自然資源局,、縣住建局）
二、優(yōu)化房地產(chǎn)用地供應(yīng)
控制住宅用地供應(yīng)總量,，推進(jìn)土地片區(qū)開(kāi)發(fā),，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、醫(yī)院等配套公服設(shè)施建設(shè),，優(yōu)先供應(yīng)配套成熟的優(yōu)質(zhì)土地,。對(duì)周邊配套不完善的地塊，在土地出讓時(shí)可以明確由土地競(jìng)得人按照規(guī)劃配套新建學(xué)校,、道路,、公園等基礎(chǔ)設(shè)施。
允許土地出讓價(jià)款分期支付,。對(duì)于分期繳納土地出讓價(jià)款的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，受讓人簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》并繳納50%出讓價(jià)款后，可申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程施工許可證等開(kāi)發(fā)報(bào)建手續(xù),，付清剩余50%的出讓價(jià)款后，可按程序辦理土地使用權(quán)證和商品房預(yù)售許可證,；對(duì)實(shí)施現(xiàn)房銷售的項(xiàng)目,，須在辦理土地使用權(quán)證和建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收前繳清剩余50%的土地價(jià)款。分期支付土地價(jià)款期限原則上不超過(guò)1年,，經(jīng)土地出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定，特殊項(xiàng)目可以約定在2年內(nèi)全部繳清,。（責(zé)任單位：縣自然資源局,、縣財(cái)政局、縣住建局）
三,、盤活房地產(chǎn)用地資源
實(shí)施房地產(chǎn)用地"帶押過(guò)戶",，推動(dòng)可跨銀行辦理覆蓋房地產(chǎn)用地等各類不動(dòng)產(chǎn)的"帶押過(guò)戶"業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)充分合理開(kāi)發(fā)利用土地,，對(duì)于因規(guī)劃調(diào)整或企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難或破產(chǎn)等原因無(wú)法全部開(kāi)發(fā)利用的土地,，在符合規(guī)劃的前提下，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后,，可按規(guī)定分割宗地,；對(duì)于企業(yè)無(wú)法繼續(xù)開(kāi)發(fā)的部分，支持依法轉(zhuǎn)讓,、協(xié)商收回或置換,，經(jīng)政府批準(zhǔn)后簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
對(duì)已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房用地,、已開(kāi)發(fā)建設(shè)但未售的空置商業(yè)項(xiàng)目,，經(jīng)批準(zhǔn)可按"商改住"進(jìn)行規(guī)劃修改，補(bǔ)繳土地出讓金后,，變更土地規(guī)劃條件,，并可降低商住配比。（責(zé)任單位：縣自然資源局,、縣住建局）
四,、鼓勵(lì)商品房現(xiàn)房銷售
引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)采取現(xiàn)房銷售模式。鼓勵(lì)商業(yè)銀行按市場(chǎng)化,、法治化原則提高現(xiàn)房銷售項(xiàng)目開(kāi)發(fā)貸額度,、延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)貸期限、降低開(kāi)發(fā)貸利率,，對(duì)現(xiàn)房銷售項(xiàng)目購(gòu)房業(yè)主的首套按揭優(yōu)先受理,、優(yōu)先審批。（責(zé)任單位：縣住建局,、縣自然資源局,、金監(jiān)局衡山支局,、縣金融服務(wù)中心）
五、加大房地產(chǎn)金融,、信貸支持
首套住房和二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例調(diào)整為不低于15%,。
居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女,，下同）申請(qǐng)貸款購(gòu)買商品住房時(shí),，家庭成員名下在衡山縣城區(qū)無(wú)成套住房的，不論是否已使用貸款購(gòu)買過(guò)住房,，金融機(jī)構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策,。"以舊換新""以租換購(gòu)"的可相應(yīng)核減住房套數(shù)，滿足首套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,，享受"認(rèn)房不認(rèn)貸"政策,。
提高住房公積金貸款額度，由原70萬(wàn)元提高至80萬(wàn)元,。對(duì)大專及以上學(xué)歷畢業(yè)生畢業(yè)3年內(nèi)在衡山縣行政區(qū)劃內(nèi)落戶或就業(yè)的,，最高貸款額度按當(dāng)前最高貸款額度可上浮30%；對(duì)我縣引進(jìn)人才,、三孩家庭,，最高貸款額度按當(dāng)前最高貸款額度可上浮50%。在我縣購(gòu)買新建商品房可提取父母或子女公積金,。繳存職工在我縣購(gòu)買保交樓項(xiàng)目新建商品住房申請(qǐng)使用住房公積金的時(shí)限,，經(jīng)購(gòu)房職工提出書(shū)面申請(qǐng)及承諾后，由購(gòu)房合同備案之日二年（含）內(nèi)放寬至四年（含）內(nèi),。
優(yōu)化住房公積金貸款政策,，推薦商業(yè)銀行住房按揭貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款，支持將商業(yè)銀行的存量住房按揭貸款轉(zhuǎn)為"商""公"組合貸款或住房公積金貸款,。推動(dòng)異地公積金互認(rèn)覆蓋范圍,。申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買自住新建商品房的，可提取本人住房公積金賬戶余額支付購(gòu)房首付款,。（責(zé)任單位：金監(jiān)局衡山支局,、縣自然資源局、縣住建局,、縣金融服務(wù)中心,、市住房公積金管理中心衡山縣管理部）
六、推行"房票"安置方式
依法征拆形成的安置問(wèn)題,，鼓勵(lì)優(yōu)先采用"房票"安置,。政府給安置戶發(fā)放"房票"，協(xié)商房地產(chǎn)企業(yè)團(tuán)購(gòu)商品住房現(xiàn)房作為安置房源,，由安置戶在安置房源中自主購(gòu)買,，解決房屋征收的補(bǔ)償安置問(wèn)題,。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)接收房票，購(gòu)房人持房票購(gòu)房網(wǎng)簽后,，其使用的房票按支付節(jié)點(diǎn)核算可兌付資金,，經(jīng)縣住建部門核算認(rèn)定后，視同相應(yīng)資金已存入預(yù)售資金監(jiān)管賬戶,。參與使用房票的房地產(chǎn)企業(yè),，其持有的未兌付房票，結(jié)算后可用于支付新競(jìng)得的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目的土地出讓價(jià)款,。（責(zé)任單位：縣征收辦,、縣住建局、縣自然資源局,、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局,、縣稅務(wù)局）
七,、化解地下車庫(kù)（位）庫(kù)存
啟動(dòng)住宅小區(qū)地下車庫(kù)（位）的權(quán)屬登記工作，地下車位辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,，可實(shí)施契稅減半補(bǔ)貼政策,；將地下車庫(kù)（位）納入商品房銷售管理，積極促進(jìn)住宅小區(qū)地下車庫(kù)（位）的銷售,。辦理不動(dòng)產(chǎn)登記后的車庫(kù)（位）可依法轉(zhuǎn)讓,、出租、贈(zèng)與,、抵押,。車庫(kù)（車位）新建配套規(guī)費(fèi)按照住宅標(biāo)準(zhǔn)收取。商品房項(xiàng)目可銷售的產(chǎn)權(quán)車位可與商品住房同步辦理商品房預(yù)售許可,，并同步公示車位銷售價(jià)格和銷售方案,。加快推行智慧停車系統(tǒng)，優(yōu)化路內(nèi)停車,，規(guī)范停車管理,。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住建局,、縣城管執(zhí)法局,、縣發(fā)改局、縣公安局,、縣財(cái)政局,、縣稅務(wù)局、縣審計(jì)局）
八,、支持居民住房"以舊換新""帶押過(guò)戶"
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以及意向購(gòu)房者可以簽訂三方合同,，由購(gòu)房者繳納新房意向訂金，訂金由縣住建局進(jìn)行監(jiān)管,。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在約定時(shí)間內(nèi)將購(gòu)房者舊房售出的,，購(gòu)房者同房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂新房買賣合同，支付新房房款,；舊房在5個(gè)月以內(nèi)未售出的,，退還新房意向訂金，終止新房交易,。出臺(tái)存量（二手）房交易資金監(jiān)管辦法,，全面推行二手房"帶押過(guò)戶"。（責(zé)任單位：縣住建局,、縣自然資源局,、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局,、金監(jiān)局衡山支局）
九,、加大公共政策支持力度
下調(diào)存量（二手）房評(píng)稅價(jià)格，實(shí)行存量（二手）房網(wǎng)簽備案制度,，住宅類存量房按當(dāng)前系統(tǒng)評(píng)估價(jià)格下調(diào)10%,，非住宅類存量房按當(dāng)前系統(tǒng)評(píng)估價(jià)格下調(diào)25%。
調(diào)整建設(shè)單位自持物業(yè)維修資金交存方式,。建設(shè)單位自持物業(yè)應(yīng)交存的首期物業(yè)維修資金,，由建設(shè)單位在房屋竣工驗(yàn)收備案前，以估價(jià)不低于2倍應(yīng)交余額的未售房產(chǎn)作限制銷售處理,，或者將房產(chǎn)網(wǎng)簽至縣物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理中心名下作為擔(dān)保,，并向縣物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理中心出具限期交存承諾函。
實(shí)施商品房契稅返回政策,，根據(jù)實(shí)際情況,，在房交會(huì)、重要節(jié)假日等特定時(shí)段適當(dāng)開(kāi)展商品房契稅補(bǔ)貼返回政策,。
優(yōu)化政務(wù)審批服務(wù),，基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳費(fèi)調(diào)整至辦理商品房預(yù)售許可證前。
進(jìn)一步規(guī)范我縣房地產(chǎn)企業(yè),、物業(yè)企業(yè)主體信用評(píng)價(jià)管理工作,，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立誠(chéng)信激勵(lì),、失信懲戒的市場(chǎng)機(jī)制,，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)實(shí)行信用分級(jí)分類監(jiān)管制度,，對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)較高的房地產(chǎn)企業(yè),、物業(yè)企業(yè)采取激勵(lì)措施,，在商品房預(yù)售許可證、地下車庫(kù)（位）的物業(yè)維修基金等方面實(shí)行"綠色通道",、優(yōu)先辦理等措施,。調(diào)整建設(shè)單位自持物業(yè)維修資金交存方式。
水,、電,、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉认嚓P(guān)公用事業(yè)單位要大力支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的配套設(shè)施建設(shè),，根據(jù)進(jìn)度支付配套設(shè)施工程款,。開(kāi)工前支付30%，完工交付時(shí)支付比例達(dá)到50%,，一年內(nèi)付清剩余的50%,。
在衡山縣城區(qū)內(nèi)購(gòu)買新建商品住房，具有房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,、網(wǎng)簽備案《商品房買賣合同》和付款憑證,、契稅繳納憑證之一的，均可作為購(gòu)房戶及子女就學(xué)的房產(chǎn)方面的依據(jù),。
鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)給予購(gòu)房?jī)?yōu)惠,，支持科研機(jī)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、企事業(yè)等單位集中團(tuán)購(gòu)商品住房，團(tuán)購(gòu)價(jià)格不納入城市商品房?jī)r(jià)格監(jiān)測(cè)范圍,。
建立住房公積金,、住宅專項(xiàng)維修資金等繳存激勵(lì)和負(fù)面清單制度，制定支持房地產(chǎn)項(xiàng)目"白名單"工作的商業(yè)銀行名錄,，對(duì)支持力度大的,，可在住房公積金、住宅專項(xiàng)維修資金等繳存方面給予適當(dāng)傾斜,。（責(zé)任單位：縣住建局,、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局,、縣教育局,、縣自然資源局、金監(jiān)局衡山支局,、縣金融服務(wù)中心,、市住房公積金管理中心衡山縣管理部）
本措施發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期兩年,。
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抄送：縣委辦,，縣人大辦,，縣政協(xié)辦。
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衡山縣人民政府辦公室 2024年12月27日印發(fā)
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